Angst, Abscheu und Trotz im Klimaland nach US Midterms – POLITICO

SHARM EL SHEIKH, Ägypten – Am Dienstagabend gab es hier keine Wahlbeobachtungspartys. Entweder, weil auf der COP27 niemand Lust auf Party hatte, oder niemand es ertragen konnte, dabei zuzusehen.

Obwohl der republikanische Blitz nie ausbrach, schickte der bevorstehende Wechsel von mindestens einer Kammer des US-Kongresses zu einer Partei, die sich der Klimaleugnung verschrieben hat, immer noch einen Schauer der Angst und des Trotzes durch die UN-Klimakonferenz.

„Ich denke, jeder wird in zwei Jahren sehen, was uns erwartet“, sagte ein hochrangiger europäischer Unterhändler am Wahlabend, bevor die Ergebnisse vorlagen.

Donald Trump, der ehemalige amerikanische Präsident, der die USA aus dem Pariser Abkommen herausgezogen hat, kündigte vor der Wahl am Dienstag an, dass er nächste Woche eine „sehr große Ankündigung“ machen werde. Es wird erwartet, dass er 2024 eine Neigung für eine zweite Präsidentschaft startet.

Der Klimagipfel und die gleichzeitig stattfindenden Wahlen finden statt, während die Welt von den zunehmenden Auswirkungen eines sich erwärmenden Planeten erschüttert wird und Inflationsdruck, eine Schuldenkrise in den Entwicklungsländern und geopolitische Spannungen die Aufmerksamkeit von den Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels ablenken.

Es kommt auch nach einer vergleichsweise glücklichen Zweijahresperiode, in der Präsident Joe Biden versuchte, den Ruf der USA in Bezug auf den Klimawandel zu rehabilitieren. Das Ergebnis, weniger rote Welle als rote Welligkeit, gab dem Weißen Haus von Biden ein gewisses Gefühl der Leichtigkeit. Aber bei den Klimagesprächen überwog die Sorge über die Unzuverlässigkeit der USA.

„Es wird die Dinge nicht direkt ändern, aber es wird keine gute Laune geben“, sagte der europäische Verhandlungsführer.

Die Nachricht von der US-Wahl landete nicht mit der Wucht, mit der Trumps Wahl die Klimagespräche 2016 in Marrakesch getroffen hatte. Statt der angeschlagenen Stille von vor sechs Jahren erfüllten die Hallen der COP 27 am Mittwochmorgen die Energie eines Prozesses, der mit Amerikas schizoider Haltung gegenüber dem Klimawandel vertraut geworden ist.

Das liegt auch daran, dass die Zwischenwahlen in diesem Jahr weniger folgenreich waren und die Maßnahmen, die die USA im vergangenen Jahr zur Erfüllung ihrer Klimaverpflichtungen ergriffen haben, – zumindest kurzfristig – nicht zunichte machen dürften. Aber es öffnet die Tür zu Ängsten vor einer von Trump unterstützten Rückkehr der Republikaner im Jahr 2024.

„Es ist eine Achterbahnfahrt für den Rest der Welt – unsere Wahlverschiebungen“, sagte Alden Meyer, ein leitender Mitarbeiter des Think Tanks E3G, der bis auf einen an allen 27 globalen Klimagesprächen teilgenommen hat.

„Die Menschen sind wirklich verärgert darüber, wie die politischen Zyklen und Höhen und Tiefen der US-Politik diesen Prozess geformt und den Rest der Welt gezwungen haben, sich dem politischen System der USA anzupassen“, fügte er hinzu.

Viele führende Politiker der Welt haben die jüngsten Bemühungen der Biden-Regierung begrüßt, beim Klimaschutz eine Führungsrolle zu übernehmen. Der Inflation Reduction Act, der ein 370-Milliarden-Dollar-Paket von Anreizen für Investitionen in saubere Energie und Klimapolitik enthält, leistet eine Anzahlung auf das Versprechen der USA, die Emissionen bis 2030 zu halbieren.

