Das Europäische Parlament könnte die Staats- und Regierungschefs der EU vor dem Europäischen Gerichtshof wegen Vertragsbruchs verklagen, wenn sie sich weigern, offiziell auf die offizielle Forderung des EU-Gesetzgebers zu reagieren, den Konvent zur Öffnung von EU-Verträgen aufzufordern, sagte ein Verfassungsexperte gegenüber EURACTIV.
Die Abgeordneten unterstützten Anfang dieses Monats eine Entschließung, in der sie forderten, dass die Staats- und Regierungschefs der EU einer Änderung der Verträge durch einen Konvent zustimmen. Gemäß seinen vertraglichen Verpflichtungen muss der Europäische Rat nun mit einfacher Mehrheit darüber abstimmen, ob er ihn prüfen will.
„Am 9. August [the EU] Das Parlament kann den Rat förmlich zum Handeln auffordern. Am 9. Oktober, [it] sollte den Rat vor dem Gerichtshof verklagen, weil er seiner Resolution nicht nachgekommen ist“, sagte der ehemalige liberale Europaabgeordnete Andrew Duff, einer der führenden Experten für EU-Vertrags- und Verfassungsreformen, gegenüber EURACTIV.
„Wenn die Abgeordneten das nicht durchziehen, werden sie sich der Kommission und dem Rat auf dem Haufen des Verfalls anschließen“, sagte der Ex-Abgeordnete.
In den letzten Monaten ist eine Dynamik entstanden, die EU-Verträge zum ersten Mal seit dem Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon im Jahr 2009 wieder zu öffnen, angetrieben von den Vorschlägen, die aus der Konferenz zur Zukunft Europas hervorgingen, dem einjährigen Experiment der deliberativen Demokratie, an dem normale Bürger teilnahmen ein Mitspracherecht bei der EU-Politik hatte, und dann durch Russlands Invasion in der Ukraine.
Die Konferenz einigte sich auf 49 Empfehlungen, darunter die Abschaffung nationaler Vetos in einer Vielzahl von Politikbereichen wie der Außenpolitik, neue EU-Kompetenzen zur Koordinierung der Gesundheitspolitik im Zuge der COVID-19-Pandemie sowie zusätzliche legislative Initiativ- und Kontrollbefugnisse für das Europäische Parlament.
Unterdessen ist die Frage der Abschaffung von Vetos in der EU-Außen-, Verteidigungs- und Sicherheitspolitik aufgetaucht, nachdem es nach der Invasion schwierig war, Sanktionen gegen Russland und militärische Unterstützung für die Ukraine zu vereinbaren.
„Sie müssen so oder so reagieren“, sagte Duff. Es gebe mehrere Optionen, „einschließlich einer Debatte darüber, ob ein Konvent einberufen werden soll oder nicht, möglicherweise vorbereitet von einer unabhängigen Reflexionsgruppe“.
Allerdings erwähnen ein Treffen der EU-Minister für allgemeine Angelegenheiten am Dienstag (21. Juni) und die vorläufigen Schlussfolgerungen des dieswöchigen EU-Gipfels am Donnerstag oder Freitag weder den Konvent noch die Aussicht auf eine Öffnung der Verträge.
Während sich die meisten EU-Regierungen, darunter Deutschland, Frankreich und Italien, für eine Vertragsänderung ausgesprochen haben, unterstützt eine beträchtliche Sperrminorität meist kleinerer Staaten aus Nordeuropa und dem Baltikum „unüberlegte und vorschnelle Versuche, einen Prozess einzuleiten, nicht hin zu einer Vertragsänderung.“
Letzten Freitag, Die Europäische Kommission veröffentlichte ihre erste Mitteilung zu den Empfehlungen der Konferenz, die Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen als „reiche und weitreichende Ideen zur Verbesserung unserer Union“ bezeichnete. Von der Leyen hat sich auch für eine Wiederöffnung der EU-Verträge ausgesprochen.
Laut Duff organisiert die tschechische Regierung, die unmittelbar die sechsmonatige rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernehmen soll, Mitte Juli eine Vorberatung zur Vertragsänderung. Eine Entscheidung über die Einsetzung eines Verfassungskonvents wird jedoch nicht erwartet.
[Edited by Nathalie Weatherald]