Dachten Sie, Sanktionen gegen russisches Öl seien hart? Versuchen Sie Gas – POLITICO

Das Gezerre der EU über die Verhängung von Sanktionen gegen russisches Öl ist eine Warnung, wie viel härter ein Gasembargo sein wird.

Sobald das sechste Sanktionspaket verabschiedet ist, geht der EU das Geld aus Sektoren zu bestrafen, ohne den eigenen Kernindustrien und wirtschaftlichen Bedürfnissen erhebliche Schmerzen zuzufügen. Sobald sich die EU auf Sanktionen für Öl geeinigt hat, ist die Kürzung der Gasversorgung Russlands die schwierigste verbleibende Option.

Gas hat sich immer über den Sanktionsdiskussionen abgezeichnet. Weitere kriegerische Länder wie Polen und das Baltikum drängen seit Kriegsbeginn im Februar darauf, die russischen Lieferungen zu kürzen, und sie erhöhen nun den Druck.

Wie immer wird Berlin der entscheidende Faktor dafür sein, wie schnell es gehen kann. Deutschland reduziert bereits seine Abhängigkeit von russischen Gaslieferungen, aber sein Ziel eines vollständigen Ausstiegs bis Ende 2024 dürfte Ländern wie Ungarn, die Energiesanktionen ablehnend gegenüberstehen, Schutz bieten.

Laut Adam Guibourgé-Czetwertyński, Polens stellvertretendem Klima- und Umweltminister, sei die Verhängung eines Gasembargos „natürlich der nächste Schritt“. „Das ist der notwendige Schritt, wenn wir diesen Krieg beenden wollen.“

Mehrere EU-Diplomaten sagten, Putins Entscheidung, zwei EU-Länder wegen ihrer Weigerung, Zahlungen in Rubel abzuwickeln, von russischem Gas abzuschneiden, sei ein Wendepunkt gewesen, zumal Moskau ausdrücklich davor gewarnt hatte, dass andere EU-Länder die nächsten sein könnten.

„Die Frage ist nicht, ob wir es tun“, sagte ein EU-Diplomat. “Die Frage ist wann.”

Brüssel hat bereits Pläne angekündigt, seine Abhängigkeit von russischem Gas bis Ende des Jahres um zwei Drittel zu reduzieren und die Lieferungen innerhalb von fünf Jahren vollständig einzustellen. Sanktionen für russisches Gas könnten diesen Plan durchsetzbarer machen — und würde wahrscheinlich einen noch schnelleren Zeitplan auferlegen.

Anderes Ballspiel

Aber je weiter die EU versucht, Putin zu treffen, desto mehr riskiert sie, sich selbst zu verletzen. Sanktionen treffen jetzt Kernsektoren der Volkswirtschaften, was zu Ausgliederungen, Ausnahmen und Posen führt, um Sanktionsvorschläge zu verwässern.

Die EU ist bei Gas – 40 Prozent ihrer Gasversorgung – weitaus abhängiger von Russland als bei Kohle oder Öl, was es für den Block schwieriger macht, vereint zu bleiben. Eine Reihe von Ländern, darunter Kraftwerke wie Deutschland und Italien, haben vor den Risiken einer EU-weiten Rezession gewarnt, falls Brüssel die russischen Gasimporte plötzlich einstellen sollte.

Es besteht die Befürchtung, dass die Reduzierung des russischen Gases Europa mehr schaden würde als Russland, da der überwiegende Teil der Energieexporteinnahmen Moskaus aus Öl und nicht aus Gas stammt.

„Es wäre innerhalb von Wochen verheerend für Europa, im Gegensatz zu vielleicht in ein oder zwei Jahren für Russland, und der Vorteil, den Putin hat, ist, dass er dies immer als Narrativ der ‚Festung Russland‘ verwenden kann“, sagte Jonathan Stern, Gründer von das Gasforschungsprogramm am Oxford Institute for Energy Studies. „Wie wird das Narrativ in Europa aussehen … für Menschen, die möglicherweise zu Hunderten und Tausenden ihren Arbeitsplatz verlieren?“

Der freiwillige Ausstieg aus dem russischen Gaseinkauf ist auch rechtlich gefährlich, da alle in der EU ansässigen Unternehmen, die von dem staatlich unterstützten Exportmonopol Gazprom importieren, dies im Rahmen langfristiger Verträge tun, die sie dazu verpflichten, Gas zu nehmen oder trotzdem zu bezahlen.

