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Die USA versuchen, Viktor Orbán zu isolieren. Aber Ungarns Premierminister könnte zu schurkisch sein, um sich darum zu kümmern.
Am Donnerstag und Freitag wird US-Präsident Joe Biden führende Persönlichkeiten aus über 100 Ländern zu einem virtuellen „Gipfel der Demokratie“ versammeln. Er lud den rechtsstaatlichen Unruhestifter Polen ein. Er lud Serbien trotz einiger fragwürdiger demokratischer Referenzen ein. Er lud jedes EU-Mitglied bis auf eines ein.
Das war Ungarn.
Die hochkarätige Brüskierung ist nicht unbedingt eine Überraschung – Orbán wurde jahrelang international gerügt, weil er die Medien mundtot gemacht, sich in die Justiz eingemischt und LGBTQ+-Rechte ausgehöhlt hatte. Und das kommt zu den herzlichen Beziehungen hinzu, die Orbán mit Moskau und Peking aufgebaut hat, eine beunruhigende Entwicklung für Ungarns NATO-Verbündete.
Aber die Einzigartigkeit der Unterlassung Ungarns zog die Augenbrauen hoch und nährte Spekulationen darüber, was Washington erreichen möchte und ob dies der beste Ansatz ist. Während die Entscheidung die Bilanz Ungarns ins Rampenlicht rückt, fragen sich sogar einige Kritiker des Premierministers, ob sie auch Orbáns politische Beschwerden über unfaire Behandlung nährt. Währenddessen fragen sich andere, ob es für Orbán überhaupt gilt, wenn man bedenkt, wie weit er bereits vom politischen Mainstream abgedriftet ist.
Die Ächtung sei „demütigend“, aber „nicht überraschend“, sagte Géza Jeszenszky, Ungarns US-Botschafter von 1998 bis 2002, Orbáns erster Amtszeit als Premierminister. Nichtsdestotrotz, fügte er hinzu, „macht es der Ansatz der ungarischen Regierung leicht, zu sagen: ‚Nun, das ist eine Doppelmoral.’“
Die Gästeliste für Bidens Demokratiegipfel sorgt für Spekulationen, seit er die Idee zum ersten Mal in den Wahlkampf gebracht hat.
Als die letzte Teilnehmerliste auftauchte, standen US-Beamte vor schwierigen Fragen zu ihrer undurchsichtigen Begründung.
„Die Vereinigten Staaten haben sich an eine Reihe regional unterschiedlicher Demokratien gewandt, deren Fortschritte und Zusagen eine gerechtere und friedlichere Welt voranbringen würden“, sagte Uzra Zeya, Unterstaatssekretärin des Außenministeriums für zivile Sicherheit, Demokratie und Menschenrechte, während einer Briefing mit Reportern diese Woche.
In Bezug auf Ungarn sagte ein US-Beamter, dass die schrille Rhetorik der Regierung möglicherweise eine Rolle gespielt habe.
„An einem bestimmten Punkt“, sagte der Beamte gegenüber POLITICO, „sieht man sich an, wo es möglich ist, im Einklang mit den gemeinsamen Werten, die der liberalen Demokratie zugrunde liegen, effektiv voranzukommen. Andere Länder scheinen nicht so hartnäckig wie Ungarn ihre Ablehnung dieser Werte in Wort und Tat auszudrücken.“
Öffentlich hat die ungarische Regierung auf Amerikas Brüskierung mit einer Mischung aus Trolling und Obstruktionspolitik reagiert.
„Ungarn hat keine so schwerwiegenden Demokratieprobleme wie die USA“, sagte Orbáns Stabschef Gergely Gulyás letzte Woche gegenüber Reportern.
Er stocherte an einer besonders heiklen Stelle im US-amerikanischen Kulturgefüge – Donald Trumps anhaltende Bemühungen, seine Unterstützer von den Wahlen 2020 zu überzeugen, wurden gestohlen, eine Lüge, die anhält.
„Wenn wir helfen können und Amerika denkt, dass es unseren Rat einholen würde, stehen wir zur Verfügung“, sagte er. “In Ungarn sind wir noch nicht an dem Punkt angelangt, an dem fast ein Drittel der Wähler denkt, dass demokratische Wahlen manipuliert wurden.”
