Eine große Mehrheit der Abgeordneten hat am Donnerstag (20. Januar) für das Gesetz über digitale Dienste gestimmt, nachdem Änderungen im Plenum wichtige Änderungen in den Text eingebracht hatten.
Das DSA ist eine horizontale Gesetzgebung für den digitalen Binnenmarkt mit Transparenzanforderungen und Sorgfaltspflichten, die proportional zur Größe des Diensteanbieters sind.
„Wir haben die Möglichkeit, einen neuen globalen goldenen Standard für die technische Regulierung zu schaffen, der andere Länder und Regionen inspirieren wird“, sagte Christel Schaldemose, die führende Europaabgeordnete in der Akte.
Während der im führenden parlamentarischen Ausschuss ausgehandelte Kompromisstext einige wesentliche neue Elemente in den ursprünglichen Vorschlag einführte, wurden weitere Änderungen durch Änderungsanträge in letzter Minute bei der Abstimmung im Plenum eingeführt.
Gezielte Werbung
Der bedeutendste Änderungsantrag wurde von der Tracking-free Ads Coalition eingebracht, einer parteiübergreifenden Gruppe von Abgeordneten, die auf ein Verbot gezielter Werbung drängt. Da der Antrag auf ein vollständiges Verbot nicht erfolgreich war, wurde ein Kompromiss erzielt, der lediglich das Zielen auf Minderjährige verbietet.
Die Koalition hat bei der Abstimmung im Plenum erfolgreich Änderungen verabschiedet, die die Beschränkung auf sensible personenbezogene Daten wie politische und religiöse Überzeugungen und sexuelle Orientierung erweitern.
Darüber hinaus sollten Online-Plattformen die Verweigerung der Einwilligung zur Verarbeitung personenbezogener Daten nicht komplizierter machen als ihre Erteilung, und die Verweigerung der Einwilligung sollte nicht durch Deaktivierung von Funktionen bestraft werden.
Medienbefreiung
Eine lange Diskussion im Parlament betraf redaktionelle Inhalte, die Plattformen aus Sicht der Verlage nicht willkürlich vom Netz nehmen sollten. Der ursprüngliche Vorschlag für eine sogenannte Medienausnahme wurde abgelehnt, weil betrügerische Medien zu Desinformationsinstrumenten werden könnten.
Die Änderungen im Plenum führten zu gemischten Ergebnissen. Eine Bestimmung, die es Publishern erlaubte, Entscheidungen von Plattformen zur Moderation von Inhalten anzufechten, wurde abgelehnt. Im Gegensatz dazu befürworteten die Abgeordneten eine Änderung der Anforderungen an die Allgemeinen Geschäftsbedingungen, wonach die Plattformen die Charta der Grundrechte, einschließlich der Medienfreiheit, berücksichtigen müssen.
Ein weiterer Änderungsantrag des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten (LIBE) legt fest, dass Bedingungen, die gegen Grundrechte verstoßen, für die Nutzer nicht bindend sein sollten.
Rückverfolgbarkeit von Geschäftsbenutzern
Ein weiterer wichtiger Diskussionspunkt während der DSA-Verhandlungen war, inwieweit Online-Marktplätze für illegale Produkte, die auf ihren Plattformen vertrieben werden, verantwortlich sein sollten.
Der Ansatz basiert auf dem Know-Your-Business-Customer-Prinzip. Plattformen sind nämlich nicht direkt für illegale Produkte verantwortlich, aber sie müssen sich nach besten Kräften bemühen, die Identität der Dienstanbieter zu überprüfen, um sicherzustellen, dass sie rechtlich zur Rechenschaft gezogen werden können.
Diese Informationspflichten waren zunächst auf Online-Marktplätze beschränkt. Dennoch änderte eine Plenaränderung die Präambel des Textes und erweiterte ihn auf alle Vermittlungsdienste, einschließlich mehrerer Schichten des Internets wie Domänennamenregister und Netzwerke zur Verbreitung von Inhalten.
„Es wurde eingefügt, damit Rechteinhaber Menschen einfacher verklagen können“, sagte ein Parlamentsbeamter, der sich gegen den Text aussprach, und stellte fest, dass „alle von Unternehmen bereitgestellten Informationen überprüft werden müssen, bevor sie eine Website öffnen können. Es wird ein bürokratischer Albtraum für jedes Unternehmen in Europa, ob groß oder klein.“
Ein weiterer Änderungsantrag zur Einführung eines neuen Artikels mit einer ähnlichen Bestimmung fand mit einer Stimme keine Mehrheit.
Dunkle Muster
Konservative Abgeordnete erreichten eine separate Abstimmung über Maßnahmen gegen dunkle Muster (Art. 13a), waren jedoch mit ihrem Versuch, den Artikel zu töten, erfolglos.
Dark Patterns sind Techniken, die darauf abzielen, „die Fähigkeit der Empfänger von Dienstleistungen zu verzerren oder zu beeinträchtigen, eine freie, autonome und informierte Entscheidung oder Wahl zu treffen“.
Der Artikel verbietet ausdrücklich den Einsatz bestimmter Techniken zur Erpressung der Zustimmung zur Erhebung personenbezogener Daten, beispielsweise durch wiederholtes Anzeigen von Pop-ups. Es verhindert auch, dass Plattformen eine solche Zustimmung anfordern, wenn Benutzer bereits über „automatisierte Mittel“ auswählen, was eine Einstellung im Webbrowser oder Betriebssystem sein kann.
„Dies würde die Gatekeeper-Rolle dominanter Akteure stärken und sich unverhältnismäßig auf kleine Verlage auswirken“, sagte Greg Mroczkowski, Public Policy Director bei IAB Europe.
Kollektive Vertretung
Die DSA verfolgt einen asymmetrischen Ansatz und sieht je nach Unternehmensgröße strengere Auflagen vor. Inwieweit KMU jedoch ausgenommen werden sollten, war ein heißes Diskussionsthema, als geschäftsorientierte Gesetzgeber mit Abgeordneten, die sich mehr um Verbraucherschutz sorgten, aneinandergerieten.
In dieser Hinsicht gelang es dem Industrieausschuss (ITRE), eine Änderung durchzusetzen, die es KMU ermöglichen würde, sich einer kollektiven Vertretung anzuschließen, nachdem sie „angemessene Anstrengungen“ unternommen haben, um einen eigenen gesetzlichen Vertreter zu erhalten.
Anonymität im Internet
Dem LIBE-Ausschuss gelang es auch, mehrere Änderungsanträge zur Online-Anonymität durchzusetzen. Die Bestimmungen verlangen von Plattformen, dass sie es Nutzern ermöglichen, Dienste anonym zu nutzen und zu bezahlen, „wo immer dies nach vernünftigem Ermessen möglich ist“.
Interinstitutionelle Verhandlungen
Das Europäische Parlament ist der letzte Mitgesetzgeber, der das DSA angenommen hat, da der EU-Rat seine Position im November erreicht hat. Derzeit sind fünf politische Triloge geplant, am 31. Januar, 22. Februar, 15. März, 24.-25. März und 6.-8. April.
[Edited by Alice Taylor]