Dieses Gesetz ist eingesperrt, betonen Analysten schnell. Aber eine Machtverschiebung im Kongress könnte die Bemühungen des Weißen Hauses erschweren, diese Gesetzgebung in die Tat umzusetzen, und es weitaus schwieriger machen, mehr Geld für internationale Klimabemühungen bereitzustellen – ein Schwerpunkt der diesjährigen Klimagespräche.

Trotz dieser Zusicherungen haben einige Außenstehende den Eindruck, dass jetzt alles im Spiel ist. Die IRA sei ein „wegweisendes Stück Gesetzgebung“, sagte Stephen O’Driscoll, Leiter der Abteilung Umwelt-, Klima- und Sozialpolitik bei der Europäischen Investitionsbank (EIB). „Wenn die Republikaner darauf zurückstoßen, dann ist das ein echtes Problem, ein echtes Problem für die Zukunft.“

Knappe Finanzen

Die USA tragen bereits weit weniger zur Klimafinanzierung bei als viele ihrer europäischen Verbündeten mit kleineren Volkswirtschaften. Und trotz Bidens Zusage, die Finanzierung bis 2024 auf 11,4 Milliarden Dollar zu verdreifachen, genehmigte der Kongress in diesem Jahr nur 1 Milliarde Dollar für internationale Klimaanstrengungen.

Am Dienstag schickte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Washington eine kaum verhohlene Zurechtweisung: „Wir fordern unsere Partner im globalen Norden auf, ihre Klimafinanzierung für den globalen Süden aufzustocken.“

Es ist unwahrscheinlich, dass die USA unter einem gespaltenen Kongress mehr Geld mobilisieren könnten, was Druck auf die Demokraten ausübt, im nächsten Monat „mit dem Budget hart zu spielen“, bevor der nächste Kongress übernimmt und auf einer Erhöhung der Mittel für globale Klimabemühungen besteht, Meyer sagte.

EIB-Präsident Werner Hoyer sagte am Dienstag, er befürchte, dass die „völlig aufgeschlossenen“ Gespräche über eine Zusammenarbeit mit der US-amerikanischen International Development Finance Corporation durch die Kürzung der USA beeinträchtigt werden könnten. „Ich hoffe, dass diese Hoffnung die nächsten 24 Stunden überleben wird“, sagte er.

Ohne mehr öffentliche Gelder müssen die USA auf Reformen in anderen Bereichen wie der Weltbank drängen oder sich auf andere Länder verlassen, um sich zu engagieren, sagte Meyer.

Am Mittwoch stellte der US-Klimabeauftragte John Kerry einen umstrittenen Vorschlag vor, der es Privatunternehmen ermöglichen soll, ihre Emissionen durch Zahlungen für CO2-Reduktionen in Schwellenländern auszugleichen.

„Mein persönliches Gefühl ist, dass ihnen die Zeit davonläuft“, sagte ein hochrangiger lateinamerikanischer Unterhändler, der um Anonymität bat, um sensible diplomatische Diskussionen zu erörtern.

Die US-Delegation habe sich weitaus versöhnlicher gezeigt als bei früheren Gesprächen, so der Verhandlungsführer weiter. „Normalerweise sagen sie nur: ‚Das ist es. Zeitraum.’ Und jetzt ist es eher wie ‚Lass uns reden, schau jetzt, lass mich dich überzeugen … weil wir wissen, dass wir später vielleicht keine Chance haben.’“

Frances Colón, Senior Director für internationale Klimapolitik am Center for American Progress, sagte, sie erwarte nicht, dass die Wahl den US-Ton in Gesprächen über Klimafinanzierung beeinflussen werde.

Während US-Beamte wachsende Offenheit gezeigt haben, um heikle Themen wie die Entschädigung für irreparable Klimaschäden zu diskutieren, haben sie auch deutlich gemacht, wie schwierig es ist, angesichts der Notwendigkeit der Zustimmung des Kongresses zu erreichen.

„Die Welt muss nicht auf einen weiteren US-Politikzyklus warten“, sagte Colón. “Es ist zwingend erforderlich, dass sie weiterhin herausfinden, wie sie dies bewältigen werden.”