Auf Initiative einer einflussreichen deutschen Denkfabrik wurde im Dezember stillschweigend eine mit Stars besetzte informelle Gruppe gegründet, der einige der heißesten Macher der EU-Klimapolitik angehören. EURACTIV hat die Einzelheiten des Forums, dessen Ziel es ist, das EU-Klimagesetzgebungspaket „Fit für 55“ auf den Weg zu bringen.
2012 zunächst mit Fokus auf die deutsche Energiewende gegründet, hat sich die Denkfabrik Agora Energiewende längst über Berlin hinaus verzweigt und im Laufe der Jahre neue Büros in Brüssel, Tokio und Peking eröffnet.
Aber sein jüngster Coup, die Gründung einer hochkarätigen Gruppe von EU-Klimapolitikberatern im Dezember, könnte eines seiner bisher kühnsten Unternehmungen sein.
Mit seinen 25 hochkarätigen Mitgliedern dem Agora-Rat für Europa ist ein „Who is Who“ der Klimapolitik, mit mGlut inkl Frankreichs Umweltministerin Barbara Pompili, Spaniens Umweltministerin Teresa Ribera, Luxemburgs Energieminister Claude Turmes und Patrick Graichen, die rechte Hand von Deutschlands Vizekanzler Robert Habeck.
Weitere einflussreiche Mitglieder sind große Namen im Europäischen Parlament, hochrangige Beamte der Europäischen Kommission und Think-Tanker sowie führende Persönlichkeiten aus der Zivilgesellschaft und der europäischen Industrie.
„Ziel ist es, ein Forum für den regelmäßigen und vertraulichen Austausch zu zentralen Aspekten des ‚Fit für 55′-Pakets zu bieten“, erklärt Matthias Buck, Leiter Europa bei Agora Energiewende und stellvertretender Vorsitzender der Gruppe.
„Fit for 55“ ist der Spitzname, den die Europäische Kommission ihrem im Juli verabschiedeten Gesetzespaket zur Klimapolitik gegeben hat, das darauf abzielt, die CO2-Emissionen der EU bis 2030 um 55 % unter das Niveau von 1990 zu senken.
Der Austausch ist so frei und informell wie möglich gestaltet und wird von reguliert die „Chatham House Rule“, die es den Teilnehmern verbietet, in schriftlichen Berichten über die Diskussionen direkt zitiert zu werden.
„Es geht um Wissensaustausch“
Auf der Tagesordnung steht die Agora Energiewende, die dafür gesorgt hat, dass unterschiedliche Interessen vertreten sind, von der Branche der erneuerbaren Energien bis hin zu Akteuren der Schwerindustrie.
Auf zivilgesellschaftlicher Seite umfasst die Gruppe beispielsweise den Zementindustrieverband Cembureau und den WWF, die globale Naturschutz-NGO sowie die EU-Verbraucherorganisation BEUC und den European Chemical Industry Council (CEFIC).
Von den großen EU-Ländern fehlen nur noch Polen und Italien am Tisch.
Laut der Webseite des Agora Council besteht das Ziel darin, „Ansichten informell zu diskutieren … mit dem Ziel, das gegenseitige Verständnis der wichtigsten Probleme und politischen Optionen zu vertiefen“, um auf dem Ruf der Denkfabrik als Brückenbauer aufzubauen.
„Bei Agora Energiewende haben wir im Laufe der Jahre eine Tradition des Dialogs mit politischen Entscheidungsträgern, Interessenvertretern und Experten aufgebaut. Der Agora Council for Europe verkörpert diese Tradition und erweitert und vertieft unsere Aufmerksamkeit auf EU-Ebene, während das Politikpaket „Fit for 55“ in den kommenden Monaten und Jahren Gestalt annimmt“, heißt es auf der Website der Gruppe.
Bas Eickhout, ein niederländischer grüner EU-Abgeordneter und Mitglied des Agora Council for Europe, glaubt, dass die Gruppe einen positiven Beitrag zur Debatte leisten kann.
