Die Mindestlohnrichtlinie ist ein zentrales politisches Ziel der europäischen Sozialdemokraten, aber linke Parteien und Gewerkschaften in Dänemark und Schweden sehen darin eine Gefahr für ihr Arbeitsmarktmodell. Sie haben genug Unterschriften gesammelt, um eine Abstimmung im Plenum des Europäischen Parlaments im November zu erzwingen, wodurch die Richtlinie möglicherweise um Monate verzögert wird.
Als der Beschäftigungs- und Sozialausschuss des Parlaments mit überwältigender Mehrheit für einen Bericht zur Konsolidierung der Position des Parlaments zur EU-Mindestlohnrichtlinie stimmte, feierten die europäischen Sozialdemokraten einen vorläufigen Sieg für ihre politische Agenda.
„Eine Anhebung der Mindestlöhne in ganz Europa ist Teil unseres Wahlprogramms“, sagte Agnes Jongerius, Mitberichterstatterin des Berichts und Europaabgeordnete der Sozialdemokraten (S&D), gegenüber EURACTIV.
Das nordische Modell
Für Sozialdemokraten aus Dänemark und Schweden war es jedoch ein dunkler Tag.
„Wir befürchten, dass unser Modell in den nordischen Ländern verschwinden wird“, sagte die dänische EU-Gesetzgeberin Marianne Vind gegenüber EURACTIV.
Der dänische und der schwedische Arbeitsmarkt sind fast ausschließlich nach Tarifverhandlungen organisiert. Gewerkschaften und Arbeitgeber verhandeln Arbeitsbedingungen direkt und nahezu ohne Beteiligung des Staates.
Die vom Beschäftigungsausschuss des Europäischen Parlaments vorgeschlagene Mindestlohnrichtlinie würde Mitgliedstaaten mit einer Tarifbindung von weniger als 80 % zwingen, nationale Aktionspläne zu erarbeiten, um die Abdeckung über dieses Niveau zu bringen.
„Die Richtlinie als Ganzes zielt darauf ab, die Lohnfestsetzung politisch zu beeinflussen. Dies ist unvereinbar mit den nordischen Lohnfestsetzungssystemen, die darauf beruhen, dass die Sozialpartner autonom ohne politische Einmischung verhandeln“, sagte Johan Danielsson von den schwedischen Sozialdemokraten gegenüber EURACTIV.
EU-Einmischung
Jongerius stellte jedoch fest, dass es mehrere Garantien gibt, damit das schwedische und dänische Modell unversehrt bleibt. „Diese Richtlinie enthält keine Verpflichtung für Schweden und Dänemark, einen gesetzlichen Mindestlohn einzuführen“, sagte sie.
Die dänischen und schwedischen Politiker sind von diesen Sicherheitsvorkehrungen nicht überzeugt. Sie befürchten, dass der Text es einer künftigen EU-Kommission oder dem EU-Gerichtshof ermöglichen wird, Dänemark und Schweden aufgrund dieser Richtlinie Verpflichtungen aufzuerlegen.
„Das ist wirklich frustrierend“, sagte Heidi Rønne vom dänischen Gewerkschaftsbund, die sie im Europäischen Sozial- und Wirtschaftsausschuss vertritt.
„Es gab schon immer eine gewisse Skepsis gegenüber der EU auf der Linken und in den Gewerkschaften in Dänemark. Aber wir waren immer zuversichtlich und konnten den Leuten sagen, dass sich die EU nicht in unseren Arbeitsmarkt einmischen würde. Das ist nicht mehr der Fall“, sagte sie gegenüber EURACTIV.
Jongerius, selbst ehemalige Gewerkschafterin, sagte, sie verstehe die Befürchtungen.
„Aber wie begegnet man Ängsten mit einem Gesetzestext? Wenn sie Angst haben, ist es schwierig, die Leute zu überzeugen“, argumentierte sie.
Ein kleines Zeitfenster
Die große Mehrheit für den von Jongerius und ihrem Ko-Berichterstatter Dennis Radtke im Beschäftigungsausschuss des Parlaments verfassten Bericht würde es ermöglichen, den Bericht ohne weitere Zustimmung des Europäischen Parlaments als Grundlage für Verhandlungen mit den Ministern der Mitgliedstaaten zu verwenden.
Der EU-Ministerrat wird voraussichtlich Anfang Dezember die Position der Mitgliedstaaten festigen.
Damit können die Verhandlungen zwischen Parlament und Rat unter französischer Ratspräsidentschaft im ersten Halbjahr 2022 beginnen.
„Wir wissen, dass die Franzosen mit dieser Richtlinie wirklich Geschäfte machen wollen. Es besteht also ein Zeitfenster für die Verabschiedung der Richtlinie vor den französischen Präsidentschaftswahlen im April 2022“, erklärte Jongerius.
Dänische und schwedische Abgeordnete des Europäischen Parlaments haben jedoch genügend Unterschriften gesammelt, um eine Abstimmung im Plenum des Europäischen Parlaments darüber zu erzwingen, ob der Bericht für Änderungen freigegeben wird oder nicht.
Stimmt das Parlament für die Öffnung des Berichts für Änderungsanträge, befürchten Befürworter der aktuellen Fassung, dass die Richtlinie in einer Flut von Änderungsvorschlägen steckenbleibt, was zu einer mehrmonatigen Verzögerung führt und damit das „Fenster der Gelegenheit“ im Rahmen der französische Präsidentschaft.
[Edited by Zoran Radosavljevic]