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Gesprochen von künstlicher Intelligenz.
BRÜSSEL – Brüssel ist keine Stadt für junge Beamte.
Das Europaviertel ist voller grauhaariger Brüsseler Bürger, die die Korridore der Mächte wie ihre Westentasche kennen.
Doch die Europäische Kommission hat ihr Einstellungssystem überarbeitet, um frisches Personal anzulocken. Die mächtige EU-Exekutive stellte eine schlankere Aufnahmeprüfung und eine modernere Arbeitskultur vor, um Millennials für ihre Reihen zu gewinnen. Viele sagen jedoch, dass drastischere Reformen nötig seien, um die Alterung der EU-Beamten umzukehren.
Das Durchschnittsalter der Vollzeitbediensteten der Kommission – bekannt als Administratoren im Brüsseler Sprachgebrauch – stieg im letzten Jahrzehnt sprunghaft an, da die Zahl neuer Auswahlverfahren auf ein Minimum reduziert wurde und junge angehende Beamte davon abgeschreckt wurden Concours, das notorisch langwierige Auswahlverfahren der EU. Und die wenigen Millennials, die es ins Berlaymont-Gebäude geschafft haben, beschweren sich darüber, dass sie als Mitarbeiter zweiter Klasse behandelt werden.
„Ich habe ältere Kollegen, die fünf- oder sechsmal mehr verdienen als ich, um genau die gleiche Arbeit zu machen und genau das gleiche Maß an Verantwortung zu tragen“, sagte ein verärgerter junger Kommissionsbeamter, dem wie anderen in dieser Geschichte Anonymität gewährt wurde, um frei zu sein besprechen interne Personalangelegenheiten.
In Brüssel herrschte große Hoffnung, dass eine für November geplante große Aufnahmeprüfung neue Gesichter in die Reihen der Kommission bringen würde. Doch die Personalagentur der EU verschob den Test aufgrund von Beschwerden über technische Störungen bei virtuellen Tests – was den schlechten Ruf der EU bei jüngeren Kohorten weiter untergräbt.
„Es ist eine Generation, die schon seit geraumer Zeit mit einem negativen Diskurs über die EU aufwächst“, sagte Magali Gravier, Akademikerin an der Copenhagen Business School, die ausführlich über die Personalbesetzung in der EU geschrieben hat.
„Wir haben in einer Reihe von Umfragen auch festgestellt, dass die jüngeren Generationen euroskeptischer sind als die älteren“, fügte sie hinzu.
Das Ergebnis dieses Generationenkonflikts geht weit über die Brüsseler Blase hinaus. Eurokraten sind das Lebenselixier der EU-Institutionen und entwerfen wichtige Reformen zu Themen wie Klimawandel und digitale Regulierung, die überwiegend jüngere Generationen in allen Mitgliedsländern betreffen. Es sei nicht richtig, dass diese Entscheidungen nur den alternden Mitarbeitern überlassen würden, die noch keine Ahnung von der Sache hätten, sagen aufstrebende Eurokraten.
„Wenn man 50 ist, hat man offensichtlich völlig andere Perspektiven in Bezug auf den grünen und digitalen Wandel“, sagte der junge Kommissionsbeamte.
Festung Berlaymont
Das Durchschnittsalter der Kommissionsmitarbeiter ist im Laufe der Jahre gestiegen, da junge Hochschulabsolventen durch das schleppende Auswahlverfahren der EU abgeschreckt wurden und bei den Personalreformen der EU verloren gingen.
Lange Wartezeiten von mehr als einem Jahr für die Concours Dies entmutigte viele angehende EU-Beamte, die sich stattdessen für eine Stelle im Privatsektor entschieden.
„So wie es ist [the test] ist organisiert, nicht darauf abgestimmt, junge Menschen anzusprechen“, sagte ein hochrangiger Kommissionsbeamter gegenüber POLITICO und sprach über die Alten Concours.
Die technischen Pannen, die die überarbeitete Aufnahmeprüfung der EU durcheinander gebracht haben, haben auch viele potenzielle junge Rekruten abgeschreckt.
„Sie sagten uns, dass dieses schnellere Modell einfacher zu verkaufen wäre“, sagte ein EU-Diplomat über die Ferntests. „Wir haben viele interessante Leute, die kommen wollen [to Brussels]aber dann können wir ihnen nicht viel bieten“, sagte der Diplomat mit Blick auf die Probleme.
Erschwerend kommt hinzu, dass das oberste Gericht der EU eine Altersobergrenze von 35 Jahren für die Teilnahme an der EU abgeschafft hat Concours mit der Begründung, dass dadurch ältere Kandidaten diskriminiert würden. In der Praxis führte dies jedoch dazu, dass junge Bewerber mit älteren und erfahreneren Kollegen konkurrierten, die sich letztendlich einen Vorteil im Einstellungsprozess der EU verschafften.
„Anstatt junge Menschen einzustellen, stellen wir die ein alt jung; Das heißt, neu eingestellte Beamte mit begrenzten Karriereaussichten, die von Anfang an demotiviert sind“, sagte Cristiano Sebastiani, Präsident von Renouveau et Démocratie, einer Gewerkschaft, die EU-Beschäftigte vertritt. Dies verschärfe das Altersproblem innerhalb der größten EU-Institution, argumentierte er.
Die Kommission verstärkte ihre Seneszenz auch dadurch, dass sie das Regelrentenalter ihrer Mitarbeiter auf 66 Jahre erhöhte und die Zahl der Aufnahmeprüfungen senkte. Dadurch stieg das Durchschnittsalter der Stammmitarbeiter im Zeitraum 2010 bis 2022 von 45 auf 50 Jahre.
