Im Juli 2021 verabschiedete die Europäische Kommission einen Vorschlag zur Einrichtung eines Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM). Ziel des Vorschlags ist es, Importeure zum Kauf von CO2-Zertifikaten zu verpflichten, die dem CO2-Preis entsprechen, der gezahlt worden wäre, wenn die Waren gemäß den CO2-Preisregeln der EU hergestellt worden wären. Umgekehrt können die entsprechenden Kosten für den EU-Importeur vollständig abgezogen werden, sobald ein Nicht-EU-Hersteller nachweisen kann, dass er bereits einen Preis für den Kohlenstoff bezahlt hat, der bei der Herstellung der importierten Waren in einem Drittland verwendet wird.
Das CBAM soll das EU-Emissionshandelssystem (EU-EHS) ergänzen und gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen EU- und Nicht-EU-Unternehmen schaffen. Das EU-EHS, das eine Obergrenze für die Menge an Treibhausgasemissionen festlegt, die von Industrieanlagen in bestimmten Sektoren freigesetzt werden können, funktioniert über ein System von Zertifikaten, die auf dem ETS-Handelsmarkt gekauft werden müssen, obwohl eine bestimmte Anzahl kostenloser Zertifikate ist verteilt, um Carbon Leakage zu verhindern. Die CBAM wird nach und nach eine Alternative dazu werden. Darüber hinaus wird im neuen Vorschlag der Kommission für ein überarbeitetes EHS die Zahl der kostenlosen Zertifikate für alle Sektoren im Laufe der Zeit abnehmen, und für die CBAM-Sektoren werden die kostenlosen Zertifikate ab 2026 schrittweise eingestellt.
Besonders anfällig für diese Mechanismen ist die Stahlindustrie, die sich zum Ziel gesetzt hat, ihre CO2-Emissionen bis 2030 um 30 % gegenüber 2018 (= 55 % gegenüber 1990) zu reduzieren. Derzeit gibt es mehr als 50 Stahlprojekte, die bis 2030 im industriellen Maßstab umgesetzt werden könnten, um dieses ehrgeizige Ziel zu erreichen. Die geschätzten Kosten betragen 25 Mrd. EUR Capex und 45 Mrd. EUR Opex, plus 150 TWh CO2-freier Strom, der bis 2030 benötigt wird, auch für die Wasserstoffproduktion. Die EU-Stahlindustrie erklärt sich bereit, zu investieren, um diese und andere Projekte umzusetzen , mit Unterstützung von EU- und nationalen Programmen und EU-Rechtsvorschriften, die einen nachhaltigen Übergang ermöglichen.
Interessengruppen aus der Branche haben einige Bedenken hinsichtlich des CBAM und des ETS geäußert. Sie behaupten, dass die zusätzlichen direkten CO2-Kosten für die Stahlindustrie mit der kombinierten Wirkung von CBAM und ETS auf den Ausstieg aus den kostenlosen Zertifikaten im Jahr 2030 bei „Business-as-usual“-Emissionen fast 14 Milliarden Euro oder 8,4 Milliarden Euro betragen werden wenn der Sektor in der Lage ist, seine Emissionen bis 2030 um 30 % zu reduzieren. Die Industrie behauptet auch, dass ein durchschnittliches EU-Stahlunternehmen, das seine Anlage mit sauberer Technologie nachrüstet, im Jahr 2030 mit CO2-Kosten von 400 Millionen Euro konfrontiert sein wird, während ein ähnliches Nicht-EU-Unternehmen seine Emissionen exportiert Stahl in den EU-Markt kostet trotz der CBAM-Abgabe an der Grenze nur 30 Millionen Euro.
Sehen Sie sich diese virtuelle EURACTIV-Konferenz noch einmal an, um mehr über die Auswirkungen der CBAM- und ETS-Mechanismen auf die Stahlindustrie zu erfahren. Zu den diskutierten Fragen gehörten:
– Ist das „Fit for 55“-Paket auch „geeignet“, um gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen EU-Stahlherstellern und Nicht-EU-Stahlherstellern zu gewährleisten?
– Wie kann angesichts der aktuellen Energie- und CO2-Preisspitzen der Ausstieg aus kostenlosen Zertifikaten nachhaltig umgesetzt werden?
– Kann die CBAM mit dem derzeitigen System kostenloser Zertifikate koexistieren?
– Warum sollten wir Exportanpassungen brauchen und inwieweit sind sie mit den WTO-Anforderungen konform?
– Investitionen in bahnbrechende Technologien und erschwingliche CO2-freie Energie sind der Schlüssel zur Ausweitung bereits laufender kohlenstoffarmer Stahlprojekte. Wie kann dieser Bedarf gedeckt und gleichzeitig Leitmärkte für den umweltfreundlicheren, aber auch teureren EU-Stahl geschaffen werden?
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Grüner Stahl: CBAM und ETS – unterstützen ihre aktuellen Designs die EU-Klimaambitionen?
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