Das Europäische Parlament verabschiedete mit überwältigender Mehrheit eine Entschließung zum Sozialschutz für Plattformbeschäftigte und nahm wichtige Teile eines bevorstehenden EU-Gesetzgebungsvorschlags vorweg, der vor Ende des Jahres veröffentlicht werden soll.
Der am Donnerstag (16.09.) angenommene Initiativbericht befasst sich mit der „Prekarität und schlechten Arbeitsbedingungen“ der Beschäftigten in der Gig-Economy, die laut EU-Gesetzgeber die gleichen Rechte und sozialen Schutz haben sollen wie traditionelle Arbeitnehmer.
Der Bericht ist zwar rechtlich nicht bindend, sieht jedoch einen Legislativvorschlag vor, den die Europäische Kommission bis Ende des Jahres vorlegen soll.
„Besserer Zugang zu Sozialschutz, verbesserte Arbeitsbedingungen, Zugang zu kollektiver Vertretung für Selbständige, Klärung des Status und der Einsatz von ethischem algorithmischem Management sind alles Themen, die dringend auf europäischer Ebene angegangen werden müssen“, sagte Sylvie Brunet , dem MdEP, das den Bericht anführt.
Online-Plattformen machten Dienstleistungen für Verbraucher erschwinglicher und eröffneten neue und flexiblere Arbeitsmöglichkeiten. Gleichzeitig hat die Gig Economy Fragen zur gerechten Behandlung der Arbeitskräfte aufgeworfen, insbesondere in Bezug auf den Zugang zu Sozialschutz und das Recht auf Tarifverhandlungen.
Arbeitnehmerrechte in der Gig Economy
In der Entschließung des Parlaments wird der Grundsatz festgelegt, dass Plattformarbeiter einen Mindestsozialschutz erhalten müssen, einschließlich Entschädigung bei Arbeitsunfällen, Krankheitsurlaub, Kranken- und Invalidenversicherung. Diese Schutzmaßnahmen würden unabhängig vom Status des Arbeitnehmers gelten, also auch der Selbständigen.
Zu den Bestimmungen gehören Sicherheitsanforderungen, Meldemechanismen für Belästigungen und Schulungen, um die Beschäftigungsfähigkeit von Gig-Mitarbeitern zu verbessern.
Der EU-Gesetzgeber ist der Ansicht, dass Plattformarbeiter organisiert und zu Kollektivverhandlungen zugelassen werden sollten. Sie forderten die Europäische Kommission auf, klarzustellen, dass Tarifverträge nicht unter das Verbot des EU-Wettbewerbsrechts fallen.
„Wir wollen das Spiel der Gig Economy verändern. Plattformarbeiter werden fälschlicherweise als Selbständige eingestuft und ihnen werden menschenwürdige Arbeitsbedingungen und soziale Rechte wie Mindestlöhne oder bezahlter Urlaub verweigert“, sagte Schattenberichterstatterin Elisabetta Gualmini gegenüber EURACTIV.
Der rechtliche Status der Gig-Werke ist ein weiterer wunder Punkt, dem der Beschluss mit dem Vorschlag einer Beweislastumkehr Rechnung trägt: Dem Arbeitgeber sollte es obliegen, nachzuweisen, dass kein Arbeitsverhältnis besteht.
„Nicht jeder Plattformarbeiter ist ein Angestellter. Es gibt viele Selbstständige, zum Teil hochqualifizierte, die es bleiben wollen. Diese dürfen von der neuen Regelung nicht betroffen sein“, so MdEP Dennis Radtke.
Eine Studie aus dem Jahr 2018 legt nahe, dass die meisten Plattformarbeiter Flexibilität und Unabhängigkeit bei den Arbeitsbedingungen schätzen.
„Es gibt keine Allheilmittellösung, aber es bedarf ehrgeiziger und kreativer politischer Lösungen, die Arbeit und Arbeitsplätze nicht zum denkbar ungünstigsten Zeitpunkt zerstören“, sagte Dominick Moxon-Tritsch, Vizepräsident des Mobilitätsunternehmens Bolt.
In ähnlicher Weise wies Uber auch die Schlussfolgerungen des Parlamentsberichts zurück und sagte, die widerlegbare Vermutung eines Arbeitsverhältnisses sei „schädliche Gesetzgebung“.
Im Gegensatz dazu meint Mihai Palimariciuc, Politikanalyst am European Policy Center (EPC), dass der Vorschlag „Plattformen zwingen könnte, zu entscheiden, ob ihr Wettbewerbsvorteil auf dem Markt aus technologischer Innovation und sorgfältig ausgearbeiteten Algorithmen resultiert oder aus der Untergrabung sozialer Rechte stammt“. .“
Transparenz und algorithmisches Management
Palimariciuc stellt fest, dass die meisten Forderungen des Parlaments bereits in dem zweiten Konsultationsdokument erwähnt wurden, das die Europäische Kommission den Sozialpartnern vorgelegt hat, einschließlich der widerlegbaren Vermutung des Arbeitsverhältnisses.
„Ein Großteil des Mehrwerts dieses Berichts liegt darin, wie er vorschlägt, Fragen der Transparenz, Autonomie und des algorithmischen Managements zu behandeln“, sagte Palimariciuc.
Der Text zieht Bilanz über die beispiellose Rolle, die Algorithmen bei der Verwaltung der Belegschaft gespielt haben, und führt Bestimmungen ein, die den Einsatz dieser Technologie transparent, diskriminierungsfrei, ethisch und zuverlässig machen sollen.
„Es ist von entscheidender Bedeutung, Algorithmen gegenüber Arbeitnehmern transparenter zu machen und eine menschliche Kontrolle über ihre Entscheidungen zu gewährleisten“, fügte MdEP Gualmini hinzu.
Der Beschluss führt Transparenzpflichten über die Berechnungsmethode des Preises oder des Honorars, die Zuweisung von Aufgaben und Bewertungen sowie etwaige Änderungen der Bedingungen ein. Es erfordert auch eine menschliche Überwachung des algorithmischen Managements, damit Mitarbeiter eine Entscheidung effektiv anfechten können.
Die Abgeordneten schlagen auch Bestimmungen vor, die es Gig-Mitarbeitern besser ermöglichen würden, für mehrere Online-Plattformen zu arbeiten. Insbesondere die Anforderungen an die Interoperabilität von Ratings würden die Portabilität von Profildaten von einer Plattform auf eine andere sicherstellen, um den sogenannten „Lock-in-Effekt“ zu vermeiden.
[Edited by Frédéric Simon]