Brüssel hofft, die jährlich aus Russland kommenden 155 Milliarden Kubikmeter Gas ersetzen zu können, aber nach bestehenden Verträgen mit in der EU ansässigen Unternehmen „liegen die Take-or-Pay-Verpflichtungen selbst im Jahr 2030 nicht viel unter 90 Milliarden Kubikmeter“, sagte Stern . „Diese Verträge stehen über dem nationalen Recht, so wurden sie entworfen, damit die Regierungen nicht plötzlich sagen konnten: ‚Wir haben unsere Meinung geändert.’“ Er sagte, die Regierungen müssten dann Unternehmen für Vertragsbrüche entschädigen.

„Viele Unternehmen haben gesagt: ‚Wir halten unsere Verträge bis 2030 ein’, weil sie natürlich furchtbare Angst vor einem Rechtsstreit haben, wenn dieser Konflikt vorbei ist, der sie schnell bankrott machen würde“, fügte Stern hinzu.

Versteckt hinter Deutschland

Wie in früheren Paketen wird Deutschland wahrscheinlich das Tempo vorgeben, wann und wie russische Gasimporte getroffen werden. Es ist kein Zufall, dass die Europäische Kommission bei Kohle und Öl erst nach der Beteiligung Berlins vorangekommen ist und dann den Zeitplan verabschiedet hat, den Deutschland für seinen eigenen nationalen Ausstieg festgelegt hatte.

Die Abhängigkeit Deutschlands von russischem Gas ist erheblich und lässt sich nicht so einfach beheben wie Öl und Kohle, zum Teil wegen des Ausmaßes: Vor dem Einmarsch Russlands in die Ukraine stammte mehr als die Hälfte der deutschen Gasversorgung aus Russland.

Deutschlands Befürchtungen – Politiker, Analysten und die Zentralbank haben alle vor einer Rezession im Falle eines Gasverbots gewarnt – sind nicht unbegründet. Die Schwerindustrie bleibt das Rückgrat der Wirtschaft des Landes, und Sektoren wie die Stahlindustrie sind für Produktionszwecke auf Gas angewiesen. Etwa die Hälfte aller Haushalte heizen zudem mit Gas.

Aber Berlin war nicht untätig. Bis Ende April hat es diese Abhängigkeit durch den Import von verflüssigtem Erdgas und andere Maßnahmen auf 35 Prozent reduziert und will bis 2024 völlig unabhängig sein. Ein schnelleres Tempo wäre für Deutschland nicht „realistisch“, so Klima- und Wirtschaftsminister Robert Habeck sagte, fügte aber hinzu: „Wir werden es versuchen müssen [to achieve] das Unrealistische in irgendeiner Form.“

Es wird auch entscheidend sein, Italien, die drittgrößte Volkswirtschaft der EU, zu überzeugen. Rund 40 Prozent der Erdgasimporte Italiens kommen aus Russland, Rom hat weder Atomkraft noch Kohle und kaum Öl. Aber bisher erscheint Italien an Bord. Diese Woche sagte Premierminister Mario Draghi vor dem Europäischen Parlament: „Wir haben die Sanktionen unterstützt, die die Europäische Union beschlossen hat, Russland aufzuerlegen, einschließlich der Sanktionen im Energiesektor. Das werden wir auch in Zukunft mit der gleichen Überzeugung tun.“

Wie bei der Debatte um Kohle- und Ölsanktionen verstecken sich einige EU-Länder hinter den breiten Schultern Deutschlands und sind glücklich darüber, nicht im Rampenlicht zu stehen, weil sie sich weigern, weitergehende Sanktionen gegen Russland zu verhängen. Österreich bezieht rund 80 Prozent seines Erdgases aus Russland, und auch andere Binnenstaaten wie Tschechien, Ungarn und die Slowakei würden schnell in Schwierigkeiten geraten.

Natürlich könnte Moskau Gassanktionen hinfällig machen, wenn Moskau zuerst den Hahn abdreht, wie es in Polen und Bulgarien der Fall war. Weitere Zahlungen werden Mitte Mai fällig, und die Länder suchen verzweifelt nach Klarheit darüber, wie sie ihr Gas bezahlen können, ohne mit Sanktionen in Konflikt zu geraten. Die EU hat eine Problemumgehung vorgeschlagen, die jedoch noch nicht getestet wurde, und Sofia hat gewarnt, dass sie möglicherweise nicht funktioniert.

Wann Brüssel Gas sanktionieren könnte, ist noch unklar. Ein EU-Diplomat zeigte sich optimistisch und sagte, er hoffe, dass dies innerhalb weniger Wochen geschehen werde. Andere schlugen vor, dass eine Ankündigung auf einem EU-Gipfel Ende dieses Monats ebenfalls möglich sei.

„Es muss getan werden“, sagte ein anderer Diplomat. „Aber es wird nicht schön.“

Jacopo Barigazzi, Leonie Kijewski, Paola Tamma und Zosia Wanat trugen zur Berichterstattung bei.