Analysten haben die Pläne der Europäischen Kommission kritisiert, 20 Milliarden Euro aus der Stabilitätsreserve des EU-Kohlenstoffmarktes aufzubringen, um eine 300-Milliarden-Euro-Bemühung zu finanzieren, Europa von russischen fossilen Brennstoffen zu entwöhnen.
Die Europäische Kommission hat am Mittwoch (18. Mai) Pläne vorgestellt, alle Importe russischer fossiler Brennstoffe bis 2027 zu eliminieren, und sagt, dass dies eine Gesamtinvestition von 300 Milliarden Euro bis 2030 erfordern wird.
Um dies zu finanzieren, schlug die EU-Exekutive vor, auf verschiedene Haushaltsquellen zurückzugreifen, darunter den COVID-19-Wiederaufbaufonds der EU in Höhe von 800 Mrd.
„Wir werden 20 Milliarden Euro an Zuschussgeldern aus der Versteigerung von Zertifikaten aus der Marktstabilitätsreserve einbringen“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter, der gestern die Presse über die Pläne der Kommission informierte.
Die Reaktion auf dem CO2-Markt war unmittelbar: Der Preis für EU-Emissionszertifikate schloss am Mittwoch (18. Mai) bei 85 € pro Tonne CO2, verglichen mit 92 € am Vortag.
„Schock auf der Angebotsseite“
Florian Rothenberg, Kohlenstoffmarktanalyst bei ICIS, einem Unternehmen für Warennachrichtendienste, sagte, der Schritt der Kommission habe das Vertrauen in das ETS als klimapolitisches Instrument untergraben.
„Ein Großteil der Preisrallye von EUAs zwischen 2020 und heute wurde vom Vertrauen in das System angetrieben. Die Volumen der Marktstabilitätsreserve wieder auf den Markt zu bringen, wäre ein sehr schwerer Eingriff, der das Vertrauen in das langfristige Funktionieren des von den Marktteilnehmern entwickelten Systems untergraben könnte“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Die Marktstabilitätsreserve enthält derzeit 2,6 Mrd. Zertifikate. „Bei einem Preis von 80 €/t CO2e würde dies bedeuten, dass 250 Millionen EUAs freigesetzt werden könnten, was einen erheblichen Schock auf der Angebotsseite bedeuten würde“, sagte Rothenberg.
Die Marktstabilitätsreserve wurde 2014 eingeführt, um die CO2-Preise im EHS zu stützen, die damals unter 10 € pro Tonne CO2 gehandelt wurden.
Dies sollte ein „nicht-diskretionäres“ Instrument sein, das darauf abzielt, „vorhersehbar eine Knappheit an CO2-Zertifikaten aufrechtzuerhalten“, um Investitionen in kohlenstoffarme Technologien voranzutreiben, sagte Emil Dimanchev, ein Klimapolitikforscher.
„Wenn die Politik die Menge der verfügbaren CO2-Zertifikate auf nicht vorhersehbare Weise ändern kann, erschüttert dies das Vertrauen der Investoren in den Markt und schwächt die Anreize für CO2-arme Investitionen. Dies verringert die Wahrscheinlichkeit, dass das EUETS den Übergang vorantreibt“, kommentierte er auf Twitter und sagte, der Vorschlag schaffe „einen schlechten Präzedenzfall“.
Rothenberg stimmte zu und sagte, dass die Entscheidung in Zukunft wiederholt werden könnte, und sendet die Botschaft aus, dass die Politik jederzeit eingreifen kann.
Die EU im Jahr 2014: Wir werden einen *nichtdiskretionären* Mechanismus (MSR) haben, um vorhersehbar eine Knappheit aufrechtzuerhalten #euets CO2-Genehmigungen.
Die EU im Jahr 2022: Wir werden den Verursachern Genehmigungen zurückgeben, wann immer wir uns dafür entscheiden.
Gute Einweisung #REPowerEU https://t.co/mmdVZy8COP ($) über @CarbonPulse
— Emil Dimanchev (@EmilDimanchev) 19. Mai 2022
Die Europäische Kommission wies diese Behauptungen zurück und sagte, dass der Schritt das langfristige Ziel des CO2-Marktes, die Emissionen bis 2030 um mindestens 55 % zu reduzieren, nicht beeinträchtigen werde.
„Wir sind überzeugt, dass uns dies in keiner Weise daran hindern wird, unser Reduktionsziel von -55 % bis 2030 zu erreichen – in keiner Weise“, sagte EU-Klimachef Frans Timmermans, als er am Mittwoch gebeten wurde, sich zu dem vorgeschlagenen Plan zu äußern.
Schätzungen der Dienststellen der Kommission zeigen, dass „die Anzahl der Zertifikate auf dem Markt im Jahr 2030 voraussichtlich dem im Juli vorgeschlagenen Beitrag des EHS von -61 % zum Gesamtziel für 2030 entsprechen wird“, sagte er.
„Daher sehen wir keine Unterbrechung“, fügte er hinzu und sagte, dass die gesammelten 20 Milliarden Euro dazu beitragen werden, den Übergang von russischen fossilen Brennstoffen zu sauberer Energie zu beschleunigen.
Der Vorschlag wird nun dem Europäischen Parlament und den EU-Mitgliedstaaten zur Genehmigung vorgelegt, bevor er in Kraft tritt.
„Dies ist möglicherweise ein langwieriger Prozess, und es wird wahrscheinlich einige Zeit dauern, bis die im Vorschlag genannten 20 Milliarden Euro aufgebracht sind“, sagte Rothenberg.
[Edited by Alice Taylor]