„Agora ist besonders hilfreich beim Austausch von Informationen, Wissen und Ideen zur Energiewende“, sagte Eickhout. „In meinen Jahren im Europäischen Parlament habe ich einige Kenntnisse und Erfahrungen darüber gesammelt, wie Europa funktioniert und was von den verschiedenen Institutionen zu erwarten ist, die ich an diesen Tisch bringen kann“, sagte er gegenüber EURACTIV.
„Andererseits kann ich etwas über ihr spezifisches Wissen und ihre Ideen zu bestimmten Themen erfahren“, fuhr er Eickhout fort. „Es geht um den Austausch von Wissen.“
Agora Energiewende hat kürzlich sowohl in Berlin als auch in Brüssel an politischer Bedeutung gewonnen, als ihr ehemaliger Direktor, Patrick Graichen, zum Leiter des neuen deutschen Superministeriums für Wirtschaft, Energie und Klima ernannt wurde.
Graichen ist Vollmitglied des Agora-Rates und Verhandlungsführer des Pakets „Fit für 55“ in Berlin, wo er Vizekanzler Robert Habeck bei der Ausarbeitung von Klimagesetzen unterstützt. Bei einem kürzlichen Treffen des EU-Umweltrates wurde er zusammen mit Umweltministerin Steffi Lemke nach Brüssel entsandt, wo er für alle Diskussionspunkte im Zusammenhang mit der EU-Klimagesetzgebung das Wort ergriff.
Da das Agora Council viermal im Jahr mit seinen Mitgliedern an einem Tisch sitzen möchte, wird auch ein Großteil der Vorbereitungs- und Sekretariatsarbeit von der deutschen Denkfabrik geleistet.
„Vor jedem Treffen wird ein Impulspapier an die Mitglieder versandt“, so Buck.
Diese würden einen spezifischen Aspekt des Pakets „Fit für 55“ ansprechen und mit Unterstützung von Agora Energiewende entwickelt werden, fügte er hinzu.
Bei der Auftaktsitzung des Agora Council im Dezember diskutierten die Mitglieder die bevorstehende Überarbeitung des Europäischen Emissionshandelssystems (ETS), sagte ein Teilnehmer gegenüber EURACTIV.
Am hilfreichsten war die Diskussion wahrscheinlich für den deutschen EU-Abgeordneten Peter Liese, der für die Ausarbeitung der Position des Europäischen Parlaments zur vorgeschlagenen ETS-Revision zuständig ist.
Liese antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme zu seiner Teilnahme am Agora-Rat.
Was kommt als nächstes?
Präsident Emmanuel Macron hat im Rahmen der französischen EU-Ratspräsidentschaft ein Thema von besonderer Bedeutung hervorgehoben: den Vorschlag zur Einführung eines Außenzolls an der EU-Grenze für Importe CO2-intensiver Güter wie Stahl, Zement, Düngemittel, Aluminium und Strom.
Da der Preis für die Emission von Kohlenstoff in Europa steigt, befürchten Politiker, dass EU-Unternehmen nicht in der Lage sein werden, mit Ländern mit niedrigeren Umweltstandards zu konkurrieren, was einige dazu veranlasst, ihre Investitionen ins Ausland zu verlagern.
Da das Agora Council am 23. Februar erneut zusammentritt, werden „Themen wie CBAM sicherlich auf der Tagesordnung stehen“, erklärte Jos Delbeke, ehemaliger Generaldirektor der Klimadirektion der Europäischen Kommission, der das Forum leitet.
Frankreich hofft, während seiner EU-Ratspräsidentschaft Fortschritte bei CBAM zu erzielen. Da die Positionen stark voneinander abweichen, wird das „Ziel des Agora-Rates, das gemeinsame Verständnis für die dringendsten Probleme und politischen Optionen zu vertiefen“, wahrscheinlich einem realen Test unterzogen.
[Edited by Frédéric Simon]