Da der ökologische und digitale Wandel neue Fähigkeiten in der Belegschaft erfordert, schlägt die EU-Kommission individuelle Lernkonten (ILAs) vor, um die Europäer mit den erforderlichen Fähigkeiten auszustatten. Einige Arbeitnehmervertreter befürchten jedoch, dass die Arbeitnehmer dadurch die Hauptverantwortung tragen könnten.
Im März 2021 legte die EU-Kommission einen Aktionsplan mit dem Ziel vor, dass 60 % der EU-Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter jedes Jahr an irgendeiner Art von Schulung teilnehmen. Derzeit liegt diese Zahl bei etwa 43 %, wobei große Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten bestehen.
Laut einer 2020 veröffentlichten Studie des Weltwirtschaftsforums wird bis 2025 die Hälfte aller Arbeitsplätze weltweit einer Umschulung oder Umschulung bedürfen. Bis 2030 werden 90 % aller Berufsprofile neue Fähigkeiten erfordern, so eine separate Studie des Beratungsunternehmens McKinsey.
Individuelle Lernkonten
Im Dezember 2021 hat die EU-Kommission eine Ratsempfehlung für ILAs vorgeschlagen. Nach Angaben der Kommission handelt es sich bei ILAs um von den nationalen Behörden eingerichtete virtuelle Geldbörsen für alle Personen im erwerbsfähigen Alter, unabhängig von ihrem Beschäftigungsstatus.
Diese Brieftaschen würden es Regierungen oder anderen Geldgebern wie Arbeitgebern ermöglichen, Bildungsansprüche Personen zuzuweisen, die diese Bildungsansprüche über die Brieftaschen sammeln und verwalten können. Die Arbeitnehmer können diese Ansprüche dann nutzen, um für eine Schulung oder eine andere Form der Ausbildung zu bezahlen, um im sich ständig weiterentwickelnden Wettlauf um Qualifikationen an der Spitze zu bleiben.
Gemäß dem Vorschlag sollten die nationalen Behörden diejenigen priorisieren, die am dringendsten eine Ausbildung benötigen, um Ansprüche zu erhalten.
Der Vorschlag für ILAs wurde von einem Vorschlag für Mikronachweise begleitet, der darauf abzielt, europäische Standards für eine Vielzahl unterschiedlicher Fähigkeiten zu definieren, damit sie leichter verglichen und grenzüberschreitend übertragen werden können.
„[These] Vorschläge stellen sicher, dass Bildung zu jedem Zeitpunkt im Leben stattfinden kann und dass sie flexibel und für alle zugänglich ist“, sagte Kommissionsvizepräsidentin Margaritis Schinas, als die Vorschläge im Dezember vorgestellt wurden.
Wer ist verantwortlich?
Allerdings sind sich nicht alle sicher, dass diese Vorschläge die Mitarbeiter stärken werden.
„Individuen auf dem Fahrersitz zu platzieren, wie es individuelle Lernkonten tun sollen, ist […] nicht die richtige Formel, weil sie die Arbeitnehmer stärker unter Druck setzen kann“, sagte Tatjana Babrauskienė, Arbeitnehmervertreterin im Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss, in einem Online-Panel.
Der Vorschlag für ILAs basiert auf der Prämisse, dass Arbeitnehmer sich an Arbeitsplätze anpassen sollten und nicht umgekehrt.
Doch Manuela Geleng, Direktorin für Jobs und Qualifikationen bei der EU-Kommission, hält die individuellen Lernkonten für notwendig.
„Wir sehen oft, dass es für die Mehrheit der Erwachsenen schwierig ist oder sie nicht motiviert sind, sich an Schulungen zu beteiligen“, sagte sie demselben Online-Panel und fügte hinzu, dass Weiterbildung und Umschulung die neue Normalität seien und dass sich jeder daran beteiligen sollte Ausbildung.
„Wir brauchen eine solche Initiative, bei der jeder die Möglichkeit hat, an Schulungen teilzunehmen, und sich auch für die Bewältigung des auf uns zukommenden Wandels verantwortlich fühlt“, sagte Geleng.
In einem Positionspapier zu ILAs warnte der Europäische Gewerkschaftsbund (EGB), dass ein Konto an sich noch kein Recht auf sinnvolle Weiterbildung begründet und dass die EU die Verantwortung der Arbeitgeber für die Finanzierung solcher Weiterbildungen stärker betonen sollte.
David Kunst, ein Policy Officer, der für die EU-Kommission an Strategien zur Förderung von Qualifikationen und Beschäftigung arbeitet, wies darauf hin, dass arbeitgeberorganisierte Schulungen zwar immer noch wichtig seien, viele Erwachsene jedoch weniger Zugang zu solchen Schulungen hätten, weil sie atypischen Beschäftigungsformen nachgehen. Solche Arbeitnehmer könnten laut Kunst von individuellen Lernkonten profitieren.
Sowohl der Vorschlag für ILAs als auch der Vorschlag für Mikro-Credentials müssen noch verhandelt und von den Regierungen der EU-Mitgliedstaaten vereinbart werden, bevor sie umgesetzt werden können.
[Edited by Nathalie Weatherald]