Laut EU-Agrarkommissar Janusz Wojciechowski sollten die Agrarsubventionen der Europäischen Union zwangsweise gedeckelt werden, um dem Beitritt der Agrarmacht Ukraine gerecht zu werden, während die Diskussionen über die künftige Ausgestaltung der nächsten Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) immer hitziger werden.
Am Rande der jüngsten Konferenz der EU-Exekutive zu Agraraussichten sagte er: Wojciechowski sagte, der Block solle verhindern, dass die Mitgliedschaft der Ukraine den wachsenden Trend der Landkonzentration in Europa verstärkt.
„Ein großer Teil der ukrainischen Landwirtschaft wird von großen Agrarbetrieben dominiert“, sagte er und fügte hinzu, dass die EU „die Bezahlung vermeiden sollte“.[ing] Subventionen für so große Unternehmen“.
Laut Wojciechowski wäre ein EU-weites verbindliches Deckelungssystem „eine gute Antwort“, um der Landkonzentration und der Tatsache entgegenzuwirken, dass der durchschnittliche ukrainische Bauernhof sogar größer ist als der in der EU.
Derzeit können die EU-Mitgliedstaaten die Höhe der Direktzahlungen, die einzelne landwirtschaftliche Betriebe erhalten können, freiwillig begrenzen, um zu verhindern, dass große landwirtschaftliche Betriebe übermäßig von Subventionen profitieren. Laut EU-Daten gingen im Jahr 2019 80 % dieser Zahlungen an die obersten 20 % der landwirtschaftlichen Betriebe.
Die Kommentare des Kommissars spiegeln die wachsende Besorgnis über die Auswirkungen wider, die die Aufnahme der Ukraine in die Union auf den EU-Agrar- und Lebensmittelsektor haben wird.
Letzten Monat enthüllte ein durchgesickertes Papier des Generalsekretariats des EU-Rates, dass die Ukraine über einen siebenjährigen EU-Haushaltszeitraum Anspruch auf 96,5 Milliarden Euro an GAP-Mitteln hätte, was zu Kürzungen der Agrarsubventionen der derzeitigen EU um etwa 20 % führen würde Mitgliedsstaaten.
Unterdessen sagte der stellvertretende Wirtschaftsminister der Ukraine, Taras Katschka, im Oktober, dass die EU-Mitgliedschaft Kiews wahrscheinlich eine Neufassung der GAP auslösen werde, was zum Ende des Agrarsubventionsprogramms, wie wir es kennen, führen werde.
Deutschland fordert eine Wende
Bei ihrem Treffen am Montag (11. Dezember) tauschten die Landwirtschaftsminister auch Ansichten darüber aus, wie die EU-Landwirtschaft den möglichen Beitritt der Ukraine zur EU berücksichtigen könnte.
Einige äußerten zwar ihre Unterstützung für die EU-Mitgliedschaft der Ukraine, äußerten jedoch Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen Ein globales Agrarkraftwerk wie die Ukraine als Empfänger von EU-Agrarsubventionen hätte dies getan.
Einer der lautstärksten Vertreter zu diesem Thema war Deutschland, das wiederholt eine weitreichende Reform der GAP gefordert hat.
Vor dem Treffen am Montag schlug der deutsche Landwirtschaftsminister Cem Özdemir Alarm und sagte, dass das Agrarsubventionsprogramm der EU gefährdet sei, wenn es nicht vor dem Beitritt der Ukraine reformiert würde.
„Wenn wir die derzeitige Agrarpolitik so lassen, wie sie ist, und die EU um die Ukraine, Moldawien und die Westbalkanländer erweitern, (…) wird das System zusammenbrechen“, sagte er.
Özdemir fügte hinzu, dass die Erweiterung eine Gelegenheit sei, den Kurs der EU-Agrarpolitik zu ändern und neue Leitprinzipien festzulegen, „um sicherzustellen, dass diese Dienste funktionieren.“ [EU] Landwirte sorgen für die Allgemeinheit, für den Tierschutz, für den Klimaschutz, [and] für die Artenvielfalt werden zuverlässig vergütet.“
In ähnlicher Weise forderte eine Gruppe deutscher Landwirtschaftsminister kürzlich bereits im September, die „bedingungslosen Flächenzahlungen“ der GAP hinter sich zu lassen und sich stattdessen auf die Grundsätze einer „Gemeinwohlprämie“ zu konzentrieren.
Obwohl es innerhalb der GAP bereits eine Reihe von Instrumenten für mehr Umwelt-, Klima- und Tierschutz gibt, wird ein Großteil der Gelder – die sogenannten Direktzahlungen – weiterhin ausschließlich nach der Betriebsfläche an die Betriebe ausgezahlt.
Nachhaltigkeitsstandards
Unterdessen äußerten auch andere Länder, darunter Polen und die Slowakei, Bedenken darüber, wie sich die Ukraine vor dem EU-Beitritt an die EU-Standards anpassen würde.
Dies könnte eine Herausforderung darstellen, da Kiew stark auf intensive Produktionsmethoden setzt, während Brüssel im Rahmen seiner europäischen Green-Deal-Verpflichtungen immer höhere Anforderungen an die Landwirtschaft in Bezug auf Umwelt- und Klimaschutz stellt.
„Schutz des EU-Binnenmarktes vor Produktzuflüssen.“ [from] Es ist unerlässlich, dass die Ernährungssysteme nicht nachhaltig sind“, heißt es in einer Notiz der polnischen Delegation, die auf der EU-Ratssitzung vorgelegt wurde.
Julia Dahm hat zu dieser Berichterstattung beigetragen
[Edited by Natasha Foote/Alice Taylor]
