MEXIKO-STADT – Die Vereinigten Staaten und Mexiko begannen am Freitag mit der Überarbeitung eines betagten Sicherheitsabkommens, um den kriminellen Aktivitäten zwischen den beiden Nationen besser zu begegnen, aber die Beamten bei den hochrangigen Gesprächen versuchten auffällig, sich nicht auf die ständig wachsende Migrantenkrise zu konzentrieren ihre gemeinsame Grenze.
Es war ein auffallendes Versäumnis, wenn man bedenkt, dass Tausende von Menschen, hauptsächlich aus Mittelamerika und der Karibik, auf der mexikanischen Seite der Grenze zusammengedrängt waren, viele in elenden Lagern, um in die Vereinigten Staaten einzureisen.
Und es unterstreicht die Trägheit beider Regierungen, eine umfassende Lösung für die Bewältigung der Krise zu finden, insbesondere nachdem der Oberste Gerichtshof der USA im August die Bemühungen von Präsident Biden, einige Migranten durch die Lockerung der von der Trump-Administration verhängten Asylbeschränkungen aufzunehmen, abgelehnt hatte.
Stattdessen begannen am Freitag die Spitzendiplomaten und Beamte der Einwanderungs-, Verteidigungs-, Wirtschafts- und Rechtsabteilung aus Mexiko und den Vereinigten Staaten, über einen Ersatz für die Mérida-Initiative, ein 2008 unterzeichnetes Sicherheitsabkommen, zu diskutieren.
Im Rahmen dieses Pakts flossen Millionen von Dollar an Waffen von der US-Regierung an ihre Gegenstücke in Mexiko und Mittelamerika als Teil eines größeren Plans zur Bekämpfung des Drogenhandels. Aber es gelang ihm nicht, kriminelle Organisationen zu demontieren oder die Sicherheit wiederherzustellen; Stattdessen hat Mexiko seit der Unterzeichnung des Abkommens einige der schlimmsten Gewalt erlebt, die es je erlebt hat.
Die Einwanderung wurde am Freitag nicht völlig ignoriert: Beide Seiten sagten, die Migrantenkrise sei während der Gespräche diskutiert worden, unter anderem beim Frühstück mit Präsident Andrés Manuel López Obrador.
Außenminister Antony J. Blinken sagte auf einer Pressekonferenz, dass die Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko beim Umgang mit Migranten „niemals stärker war“ und schlug vor, dass beide Länder andere regionale Führer um Unterstützung bitten würden, teilweise indem sie sich auf die breiteren wirtschaftlichen Aspekte konzentrieren und soziale Probleme, die die Migration vorantreiben.
„Wir wollen, dass es bei den Beziehungen zwischen Mexiko und den USA um mehr geht, viel mehr als um Einwanderung und Sicherheit“, sagte Blinken.
Beamte sagten jedoch, das neue Sicherheitsabkommen würde sich hauptsächlich damit befassen, wie Menschenhändler und andere kriminelle Schmuggler gestoppt werden können, anstatt das umfassendere Problem der Flüchtlinge und Wirtschaftsmigranten, die an der Grenze festsitzen.
Mexikos Außenminister Marcelo Ebrard sagte, das neue bilaterale Abkommen – ein Dreijahresvertrag soll im Januar abgeschlossen werden – könnte ein robuster Rahmen sein, um mehr Arbeitsplätze in Mexiko und Mittelamerika zu schaffen und gleichzeitig die Sicherheitskooperation zu stärken. Durch die Konzentration auf die Entwicklung glauben mexikanische Beamte, dass das neue Abkommen auch dazu beitragen könnte, die Migration in die Vereinigten Staaten einzudämmen.
„Für Mexiko ist es eine Priorität, die Aktivitäten an der Grenze wieder aufzunehmen“, sagte Ebrard und bezog sich auf eine Entscheidung der Vereinigten Staaten im vergangenen Jahr, Landübergänge an der Grenze zu Mexiko zu schließen, um die Ausbreitung des Coronavirus einzudämmen. „Sie wissen, dass es Priorität hat, aber das war nicht das Ziel des heutigen Treffens.“
In Washington forderten am Freitag 15 demokratische Senatoren und Senator Bernie Sanders, unabhängig von Vermont, Herrn Blinken und Alejandro N. Mayorkas, den Heimatschutzminister, auf, sicherzustellen, dass haitianische Migranten geschützt werden – sowohl diejenigen, die versuchen, in die Vereinigten Staaten einzureisen, als auch diejenigen abgeschoben. Jüngste Bilder von US-Grenzschutzbeamten zu Pferd, die haitianische Migranten in Texas zusammenführten, stießen auf weit verbreitete Wut und lenkten zusätzliche Aufmerksamkeit auf ein kaputtes Einwanderungssystem.
