Ein halbes Jahr, nachdem die EU-Mitgliedstaaten ihren gemeinsamen Standpunkt vereinbart hatten, und neun Jahre, nachdem die Kommission ihn erstmals vorgeschlagen hatte, stimmte das Europäische Parlament über seine Verhandlungsposition zu einem Instrument ab, das den Zugang europäischer Unternehmen zu öffentlichen Beschaffungsmärkten außerhalb der EU sicherstellen soll.
„Wir möchten, dass das Internationale Beschaffungsinstrument (IPI) als Türöffner für europäische Unternehmen fungiert“, sagte der deutsche Gesetzgeber Daniel Caspary, der im Namen der Mitte-Rechts-Europäischen Volkspartei (EVP) Chefunterhändler des Parlaments über das IPI war.
Bei der Abstimmung gestern (14. Dezember) in Straßburg haben die Abgeordneten den Caspary-Bericht mit großer Mehrheit mit 590 Stimmen bei 8 Gegenstimmen und 99 Enthaltungen unterstützt.
Sobald das Tool angenommen ist, wird es der EU-Kommission ermöglichen, Fälle mutmaßlicher Diskriminierung europäischer Unternehmen zu untersuchen, die um öffentliche Beschaffungsmöglichkeiten außerhalb der EU konkurrieren.
Wenn eine Diskriminierung festgestellt wird und das betreffende Drittland die Situation nicht behebt, könnte die Kommission Waren und Dienstleistungen aus diesem Land bei öffentlichen Ausschreibungen innerhalb der EU als teurer einstufen.
Diese Möglichkeit, ausländische Unternehmen zu benachteiligen, sollte Drittstaaten abschrecken und somit den Marktzugang für EU-Unternehmen verbessern.
Lange in Arbeit
Es dauerte jedoch lange, bis die europäischen Regierungen überzeugt waren.
Das IGE wurde erstmals 2012 von der EU-Kommission vorgeschlagen, blieb aber bald in Gesetzesverhandlungen stecken. 2016 wurde ein überarbeiteter Vorschlag vorgelegt, der jedoch nur geringe Fortschritte erzielte.
Im Jahr 2019 forderte die Kommission sowohl die Regierungen der Mitgliedstaaten als auch das Europäische Parlament auf, die Verabschiedung des IGE noch einmal zu versuchen, und betonte die Herausforderung Chinas.
Im Juni 2021 einigten sich die Regierungen der Mitgliedstaaten schließlich auf ihren gemeinsamen Standpunkt zum IGE.
Im Gegensatz dazu sah die Abstimmung des Parlaments fast wie eine Formalität aus, denn eine überwältigende Mehrheit von 590 Abgeordneten unterstützte den Vorschlag und nur acht lehnten ihn ab.
Die Position des Parlaments zielt darauf ab, die Macht der EU-Kommission im IGE zu stärken, indem der Anwendungsbereich des Vorschlags ausgeweitet und die Zahl der Ausnahmen verringert wird, in denen nationale Behörden von Maßnahmen des IGE aufschieben können.
„Die EU sollte aufhören, naiv zu sein und sollte nicht von anderen Ländern ausgenutzt werden“, sagte Liesje Schreinemacher, Schattenberichterstatterin zu den Akten der zentristischen Fraktion Renew Europe im Parlament.
„Dieser Vorschlag für ein internationales Beschaffungsinstrument ist ein guter erster Schritt als Teil eines Pakets, das gegen Zwang und ausländische Subventionen vorgeht“, sagte sie.
Einigung bis Frühjahr 2022?
Auch die Wirtschaft begrüßte die Abstimmung des Parlaments.
„Die EU ist einem wirksamen Instrument einen Schritt näher gekommen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen auf den internationalen Beschaffungsmärkten zu schaffen“, sagte Markus Beyrer, Generaldirektor von BusinessEurope, der wichtigsten Arbeitgeberorganisation der EU.
Die Abstimmung im Parlament ebnet den Weg für Verhandlungen zwischen den Regierungen der Mitgliedstaaten und dem EU-Parlament.
In einem twittern Valdis Dombrovskis, der geschäftsführende Vizepräsident der Kommission, begrüßt die Entscheidung des Parlaments und kündigte an, dass die ersten Gespräche zwischen den Regierungen der Mitgliedstaaten, dem Parlament und der Kommission am Donnerstagmorgen (16. Dezember) stattfinden würden.
„Unser Ziel ist es, die Verhandlungen mit den EU-Ministern bis zum nächsten Frühjahr abzuschließen. Der Ball liegt jetzt beim Council, um unverzüglich mit uns an der endgültigen Version eines effektiven, effizienten und unkomplizierten Tools zu arbeiten“, sagte Caspary.
Der erneute Druck auf das IGE fällt mit anderen Entwicklungen in Richtung einer selbstbewussteren EU-Handelspolitik zusammen. So hat die EU-Kommission am 8. Dezember ein neues Anti-Zwangs-Instrument vorgeschlagen, das auch eine abschreckende Logik nutzt, um den Marktzugang für europäische Unternehmen zu sichern.
[Edited by Frédéric Simon]