Die COVID-Pandemie hat deutlich gemacht, dass Europa seine industrielle und technologische Basis stärken muss, schreiben Raül Blanco und Maria Trallero.
Raül Blanco ist der Generalsekretär für Industrie und KMU in der spanischen Regierung; María Trallero ist Koordinator für EU-Angelegenheiten an der Goethe-Universität Frankfurt.
Die Pandemie hat mehrere Veränderungen mit sich gebracht, von denen eine ein starker europäischer Aufruf zur Stärkung unserer industriellen und technologischen Basis ist. Auch wenn es sich im Laufe der Zeit allmählich entwickelt habe, wie es EU-Kommissar Thierry Breton ausdrückte: „Mit der Pandemie hat Europa seine Naivität verloren“.
Der große Mangel an kritischen Lieferungen während der Pandemie in Verbindung mit der aktuellen Halbleiterkrise hat deutlich gemacht, dass die Stärkung der offenen strategischen Autonomie der EU für ein nachhaltiges sozioökonomisches Wachstum von entscheidender Bedeutung sein wird. Diese Strategie soll durch eine selbstbewusste Handelspolitik unterstützt werden, die die Investitionsattraktivität Europas fördert, stärkere und zuverlässige internationale Partnerschaften aufbaut und gleiche Wettbewerbsbedingungen sicherstellt.
Ein informeller Rat „Wettbewerbsfähigkeit“ am 1. Februar konzentrierte sich auf die Beseitigung von Schwachstellen und die Sicherung der Rohstoffversorgung der EU-Industrie. Anfang Januar organisierte die französische Ratspräsidentschaft in Paris eine ausgezeichnete Konferenz über strategische Autonomie. Das spanische Industrieministerium beteiligte sich aktiv an beiden Veranstaltungen und setzte sich für eine Steigerung der Industrie- und Bergbaukapazitäten ein. Die gemeinsame Zusammenarbeit bei Kohle und Stahl war die Grundlage des europäischen Projekts, und wir bewegen uns jetzt zu den Rohstoffen der Gegenwart und Zukunft: unter anderem Lithium, Nickel, Kobalt und Magnesium.
Diese Rohstoffe sind wichtige Hebel für die digitale und grüne Wende. Die derzeitige Produktion von Nickel, Lithium, Kobalt und seltenen Erden konzentriert sich hauptsächlich auf eine Handvoll Länder, in denen China 30 % bis 80 % ihrer weltweiten Produktion kontrolliert. In diesem Szenario könnten wir lediglich die derzeitigen Abhängigkeiten von Öl und Gas von den USA, Russland und Saudi-Arabien auf die kritischen Vorräte anderer Länder verlagern, um Batterien und Magnete für Windturbinen herzustellen.
Die EU sollte diese Abhängigkeiten angehen, indem sie ihre zuverlässigen Lieferanten diversifiziert, Rohstoffe wiederverwendet und recycelt und die europäische Produktion durch Bergbau und Raffination steigert. Wir brauchen alle drei Ansätze, um aktuelle Abhängigkeiten zu überwinden, und wir dürfen keine Zeit verlieren. Es ist eine Frage der wirtschaftlichen und strategischen Sicherheit für die EU und der nationalen Sicherheit für die Mitgliedstaaten.
Die Nutzung dieser drei Ansätze erfordert die Bewältigung wichtiger Herausforderungen. Nehmen wir als Beispiel den Bergbau. Der Abbau kritischer Rohstoffe ist mit einem hohen technischen Aufwand und hohen Kosten, einer unterentwickelten Zirkularität des Sektors und einer geringen öffentlichen Akzeptanz, hauptsächlich aufgrund negativer Erfahrungen aus der Vergangenheit, behaftet.
Herausforderungen können jedoch in Chancen umgewandelt werden. Wir können die grüne und digitale Transformation des Bergbausektors unterstützen, die bereits durch Spitzeninnovationen und technologischen Fortschritt ermöglicht wird; den bereits bestehenden EU-Rechtsrahmen zum Schutz der Umwelt- und Sozialbedingungen ordnungsgemäß umzusetzen; und fördern Sie langfristige Investitionen durch die richtigen Anreize. Darüber hinaus werden wir lieber mehr und besser mit unseren Bürgerinnen und Bürgern kommunizieren, um das enorme Potenzial des Bergbaus im Rahmen des gerechten Übergangs Europas zur Klimaneutralität zu erklären, anstatt unnötige Bürokratie und langwierige nationale Genehmigungsverfahren zu schaffen.
Die Stärkung unserer Produktion dieser kritischen Rohstoffe durch die Nutzung von Wettbewerbskapazitäten und die Einhaltung hoher Umwelt- und Arbeitsstandards wird uns daran hindern, uns tatsächlich in Richtung a zu bewegen falsch Grüner Deal.
Die Europäische Kommission hat einen EU-Aktionsplan zu kritischen Rohstoffen aufgestellt und den Grundstein für eine künftige Europäische Rohstoffallianz gelegt. In diesem Zusammenhang fordert es die Mitgliedstaaten auf, Bergbau- und Verarbeitungsprojekte in ihren Hoheitsgebieten zu identifizieren, die bis 2025 in Betrieb sein können. Spanien hat ein potenzielles Bergbau- und Industriecluster für Lithium, Nickel und Kobalt in Extremadura ins Visier genommen; ebenso haben wir Magnesium- und Wolframvorkommen in anderen Regionen identifiziert und unterstützen die gemeinsame Entwicklung gemeinsamer Projekte mit Portugal, um die Iberische Halbinsel als eine wichtige europäische Plattform für Rohstoffe zu etablieren. Projekte, die die Reindustrialisierung und die Schaffung lokaler Arbeitsplätze fördern sollen, die durch europäische Wertschöpfungsketten verbunden sind.
Spanien wird weiterhin mit der Europäischen Kommission, der französischen Ratspräsidentschaft und allen Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, um einen besseren Zugang zu strategischen Rohstoffen zu gewährleisten und eine übermäßige Abhängigkeit zu mindern. Zukünftige Arbeitsabläufe sollten die Schaffung einer IPCEI für Rohstoffe umfassen; größere Flexibilität, um Bergbau und Verarbeitung in die EU-Taxonomie aufzunehmen; und die Festlegung höherer Normen und Standards für Qualität und Nachhaltigkeit, die ökologische, soziale und wirtschaftliche Aspekte gewährleisten.
Wir haben eine zwingende Aufgabe vor uns, eine nachhaltige sozioökonomische Zukunft zu sichern, die eine konzertierte Anstrengung von Regierungen, Industrie und Zivilgesellschaft erfordert. Unsere jungen Generationen, die sich entschieden für einen grünen und sozial gerechten Wirtschaftsweg einsetzen, müssen über die Vorteile einer besseren Nutzung unserer eigenen Ressourcen durch eine Bergbauindustrie nachdenken, die bahnbrechende Innovationen annimmt und hohe Umwelt- und Sozialstandards einhält.
Wir haben keine Zeit für Naivität, sondern für eine gemeinsame strategische Vision, die uns hilft, in unsicheren Zeiten besser wieder aufzubauen. Es ist sicherlich nicht die Zeit, nur von alten Abhängigkeiten zu neuen überzugehen. Wie Breton sagte: „Es ist an der Zeit, ohne Naivität und ohne Tabus über den Werkzeugkasten zu diskutieren, den wir brauchen, um unsere Versorgungssicherheit für unsere wichtigsten Wertschöpfungsketten im Krisenfall zu gewährleisten.“