FALMOUTH, England – Mit einem idyllischen Blick auf die Küste Cornwalls im Hintergrund hatte Premierminister Boris Johnson eine unvergleichliche Kulisse, um seinen Traum von einem globalen Großbritannien zu verwirklichen. Aber als Herr Johnson das Treffen der Gruppe der Sieben zu Ende zog, verschworen sich der Brexit und die Pandemie, um ihr Debüt zu trüben.
Anstatt globale Vereinbarungen zur Bekämpfung des Klimawandels zu preisen oder China entgegenzutreten, wich Herr Johnson am Sonntag auf einer Pressekonferenz Fragen über eine vierwöchige Verzögerung der Wiedereröffnung der britischen Wirtschaft aus und versuchte, einen hässlichen Konflikt mit der Europäischen Union herunterzuspielen über Nordirland.
Letzteres Thema dramatisiert den langen Schatten, den der Brexit auf Herrn Johnsons Bemühungen wirft, Großbritannien zu einem wichtigen Akteur auf der globalen Bühne umzubenennen. Nordirland hat nicht nur die Gespräche von Herrn Johnson mit dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron vergiftet, sondern droht auch seine Beziehung zu Präsident Biden zu untergraben.
Das Treffen, bei dem zum ersten Mal seit dem Abgang von Präsident Donald J. Trump die Staats- und Regierungschefs persönlich zusammenkamen, erreichte nach vier turbulenten Jahren einen markanten Tonwechsel. Mit Herrn Biden, einem gutmütigen Gast, kehrten die Vereinigten Staaten zu ihren Verbündeten in Europa und anderswo zurück.
Das erspart Herrn Johnson die Tortur des kanadischen Premierministers Justin Trudeau, der Herrn Trump vor drei Jahren nicht dazu bringen konnte, sich einem Kommuniqué der Gruppe 7 in Quebec anzuschließen. Das Dokument von Herrn Johnson war kaum ein „Cornwall-Konsens“, aber es war dennoch ein Zeichen der Verbundenheit, das von Herrn Biden begeistert unterstützt wurde.
„Die Welt erwartete von uns, dass wir einige der egoistischen und nationalistischen Ansätze ablehnen, die die erste globale Reaktion auf die Pandemie beeinträchtigt haben“, sagte ein sichtlich erleichterter Herr Johnson gegenüber Reportern. “Ich hoffe, wir haben einige der optimistischsten Hoffnungen und Vorhersagen erfüllt.”
Kritiker stellten fest, dass die Hauptverpflichtung der reichsten Länder der Welt, bis zum nächsten Sommer mehr als eine Milliarde Dosen Coronavirus-Impfstoff an die Entwicklungsländer zu spenden, weit hinter den 11 Milliarden Dosen zurückbleibt, die laut Weltgesundheitsorganisation notwendig sind, um die Pandemie auszurotten.
Der dringende Bedarf an Impfstoffen wurde durch die erwartete Verschiebung des britischen Plans zur Wiedereröffnung am Montag nach Hause getrieben, die durch die Verbreitung einer als Delta bekannten Variante unter der ungeimpften Bevölkerung verursacht wurde. Am Sonntagabend verließ Herr Johnson Cornwall, sobald er seine Gäste verabschiedet hatte, damit er sich mit Beratern in London über die neuesten wissenschaftlichen Daten zu Infektionen und Krankenhauseinweisungen drängen konnte.
„Wenn ein Coronavirus auf der ganzen Welt wütet, ist eine Milliarde Dosen bis zum nächsten Sommer keine erwähnenswerte Leistung“, sagte Jamie Drummond, der zusammen mit Bono, dem Leadsänger von U2, die Interessenvertretung One gründete. “Bis nächsten Sommer ist es ein Todesurteil für Millionen.”
In Bezug auf den Klimawandel, wo Herr Johnson eine Marshall-Plan-ähnliche Anstrengung zur Eindämmung der CO2-Emissionen versprochen hatte, versäumte die Gruppe der Sieben ein festes Datum für den Ausstieg aus Kohlekraftwerken, einem Hauptverursacher der globalen Erwärmung. Der Premierminister wird im November bei der Klimakonferenz der Vereinten Nationen in Glasgow eine weitere Chance bekommen, seine Verpflichtungen festzunageln.
Dennoch war es nicht das Versäumnis, globale Vereinbarungen zu treffen, die Mr. Johnsons Gruppe von 7 beeinträchtigten; Solche Deals sind bei diesen Treffen schwer fassbar, unabhängig vom Gastgeber oder der politischen Atmosphäre. Es war die erschütternde Einmischung Nordirlands in das Verfahren.
