SHARM EL-SHEIKH, Ägypten, 20. November (Reuters) – Die Länder haben den diesjährigen UN-Klimagipfel am Sonntag mit einem hart umkämpften Abkommen zur Einrichtung eines Fonds abgeschlossen, um armen Ländern zu helfen, die von Klimakatastrophen heimgesucht werden, obwohl viele seinen Mangel an Ehrgeiz beklagten bei der Bekämpfung der sie verursachenden Emissionen.
Das Abkommen wurde weithin als Triumph für die Reaktion auf die verheerenden Auswirkungen gelobt, die die globale Erwärmung bereits auf gefährdete Länder hat. Viele Länder sagten jedoch, sie fühlten sich unter Druck gesetzt, strengere Verpflichtungen zur Begrenzung der globalen Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius aufzugeben, damit die bahnbrechende Einigung über den Verlust- und Schadensfonds abgeschlossen werden kann.
Die Delegierten – erschöpft nach intensiven Verhandlungen über Nacht – erhoben keine Einwände, als Ägyptens COP27-Präsident Sameh Shoukry durch die letzten Tagesordnungspunkte ratterte und den Deal durchhämmerte.
Obwohl es keine Vereinbarung für ein stärkeres Engagement für das im Pariser Abkommen von 2015 festgelegte 1,5-Grad-Ziel gab, „haben wir uns an das gehalten, was hier vereinbart wurde, weil wir zu den Schwächsten stehen wollen“, sagte Deutschlands Klimaministerin Jennifer Morgan sichtlich erschüttert Reuters.
Auf die Frage von Reuters, ob das Ziel einer stärkeren Klimabekämpfung für das Abkommen aufs Spiel gesetzt worden sei, fasste Mexikos Chefunterhändlerin für Klimafragen, Camila Zepeda, die Stimmung unter erschöpften Verhandlungsführern zusammen.
“Wahrscheinlich. Du gewinnst, wenn du kannst.”
VERLUST UND BESCHÄDIGUNG
Der Deal für einen Verlust- und Schadensfonds war ein diplomatischer Coup für kleine Inseln und andere gefährdete Nationen, als sie die 27 Nationen umfassende Europäische Union und die Vereinigten Staaten für sich gewannen, die sich lange gegen die Idee gewehrt hatten, aus Angst, dass ein solcher Fonds sie für legal öffnen könnte Haftung für historische Emissionen.
Diese Bedenken wurden durch Sprache in der Vereinbarung zerstreut, in der gefordert wurde, dass die Mittel aus einer Vielzahl bestehender Quellen stammen, einschließlich Finanzinstituten, anstatt sich auf die Einzahlungen der reichen Nationen zu verlassen.
Die Klimabotschafterin der Marshallinseln sagte, sie sei „erschöpft“, aber glücklich über die Zustimmung des Fonds. „So viele Leute haben uns die ganze Woche über gesagt, dass wir es nicht bekommen würden“, sagte Kathy Jetnil-Kijiner. “So froh, dass sie falsch lagen.”
Aber es wird wahrscheinlich mehrere Jahre dauern, bis der Fonds existiert, da die Vereinbarung nur einen Fahrplan für die Lösung offener Fragen enthält, einschließlich der Frage, wer den Fonds beaufsichtigen würde, wie das Geld verteilt würde – und an wen.
Der US-Sonderbeauftragte für Klimafragen, John Kerry, der nach einem positiven COVID-19-Test nicht persönlich an den Verhandlungen am Wochenende teilgenommen hatte, begrüßte am Sonntag die Vereinbarung, „Vorkehrungen zu treffen, um auf die verheerenden Auswirkungen des Klimawandels auf gefährdete Gemeinschaften auf der ganzen Welt zu reagieren“.
In einer Erklärung sagte er, er werde weiterhin große Emittenten wie China drängen, „ihren Ehrgeiz deutlich zu steigern“, um das 1,5-Grad-Ziel am Leben zu erhalten.
FOSSILER BRENNSTOFF ZIEGELN
Der Preis, der für eine Einigung über den Verlust- und Schadensfonds gezahlt wurde, zeigte sich am deutlichsten in der Sprache um Emissionsreduzierungen und die Reduzierung des Verbrauchs umweltschädlicher fossiler Brennstoffe – im Sprachgebrauch der UN-Klimaverhandlungen als „Minderung“ bekannt.
