Laut Kommentaren gegenüber Euractiv wird die deutsche Regierung wahrscheinlich auf der Gründung des Verbandes serbischer Gemeinden im Norden Kosovos bestehen, bevor sie dem Land das „OK“ für den Beitritt zur in Straßburg ansässigen Menschenrechtsorganisation Europarat erteilt.
Das Kosovo befindet sich im letzten Schritt des Bewerbungsverfahrens, nachdem es im April eine erdrutschartige Abstimmung zugunsten seiner Mitgliedschaft bestanden hatte. Am 17. Mai trifft sich das Ministerkomitee, bestehend aus Außenministern aller Mitgliedsstaaten, um darüber abzustimmen, ob Kosovo Mitglied wird.
Es kursieren Gerüchte, dass neben den offensichtlichen Gegnern auch Serbien, Deutschland und sogar Frankreich gegen den Beitritt sein könnten, wenn Pristina nicht einen Zusammenschluss serbischer Gemeinden gründet, der der serbischen Bevölkerung des Landes mehr Autonomie geben soll und von Serbien und der EU gefordert wird .
Euractiv fragte das deutsche Außenministerium, ob es darauf bestehen würde, dass das Kosovo den Verband gründet, bevor es dem Europarat beitritt.
Ein Sprecher des Ministeriums bestätigte, dass man den Beitritt des Kosovo befürworte und dass Gespräche zu diesem Thema bereits vor dem Treffen am 17. Mai im Gange seien.
Sie fügten hinzu: „Für die nächsten Schritte ist es wichtig, dass Kosovo jetzt klare Signale im Hinblick auf den Schutz von Minderheiten sendet, der ein zentrales Thema im Europarat ist.“
Das Argument, dass Kosovo den Minderheitenschutz verstärken müsse, wurde von einigen Mitgliedsstaaten und in der Plenardebatte vorgebracht, in den Diskussionen jedoch mit der Begründung zurückgewiesen, dass das dem Rat beitretende Land alle Minderheiten und Bürger unter seinen Schutz stellen und gleichzeitig mehr Rechtsbehelfsmechanismen bereitstellen werde.
Das deutsche Mitglied Knut Abraham sagte auf der jüngsten Sitzung, dass der Europarat Menschenrechte schütze und es „keinen Sinn mache, Minderheiten den Zugang zu den Instrumenten zu verweigern, die diese Institution bieten kann: Berichterstatter, Beobachter und insbesondere der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte.“
Minderheiten im Kosovo genießen laut Verfassung erhebliche Rechte, darunter Serbisch als Amtssprache, garantierte Sitze im Parlament unabhängig vom Wahlergebnis, Vertretung auf kommunaler Ebene, das Recht, wichtige Polizeibeamte in Gebieten mit serbischer Mehrheit zu ernennen, serbische Sprache, in der serbische Sprache unterrichtet und gelernt wird Schulen mit serbischer Mehrheit statt albanischer Sprache und mindestens ein Minister der serbischen Minderheit in der Regierung.
Der Sprecher fuhr fort: „Die Frage des serbischen Gemeindeverbandes spielt hier eine zentrale Rolle. Die Gründung des Gemeindeverbandes bleibt ein Ziel, auf das sich Kosovo und Serbien im EU-unterstützten Dialog geeinigt haben.“
Der Zusammenschluss wurde im Rahmen des von der EU unterstützten Dialogs zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien im Jahr 2013 vereinbart. Er umfasst die Gemeinden Nord-Mitrovica, Zubin Patok, Leopsavic, Gracanica, Novo Brdo, Ranilug, Partes, Zvecan, Strpce und Kloktoo-Vrbovac sollte ursprünglich keine Gesetzgebungsbefugnisse haben, sondern eher einen Überblick über Gesundheit, Bildung, ländliche und städtische Planung und Wirtschaft haben.
Doch das Verfassungsgericht des Kosovo entschied, dass dies nicht mit der Verfassung vereinbar sei, und seitdem liegt die Gründung des Vereins auf Eis. Es wurden zahlreiche Vorschläge auf den Tisch gelegt, darunter auch von Seiten der EU und sogar des albanischen Premierministers Edi Rama, aber keiner hatte irgendeine Wirkung.
Pristina vertritt die Auffassung, dass kein Verband über gesetzgeberische oder exekutive Befugnisse verfügen sollte, und befürchtet ein Scheitern wie das System der Republika Srpska in Bosnien und Herzegowina.
Vorfälle wie der von der EU als „Terroranschlag“ bezeichnete „Terroranschlag“ in Banjska im September 2023, der von serbischen Paramilitärs angeführt wurde und von dem Kosovo vermutlich von Belgrad unterstützt wird, haben ebenfalls zu wachsender Sorge geführt, dass dies dazu genutzt werden könnte, den Norden vom Rest des Landes abzuspalten.
In der Zwischenzeit sagte Kurti, dass es im Einklang mit der Verfassung nur nach gegenseitiger Anerkennung eingerichtet werden sollte.
Obwohl es ein zentraler Bestandteil des EU-Dialogs und des Normalisierungsprozesses ist, ist die Gründung der Assoziation kein formelles Kriterium für den Beitritt zum Europarat. Dies hat im Kosovo für Ärger gesorgt
Während der Abstimmung im Plenum heißt es in der angenommenen Stellungnahme eindeutig, dass die Vereinigung eine „Nach-Beitritts-Verpflichtung“ sein sollte, und die griechische Abgeordnete Dora Bakoyannis, die Berichterstatterin für das Dossier, sagte in ihrer Rede, dass die Vereinigung „im Moment außer Reichweite“ sei. ”
Kosovos Premierminister Albin Kurti sagte damals, dass das Ministerkomitee seit 1951 keine andere Entscheidung als das Plenum getroffen habe und er glaube, dass „auch die nächste Phase erfolgreich abgeschlossen werden wird“.
Eine mit der Angelegenheit vertraute Quelle teilte Euractiv jedoch mit, dass die Abstimmung auf einen späteren Zeitpunkt in diesem Jahr verschoben werden könnte, wenn nicht sicher sei, ob das Kosovo genügend Stimmen für einen Beitritt erhalten werde.
(Alice Taylor | Euractiv.com, Oliver Noyan hat zur Berichterstattung beigetragen, herausgegeben von Sarantis Michalopoulos)