Herr Johnson und Herr Macron hatten einen angespannten Austausch über Handelsvereinbarungen für die Region nach dem Brexit. Britische Beamte fordern, dass die Europäische Union das derzeitige System ändert – um neue Barrieren zwischen Irland, einem EU-Mitgliedstaat und Nordirland zu vermeiden – weil es heißt, dass die Kontrollen einiger Waren, die vom britischen Festland nach Nordirland fließen, einen Keil dazwischen treiben zwei Teile des Vereinigten Königreichs.
Britische Zeitungen berichteten, dass Herr Macron behauptete, Nordirland sei nicht Teil der Gewerkschaft. Der französische Präsident sagte später, er habe „die Integrität des britischen Territoriums“ nie in Frage gestellt, bestand jedoch darauf, dass Großbritannien sich an die Bedingungen des Abkommens halten müsse, das es 2019 mit der Europäischen Union unterzeichnet hatte.
Herr Johnson seinerseits fragte Herrn Macron, wie er sich fühlen würde, wenn keine Würste von Toulouse nach Paris verschifft werden könnten. Der Premierminister schien zunächst bereit, den Streit beizulegen, vielleicht für ein inländisches Publikum, bevor er am Ende des Gipfels eine eher staatsmännische Pose einnahm.
„Ich habe heute mit einigen unserer Freunde hier gesprochen, die anscheinend missverstehen, dass Großbritannien ein einziges Land und ein einziges Territorium ist“, sagte Johnson am Samstag gegenüber Sky News. “Ich denke, sie müssen das nur in den Kopf bekommen.”
Das Thema kam auch bei Herrn Biden auf. Der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan sagte Reportern, dass „sie privat eine offene Diskussion darüber führten“ und dass der Präsident den Premierminister aufforderte, das Karfreitagsabkommen zu schützen, das Abkommen von 1998, das jahrzehntelange sektiererische Gewalt in Nordirland beendete. Die Spannungen um den Handel haben in Belfast und anderen Städten zu Zusammenstößen auf der Straße geführt.
Am Montag jedoch schien Herr Johnson ungebeugt zu sein. Auf einem NATO-Gipfel bekräftigte er die Entschlossenheit Großbritanniens, seine territoriale Integrität zu verteidigen. Analysten sagten, die britische Regierung sei zu dem Schluss gekommen, dass Nordirland entscheidend genug sei, um andere Beziehungen, sogar zu den Vereinigten Staaten, zu gefährden.
„Johnson ist nicht nur bereit, über einen Handelskrieg mit Europa nachzudenken, sondern auch die sehr starken Ratschläge, die er privat von Biden erhalten hat, zu ignorieren“, sagte Mujtaba Rahman, Analyst bei der politischen Risikoberatung Eurasia Group. “Er war mehr als bereit, zuzulassen, dass der Streit Großbritanniens Coming-out-Party überschattet.”
Auf seiner Pressekonferenz am Ende des Gipfels spielte Mr. Johnson die Spucke herunter. Er bestand darauf, dass es einen „verschwindend kleinen Teil unserer Überlegungen“ ausmachte. Und er drückte seine Begeisterung über seine erste persönliche Interaktion mit Herrn Biden aus, dessen Berater Herrn Johnson zunächst mit Argwohn betrachteten, weil er den Eindruck hatte, er sei ein ideologischer Zwilling des populistischen und Brexit-freundlichen Herrn Trump.
Herr Johnson erklärte seine Kultivierung von Herrn Trump mit den Worten: “Es ist die Aufgabe aller Premierminister, jeder, der meine Arbeit macht, eine enge Zusammenarbeit mit dem Präsidenten der Vereinigten Staaten zu haben.”
Seit den amerikanischen Wahlen sagte Johnson jedoch, dass er und Herr Biden bei Themen wie Klimawandel, Bildung für Frauen und Mädchen und einer wirtschaftlichen Agenda der Mittelschicht eine gemeinsame Basis gefunden hätten. Er verglich die massive Infrastrukturgesetzgebung der Biden-Regierung mit seinem Versprechen, den wirtschaftlich angeschlagenen Norden Englands mit dem wohlhabenderen Süden zu „nivellieren“.
„Wenn es darum geht, besser wieder aufzubauen“, sagte Herr Johnson, „sind wir völlig auf der gleichen Seite. Es war sehr interessant und sehr erfrischend.“