„Die Gewährleistung der Integrität der US-Grenzen ist von größter Bedeutung und nicht unvereinbar mit der grundlegenden Pflicht, die Würde, Menschlichkeit und Rechte aller Personen zu respektieren, die in die Vereinigten Staaten einreisen wollen“, schrieben die Senatoren in einem Brief vom Freitag.
Am Freitag erhöhte die Biden-Regierung das Aufnahmeziel für Flüchtlinge auf 125.000 für 2022. „Ein robustes Programm zur Aufnahme von Flüchtlingen ist ein Eckpfeiler des Engagements des Präsidenten für den Wiederaufbau eines sicheren, geordneten und humanen Migrationssystems“, sagte Blinken in einer Erklärung.
Mexikanische Beamte hoffen, dass sich das neue Sicherheitsabkommen weniger darauf konzentrieren wird, sich mit Drogenhändlern zu messen, sondern stattdessen die Ursachen der Sucht zu untersuchen – sie als medizinisches Problem zu behandeln, nicht als kriminelles – und die schlimmen wirtschaftlichen Bedingungen anzugehen, die Unterbeschäftigte vorantreiben Jugendliche, sich Drogenorganisationen anzuschließen.
Die Mérida-Initiative konzentrierte sich teilweise auf die sogenannte „Kingpin-Strategie“, um führende Drogenhändler zu fassen oder zu töten. Aber es gelang nicht, den Drogenstrom aus Mexiko und Mittelamerika zu unterbinden, und die nächste Generation von Menschenhändlern war bereit, die Gefangenen oder Getöteten zu ersetzen.
Mexikos Priorität bei den Gesprächen besteht darin, einen Weg zu finden, das astronomische Ausmaß der Gewalt zu reduzieren, das das Land seit Beginn der Mérida-Initiative erfasst hat. Im Jahr 2008 wurden in Mexiko 12,6 Morde pro 100.000 Einwohner registriert; Bis 2018 war diese Zahl nach Angaben der Weltbank auf 29 gestiegen.
„Die Mexikaner wollen sagen, dass wir diese Sache beendet haben, wir haben diese Sache beendet, die ein sehr gewalttätiges Kapitel für Mexiko aufgeschlagen hat“, sagte Carin Zissis, die Chefredakteurin der Americas Society und des Council of the Americas.
Die Gewalt ist das Ergebnis von zwei Faktoren, glauben Analysten: der Fokus der Mérida-Initiative auf den totalen Krieg gegen Drogenbanden und laxe Waffengesetze in den Vereinigten Staaten, die dazu führen, dass jedes Jahr Tausende von Waffen nach Mexiko und Mittelamerika geschmuggelt werden.
Während der Obama-Regierung kürzten die Vereinigten Staaten einige Sicherheitsmittel wegen Bedenken hinsichtlich der Menschenrechtsverletzungen durch die mexikanische Regierung. Diese Bedenken sind nicht gewichen: Letztes Jahr kam das Außenministerium in seinem jährlichen Menschenrechtsbericht zu dem Schluss, dass mexikanische Sicherheitskräfte und andere Regierungsbeamte Häftlinge gefoltert, willkürlich festgenommen, Gewalt gegen Journalisten verübt und Kinder als Arbeitskraft ausgebeutet haben.
Ein Zeichen für den Fortgang der Verhandlungen werde laut Frau Zissis sein, ob Agenten der Drug Enforcement Administration wieder in Mexiko arbeiten dürfen. Mexiko hat DEA-Agenten seit der Festnahme von General Salvador Cienfuegos Zepeda in Kalifornien, einem ehemaligen Verteidigungsminister, im vergangenen Jahr wegen des Verdachts der Beihilfe zu Drogenhändlern Visa vorenthalten. Die Verhaftung löste Empörung innerhalb der mexikanischen Regierung aus, die die Auslieferung des Generals forderte und dann die Zusammenarbeit mit der DEA einschränkte
Vor den Gesprächen am Freitag trafen sich Herr Blinken, Herr Mayorkas und Generalstaatsanwalt Merrick B. Garland mit dem mexikanischen Präsidenten.
„Es gibt andere Zeiten in der Geschichte, in denen wir uns distanziert haben, aber es gibt auch Dinge, die uns verbinden“, sagte López Obrador im Präsidentenpalast. „Wir müssen uns verstehen“