[1/10] Die Delegierten applaudieren, als COP27-Präsident Sameh Shoukry während des Abschlussplenums auf dem COP27-Klimagipfel im Ferienort Sharm el-Sheikh, Ägypten, am 20. November 2022 eine Erklärung abgibt. REUTERS/Mohamed Abd El Ghany
Der letztjährige COP26-Gipfel in Glasgow, Schottland, hatte sich auf das Thema konzentriert, das 1,5-Grad-Ziel am Leben zu erhalten – da Wissenschaftler warnen, dass eine Erwärmung über diese Schwelle hinaus zu einer extremen Spirale des Klimawandels führen würde.
Die Länder wurden daraufhin aufgefordert, ihre nationalen Klimaziele vor dem diesjährigen Ägypten-Gipfel zu aktualisieren. Nur ein Bruchteil der fast 200 Parteien tat dies.
Während viele Länder das Loss-and-Damage-Deal lobten, verurteilten sie das Versäumnis der COP27, die Minderung weiter voranzutreiben, und sagten, einige Länder versuchten, die im Glasgower Klimapakt eingegangenen Verpflichtungen rückgängig zu machen.
„Wir mussten unerbittlich kämpfen, um die Linie von Glasgow zu halten“, sagte ein sichtlich frustrierter Alok Sharma, Architekt des Glasgow-Deals, auf dem Gipfel.
Er listete eine Reihe ambitionierter Maßnahmen auf, die bei den Verhandlungen über das endgültige COP27-Abkommen in Ägypten gebremst wurden: „Emissionspeaking before 2025 as the science does not in this text. Clear follow-through on the phase down von Kohle? Nicht in diesem Text. Ein klares Bekenntnis zum Ausstieg aus allen fossilen Brennstoffen? Nicht in diesem Text.“
In Bezug auf fossile Brennstoffe wiederholt der COP27-Deal-Text weitgehend den Wortlaut von Glasgow und ruft die Parteien auf, „die Bemühungen um den Ausstieg aus der unverminderten Kohlekraft und den Ausstieg aus ineffizienten Subventionen für fossile Brennstoffe“ zu beschleunigen.
Bemühungen, eine Verpflichtung zum Ausstieg oder zumindest zum Ausstieg aus allen fossilen Brennstoffen aufzunehmen, wurden vereitelt.
Ein separates „Minderungsarbeitsprogramm“, das ebenfalls am Sonntag genehmigt wurde, enthielt mehrere Klauseln, die einige Parteien, einschließlich der Europäischen Union, als geschwächtes Engagement für immer ehrgeizigere Emissionssenkungsziele empfanden.
Kritiker wiesen auf einen Abschnitt hin, von dem sie sagten, dass er die Verpflichtung von Glasgow untergrabe, die Emissionsziele regelmäßig zu erneuern – mit der Sprache, dass das Arbeitsprogramm „keine neuen Vorgaben oder Ziele auferlegen“ würde. Ein weiterer Abschnitt des COP27-Abkommens ließ die Idee einer jährlichen Zielerneuerung zugunsten der Rückkehr zu einem längeren Fünfjahreszyklus fallen, der im Pariser Pakt festgelegt ist.
„Es ist mehr als frustrierend zu sehen, wie überfällige Schritte zur Minderung und zum Ausstieg aus fossilen Energien von einer Reihe großer Emittenten und Ölproduzenten blockiert werden“, sagte Bundesaußenministerin Annalena Baerbock.
Der Deal enthielt auch einen Hinweis auf „emissionsarme Energie“, was bei einigen Bedenken hervorrief, dass er der zunehmenden Nutzung von Erdgas Tür und Tor öffnete – einem fossilen Brennstoff, der sowohl zu Kohlendioxid- als auch zu Methanemissionen führt.
„Es bricht nicht vollständig mit Glasgow, aber es weckt überhaupt keine Ambitionen“, sagte Norwegens Klimaminister Espen Barth Eide gegenüber Reportern.
Der Klimaminister der Malediven, die künftig durch den klimabedingten Anstieg des Meeresspiegels überschwemmt werden, beklagte den mangelnden Ehrgeiz bei der Eindämmung der Emissionen.
„Ich erkenne die Fortschritte an, die wir bei der COP27 mit dem Verlust- und Schadensfonds gemacht haben“, sagte Aminath Shauna im Plenum. Aber „wir haben bei der Minderung versagt … Wir müssen sicherstellen, dass wir unsere Ambitionen auf Spitzenemissionen bis 2025 steigern. Wir müssen fossile Brennstoffe auslaufen lassen.“
(Diese Geschichte wurde neu abgelegt, um einen Tippfehler in Absatz 10 zu korrigieren.)
Berichterstattung von Valerie Volcovici, Dominic Evans und William James; Schreiben von Katy Daigle
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