In diesem Zeitraum stieg der Anteil der über 50-Jährigen, die für die Kommission arbeiteten, während die Zahl der Beamten in den Zwanzigern und Dreißigern zurückging, wie aus eigenen Zahlen der EU-Exekutive hervorgeht.
Dies hat das Leben jüngerer Mitarbeiter erschwert, die sich in den Machtkorridoren der EU immer isolierter fühlen.
„Ich würde sagen, dass 70 bis 80 Prozent meines Teams Männer in den Fünfzigern sind“, sagte der erste junge Kommissionsbeamte.
Eine zweite Eurokratin in den Zwanzigern sagte, dass es in ihrer Abteilung keine informellen Gruppen von Mitarbeitern unter 30 Jahren gebe, weil „alle sehr alt sind, also müsste ich wohl alleine rumhängen.“
„Das Team selbst ist sehr nett, aber ich glaube, sie merken nicht, wie jung ich bin.“
Ähnlich unruhig fühlen sich hochrangige EU-Beamte, die in jungen Jahren an die Spitze gelangten.
Die frühere EU-Außenbeauftragte Federica Mogherini, die mit 41 Jahren nach Brüssel kam, sagte, sie fühle sich „zu sehr an der Spitze, um so jung zu sein“.
„Und tatsächlich, ja, wenn ich mich umsah, war ich sehr jung, verglichen mit dem, was man von mir erwartete [me]„, sagte sie bei einer Podiumsdiskussion in Brüssel im vergangenen Oktober.
Der Beschäftigungsrahmen selbst ist Teil des Problems. Der erste Schritt in die EU-Beschäftigung besteht aus einem befristeten Vertrag – einem sogenannten intérimaire im EU-Jargon – den der Arbeitgeber leicht beenden kann.
Dieser Weg sei „seelenzerstörend“, bemerkte der erste Beamte. „Das ist unglaublich problematisch, weil … Sie in einer prekären Situation beschäftigt sind und Ihr Vertrag monatlich oder sogar wöchentlich verlängert wird.“
Aber selbst diejenigen, die hier bleiben, bekommen in der Regel instabile Jobs – und reihen sich in die Riege der immer größer werdenden Unternehmen ein Vertragsvertreter Personal, eine Übergangsfunktion, die 8.000 Beamte umfasst und aufgrund der fortlaufenden Bewerbungsfrist und des einfacheren Auswahlverfahrens als erster Schritt auf dem Weg zum Eurokraten gilt.
Aber selbst diese läuft nach sechs Jahren ab – was bedeutet, dass Beamte dann entweder die Kommission verlassen oder bei einer anderen Agentur ganz von vorne anfangen müssten, wenn sie die Prüfung nicht bestehen Concours zu dieser Zeit. Und für viele junge Menschen, die die Hoffnung auf eine dauerhaftere Anstellung verloren haben, bedeutet es oft den Ausweg.
„Ich kenne Leute, die die Kommission nach sechs Jahren verlassen mussten“, sagte der erste Beamte.
Anti-Age-Formel
Doch die Kommission hat ihren Einstellungsprozess überarbeitet, um mehr Millennials für ihre Reihen zu gewinnen.
Die EU-Exekutive versprach im Jahr 2022, die Wartezeiten für die Aufnahmeprüfung zu verkürzen und mehr Telearbeit zu ermöglichen, um eine Karriere in Brüssel für junge Absolventen aus der gesamten EU attraktiver zu machen.
„[The concours] wird schneller sein. „Es wird idealerweise in drei Monaten erledigt sein, nicht in einem Jahr – was viel akzeptabler ist, wenn man die Universität verlässt“, sagte der hochrangige Beamte der Kommission, als er in einem brandneuen Büroturm mit glänzenden Glasfenstern und High-Tech-Einrichtungen sprach.
Jede Abteilung wählt ihre Mitarbeiter direkt aus und hat so einen größeren Spielraum, geografische Ungleichgewichte auszugleichen und freie Stellen zu besetzen. Die neuen Regeln ermöglichen es jedem Manager auch, unterschiedliche Regeln für die Arbeit von zu Hause aus festzulegen, wodurch ein Wettbewerb um die Attraktivität zwischen den Einheiten entsteht und jeder Bewerber sein bevorzugtes Angebot auswählen kann.
Junge Eurokraten lobten das Konzept der Umstellung auf digitale Tests, stellten jedoch in Frage, ob die Kommission ihre Reformagenda vollständig umsetzen kann.
Der erste Beamte sagte, das allgemeine Ziel sei ein „Schritt in die richtige Richtung“. Sie fügte jedoch hinzu, die entscheidende Frage sei, ob es der Kommission gelingen könne, die Wartezeiten für den zu verkürzen Concoursda es bereits mit Verzögerungen bei bestehenden Wettbewerben zu kämpfen hat.
Unterdessen argumentieren Kritiker, dass tiefgreifendere kulturelle Veränderungen erforderlich seien, um das Arbeitsumfeld in Brüssel zu verändern.
Sebastiani, der EU-Gewerkschafter, befürchtet, dass unnachgiebige Manager die Versuche der Kommission, ihre Arbeitskultur zu modernisieren, durchkreuzen werden.
„Manche mittleren Manager haben eine paramilitärische Kultur, sie glauben an eine Kultur der Kontrolle“, sagte er gegenüber POLITICO. Er wies beispielsweise darauf hin, dass einige EU-Chefs während der COVID-19-Pandemie mehr Flexibilität einführten, aber nach dem Ende der Pandemie sofort wieder zurückkehrten.
„Die eigentliche Herausforderung besteht darin, entweder voranzukommen … oder zur alten bürokratischen Routine zurückzukehren“, sagte er.