Die Europäische Kommission wird ein „Chips-Paket“ vorlegen, um die Kapazität zu erhöhen, die Regeln für staatliche Beihilfen zu lockern, Forschung zu finanzieren und internationale Partnerschaften aufzubauen, laut mehreren Dokumentenentwürfen, die EURACTIV vorliegen.
Der Paketvorschlag ist auf Mittwoch (2. Februar) datiert und umfasst einen Verordnungsentwurf, ein Strategiedokument und eine Toolbox in Form einer Empfehlung. Die durchgesickerten Dokumente nehmen vorweg, was die EU-Exekutive am 8. Februar vorschlagen wird.
„Der Halbleitersektor ist sowohl kapital- als auch wissensintensiv und unterliegt einer schnellen technologischen Entwicklung. Die Produktion von Chips findet in einer globalen, komplexen und in einigen wichtigen Segmenten übermäßig konzentrierten Lieferkette statt“, heißt es in der Strategie.
Laut einer über die Angelegenheit informierten Quelle könnten die Entwürfe vor der Veröffentlichung noch einige wesentliche Änderungen erfahren, da die Diskussionen über staatliche Beihilfen und Maßnahmen zur Kontrolle der Lieferkette in der Kommission noch andauern.
Die Vorschläge richten Chips for Europe, ein neues EU-Programm für Halbleiter, bis 2027 ein. Der Entwurf nennt kein Budget, außer 10 Milliarden Euro „zur Finanzierung von Technologieführerschaft in Design- und Fertigungskapazitäten“.
Forschung und Innovation
Die Kommission wird vorschlagen, ihr Finanzierungsprogramm für das gemeinsame Unternehmen zu überarbeiten, um eine öffentlich-private Partnerschaft einzurichten, die auf Forschung und Innovation im Bereich Halbleiter abzielt.
Erklärtes Ziel ist es, Europas Expertise in fortschrittlichen Chips unter 2 nm, disruptiven Technologien für KI, energieeffizienten Prozessoren sowie neuen Lösungen wie 3D-Integration und Supercomputern aufzubauen.
Die Kommission versucht auch, „von der Demonstration in einem Labor zur Produktion in einer Produktionsstätte zu überbrücken“.
Da die Entwicklung von Produktionslinien für Halbleiter ein kostspieliges Unterfangen sein kann, umfasst der Vorschlag die Einrichtung von Pilotlinien zum Testen von Prototypen und zum Ausweiten von Innovationen.
Zu den erwarteten Pilotlinien gehören häufig verwendete Halbleiter bis zu 10 nm, fortschrittliche Chips unter 2 nm, heterogene 3D-Systemintegration und fortschrittliches Packaging.
Design und Herstellung
Das Chips Joint Undertaking wird Chips for Europe finanzieren, eine europaweite Initiative, die mittel- bis langfristig Kapazitäten in ganz Europa durch den Einsatz fortschrittlicher Design-Tools, Pilotlinien und Testeinrichtungen aufbauen soll.
Das Chips-Gesetz führt das Konzept der „erstklassigen“ Einrichtungen ein, hochmoderne Fabriken, um den technologischen Status Europas voranzutreiben. Diese können die Form integrierter Produktionsanlagen für die Chipherstellung und Open EU Foundries für das Chipdesign annehmen.
Beide Arten von Einrichtungen müssten sich positiv auf die EU-Wertschöpfungskette auswirken, keinen Verpflichtungen aus Drittländern unterliegen und eine klare Verpflichtung haben, in die nächste Generation von Chips zu investieren.
Darüber hinaus plant die Kommission den Aufbau einer groß angelegten Designinfrastruktur für integrierte Halbleitertechnologien in Form einer virtuellen Plattform für Unternehmen und Forschungseinrichtungen.
Die EU will auch ein Zertifizierungssystem für grüne, sichere und vertrauenswürdige Chips etablieren. Eine solche Zertifizierung soll in öffentlichen Vergabeverfahren zur Voraussetzung gemacht und zu einem internationalen Standard werden.
Versorgungssicherheit
Zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit hält die Kommission eine Einzelfallprüfung öffentlicher Investitionen für erforderlich.
Ausschlaggebend für die Flexibilisierung staatlicher Beihilfevorschriften sind unter anderem, ob es die Anlage sonst in Europa nicht gäbe, ob es sich um ein Novum handelt und die langfristige Nachhaltigkeit der Investition.
Über den Europäischen Innovationsrat und im Rahmen des Programms „InvestEU“ würde ein spezieller Chips-Fonds eingerichtet.
Krisenmanagement
Der Entwurf des Chipgesetzes sieht die Einrichtung des European Semiconductors Board vor, einem beratenden Gremium unter dem Vorsitz der Europäischen Kommission mit Vertretern der EU-Regierungen. Branchenakteure können eingeladen werden, sich den Untergruppen anzuschließen, jedoch nur mit Beobachterstatus.
Die Kommission und die EU-Länder werden eine Risikobewertung durchführen, um die relevanten Indikatoren für einen Frühwarnmechanismus und kritische Schwachstellen in der Lieferkette zu ermitteln. Die EU-Exekutive kann im Falle einer Frühwarnung eine Krisenstufe über delegierte Rechtsakte aktivieren.
Während einer Krise kann die Kommission relevante Informationen von Interessenvertretern der Industrie anfordern und eine vorrangig eingestufte Anordnung für krisenrelevante Produkte erlassen, die integrierte Produktionsanlagen, Open EU Foundries oder andere Chiphersteller beauftragt.
Die betroffene Einrichtung ist verpflichtet, einen prioritätsbewerteten Auftrag anzunehmen und zu priorisieren. Die Nichtbereitstellung der angeforderten Produkte kann zu Geldstrafen von bis zu 1,5 % des durchschnittlichen Tagesumsatzes führen.
Eine weitere Befugnis, die die EU-Exekutive in Krisenzeiten nutzen könnte, besteht darin, als zentrale Beschaffungsstelle zu fungieren, wie sie es im Fall von Impfstoffen während der COVID-Krise getan hat.
Während das Chipgesetz das Gesetzgebungsverfahren durchläuft, wird die Kommission eine EU-Instrumentenkiste vorschlagen, um die derzeitige weltweite Knappheit anzugehen.
Internationale Kooperation
Für die Kommission „muss die EU ihre gegenseitigen Abhängigkeiten mit dem Rest der Welt proaktiv verwalten“, insbesondere um europäische Produkte auf internationalen Märkten verfügbar zu machen und die Versorgungssicherheit zu gewährleisten.
Daher besteht die Idee darin, „ausgewogene“ Partnerschaften mit gleichgesinnten Ländern zu schaffen, nämlich den Vereinigten Staaten, Japan, Südkorea, Singapur und Taiwan.
Partnerschaften würden den Informationsaustausch über potenzielle Schocks, langfristige Investitionsstrategien, die Zusammenarbeit bei internationalen Standards und die Koordinierung in Fragen der Ausfuhrkontrolle beinhalten.