Formell argumentierte Ungarn bei einem Treffen der EU-Botschafter letzte Woche, dass der Block nicht offiziell zum Gipfel beitragen kann, da nicht alle Mitglieder teilnehmen, was dazu führte, dass Diplomaten den Entwurf einer schriftlichen Erklärung aufgeben. Angesichts der Tatsache, dass die EU-Verträge ein Bekenntnis zur Demokratie enthalten, planen die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, dennoch bei der Veranstaltung zu sprechen.
Ungarns Außenminister Péter Szijjártó hat den Gipfel ebenfalls als „innerpolitisches Ereignis“ abgetan und gegenüber Reportern im vergangenen Monat gesagt, dass Länder, die gute Beziehungen zu Trump aufgebaut haben, offensichtlich nicht eingeladen wurden.
Seine Äußerungen ignorierten die Tatsache, dass sogar Ungarns enge Verbündete – darunter Slowenien, dessen Premierminister offen für Trump ist – es schafften, Einladungen zu ergattern, während Budapest allein außen vor blieb.
Hinter dem öffentlichen Spott scheinen einige ungarische Beamte die Brüskierung ernst zu nehmen.
„Ich halte dies für eine völlig falsche Entscheidung, die auf einem grundlegend schlechten Konzept beruht, das die Welt in Lehrer und Schüler teilt, einschließlich der NATO-Verbündeten“, sagte ein hochrangiger ungarischer Diplomat.
„Der Vorschlag ist auch angesichts der Tatsache, dass ungarische Soldaten Seite an Seite mit ihren amerikanischen Kameraden in Afghanistan, im Irak oder im Kosovo gedient haben, unverständlich“, fügte der Diplomat hinzu. „Die NATO braucht angesichts der Sicherheitsherausforderungen des 21. Jahrhunderts Zusammenhalt und Einheit, keine spaltenden Initiativen.“
Politisch hat man in Ungarn jedoch das Gefühl, dass sich Orbán so weit von anderen demokratischen Ländern entfernt hat, dass ein Ausschluss von einem Gipfel im Weißen Haus kein Grund zur Sorge ist.
Ein Fidesz-Politiker, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, sagte, er glaube nicht, dass Orbán und die Partei verärgert seien, weil sie ausgeschlossen wurden. „Sie denken, dass sie auf einem anderen Weg sind … in der illiberalen Demokratie“, sagte der Politiker.
Orbáns innenpolitische Gegner sagten, der Premierminister habe seine eigene Isolation herbeigeführt.
„Mir ist aufgefallen, dass die internationale Gemeinschaft Orbán wie ein Virus behandelt“, sagte Péter Márki-Zay, ein konservativer Bürgermeister, der bei den Wahlen im nächsten Jahr als Kandidat der Opposition gegen Orbán antritt.
„Er hat lange hart dafür gearbeitet“, sagte Márki-Zay in einer SMS und zitierte eine Liste von Kontroversen um die engen Beziehungen der Regierung Orbán zu den Behörden in China, Russland und Aserbaidschan sowie die Entscheidung Ungarns, Asyl zu gewähren an Nikola Gruevski, den flüchtigen ehemaligen Premierminister Nordmazedoniens.
Dennoch argumentierte Jeszenszky, der ehemalige Botschafter – der jetzt Orbáns Regierung kritisch gegenübersteht –, Ungarn an der Seitenlinie zu halten, könnte eine „verpasste Gelegenheit“ sein, am Dialog zu arbeiten.
„Der ungarische Ministerpräsident sollte vor die Wahl gestellt werden: Sind Sie noch Mitglied der NATO und Mitglied dieser Gemeinschaft von Demokratien, oder verbinden Sie das Schicksal Ihrer Nation mit Russland und China?“ sagte Jeszenszky, der auch als Außenminister in Ungarns erster demokratisch gewählter Regierung tätig war.
Ungarn draußen zu halten, sagte er, werde „Herrn Orbán weiter entfremden – und es liegt nicht im Interesse der USA und nicht im Interesse der NATO“.
Jacopo Barigazzi trug zur Berichterstattung bei.