Die Kommission eröffnete am Donnerstag (14. Juli) eine öffentliche Konsultation, nachdem sich Amazon verpflichtet hatte, keine Daten von Drittanbietern zu seinem eigenen Vorteil als Einzelhändler zu verwenden, und damit eine wichtige Verpflichtung eines bevorstehenden EU-Gesetzes vorwegnahm.
Amazon ergreift Maßnahmen und bietet Brüssel Verpflichtungen zur Nutzung von nicht öffentlich zugänglichen Daten an, die von unabhängigen Einzelhändlern auf seinen Marktplätzen generiert werden. Diese Zugeständnisse sind das Ergebnis eines förmlichen Prüfverfahrens, das die Kommission im Juli 2019 eingeleitet hat.
Amazon ist besonders in die Kritik geraten, weil es sowohl als Vermittler zwischen unabhängigen Einzelhändlern und Verbrauchern fungiert, als auch seine Produkte auf seinem Marktplatz im Wettbewerb mit Dritthändlern verkauft.
Die Untersuchung der Europäischen Kommission konzentrierte sich insbesondere auf die Tatsache, dass Amazon möglicherweise die Daten der Drittunternehmen genutzt hat, um seine Produkte zu informieren, und sich dadurch einen Wettbewerbsvorteil gegenüber anderen Einzelhändlern verschafft hat.
Darüber hinaus müsste der E-Commerce-Riese ähnliche Maßnahmen umsetzen, sobald der Digital Markets Act (DMA), eine EU-Verordnung, die sich an die größten Online-Unternehmen richtet, im nächsten Jahr in Kraft tritt.
In seinem 18-seitigen Verpflichtungsangebot, das am Donnerstag veröffentlicht wurde, sagt das Unternehmen, dass es „keine nicht öffentlichen Verkäuferdaten (einschließlich in Kombination mit Nicht-Verkäuferdaten) für die Zwecke des Einzelhandelsbetriebs im Wettbewerb mit Verkäufern verwenden wird“. , sowie „Umsetzung regelmäßiger interner Prüf- und Überwachungsmechanismen“ zur Bewertung der Einhaltung.
Diese Verpflichtung gilt für automatisierte Tools und Mitarbeiter und deckt Daten ab, die sich auf die Leistung von Einzelhändlern beziehen, nämlich Verkaufs-, Umsatz- oder Bestandsinformationen sowie Daten zu Verbraucherbesuchen.
In Bezug auf die Buy Box- und Prime-Berechtigung, auch im Visier der Kommission, stimmt Amazon zu, die Kriterien zu öffnen, um mehr Gleichbehandlung anzustreben. Diese Verpflichtungen werden in Italien nicht gelten, da die nationale Wettbewerbsbehörde bereits im vergangenen November Abhilfemaßnahmen verhängt hat.
„Wir haben konstruktiv mit der Kommission zusammengearbeitet, um ihre Bedenken auszuräumen und unsere Fähigkeit zu bewahren, europäische Kunden zu bedienen“, erklärte ein Amazon-Sprecher und betonte erneut die „ernsten Bedenken hinsichtlich des Digital Markets Act, der Amazon und einige andere US-Unternehmen zu Unrecht ins Visier nimmt“.
„Kein Unternehmen kümmert sich mehr um kleine Unternehmen oder hat in den letzten zwei Jahrzehnten mehr getan, um sie zu unterstützen, als Amazon“, fügten sie hinzu. Mehr als die Hälfte dessen, was auf Amazons Marktplätzen verkauft wird, kommt laut dem E-Commerce-Unternehmen von kleinen und mittleren Unternehmen.
Gesetz über digitale Märkte
Die Kommission stützte ihre Untersuchung auf die Bestimmung des EU-Vertrags, die den Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung verbietet, und auf die EU-Kartellverordnung. Demnach können Unternehmen verbindliche Zugeständnisse machen, um eine Untersuchung einvernehmlich abzuschließen.
Alle Interessierten sind eingeladen, bis zum 9. September Feedback zum Vorschlag von Amazon zu geben. Wenn der Markttest danach erfolgreich ist, wird die Kommission voraussichtlich grünes Licht für die Verpflichtungen geben, die fünf Jahre lang in Kraft bleiben und genau überwacht werden.
Sollte Amazon solche Verpflichtungen brechen, kann Brüssel ein Bußgeld von bis zu 10 % des weltweiten Umsatzes des Unternehmens verhängen, ohne einen Verstoß gegen EU-Recht nachweisen zu müssen.
Während das US-Unternehmen bereit war, die kartellrechtlichen Ermittlungen einzustellen, hat es sich wahrscheinlich auch entschieden, den Bedenken der Kommission in Erwartung der künftigen Liste von Dos und Don’ts für die sogenannten „Gatekeeper“, die die DMA haben wird, nachzugeben einführen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen auf dem digitalen Markt zu gewährleisten.
Insbesondere Artikel 6 sieht vor, dass „der Gatekeeper im Wettbewerb mit gewerblichen Nutzern keine nicht öffentlich zugänglichen Daten verwenden darf, die von diesen gewerblichen Nutzern generiert oder bereitgestellt werden […] einschließlich Daten, die von den Endnutzern dieser gewerblichen Nutzer generiert oder bereitgestellt werden“.
Auch hier droht dem säumigen Unternehmen bei Nichteinhaltung ein Bußgeld in Höhe von 10 % seines weltweiten Umsatzes.
[Edited by Luca Bertuzzi/Alice Taylor]