Die Europäische Kommission hat erklärt, sie habe noch kein klares Bild von den Auswirkungen ihrer umstrittenen Entscheidung, bestimmte Umweltanforderungen im EU-Agrarförderprogramm vorübergehend auf die Erträge auszusetzen.
Bei der Sitzung des Sonderausschusses für Landwirtschaft (SCA) am Montag (12. September) vor dem bevorstehenden informellen Treffen der EU-Landwirtschaftsminister am Freitag (16. September) teilte eine EU-Quelle innerhalb des Treffens EURACTIV mit, dass der Vertreter der Kommission dies den Mitgliedern mitgeteilt habe Es sei „zu früh, um über die konkreten Auswirkungen zu spekulieren“.
Stattdessen benötigt die EU-Exekutive „mehr Details“, bevor sie die Auswirkungen bewerten kann, sagte der Vertreter. Insbesondere sagte die Kommission, sie müsse zunächst verstehen, wie die Landwirte diese verwenden und in Anspruch nehmen werden.
„Das Hauptaugenmerk des Gesprächs lag darauf, wie diese Ausnahmeregelungen von den Landwirten genutzt werden und in welchen Mitgliedstaaten – aber ohne diese Informationen können sie noch nicht sagen, welche Auswirkungen dies auf die Lebensmittelproduktion auf EU-Ebene haben wird“, so der sagte eine Quelle gegenüber EURACTIV.
Die EU-Exekutive kündigte bereits im Juli an, dass Ausnahmen von wichtigen Umweltanforderungen in der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) bis 2023 verlängert werden, um die Getreideproduktionskapazität der EU zu maximieren als Teil der Bemühungen, die durch Russlands Invasion in der Ukraine gefüllte Lücke zu schließen.
Konkret geht es dabei um zeitlich befristete Ausnahmen von Regelungen zur Fruchtfolge, zur Nutzung von Brachland und zur Erhaltung nicht produktiver Elemente auf Ackerland – also Ackerlandflächen, die zur Verbesserung der Biodiversität und Erhaltung der Bodengesundheit vorgesehen sind.
Laut einer damals veröffentlichten Pressemitteilung der Kommission bestand der Hauptgrund für die Gewährung einer Verlängerung dieser Ausnahmeregelungen darin, die Ernährungssicherheit zu gewährleisten.
„Jede Tonne Getreide, die in der EU produziert wird, wird dazu beitragen, die Ernährungssicherheit weltweit zu erhöhen“, hieß es damals in der Erklärung, in der damals geschätzt wurde, dass dank der Ausnahmeregelungen im Vergleich zu heute bis zu 1,5 Millionen zusätzliche Hektar in der Produktion wären.
Die Entscheidung erwies sich als umstritten, wobei Kampagnengruppen die Kommission beschimpften, weil sie Umweltambitionen auf dem Altar der Ernährungssicherheit geopfert hatte.
Es veranlasste auch Frans Timmermans, Vizepräsident der Kommission, anzukündigen, dass in Kürze ein Bericht veröffentlicht werden würde, in dem speziell die Auswirkungen der Entscheidung zur Ausnahmeregelung untersucht werden und ob festgestellt wurde, dass die Gewinne bei der Ernährungssicherheit potenzielle negative Auswirkungen auf die Umwelt überwiegen.
„[These decisions] müssen wissenschaftlich fundiert sein, und wenn diese Analyse uns zwingen würde, den von uns gemachten Vorschlag noch einmal zu prüfen, sind wir dafür offen, oder wenn sie uns dazu zwingt, noch andere Vorschläge zu machen oder andere Vorschläge zu überprüfen“, sagte er während eine Pressekonferenz anlässlich der Enthüllung der Verordnung über die nachhaltige Nutzung von Pestiziden durch die EU-Exekutive im Juni.
Die Reaktionen der Mitgliedstaaten
Laut EU-Quellen bestätigte die EU-Exekutive während des SCA-Treffens, dass fast alle Mitgliedstaaten bereit sind, die beiden zulässigen Ausnahmen, die sogenannten „GLÖZ“ (gute landwirtschaftliche und ökologische Bedingungen) 7 und 8 – zur Erhaltung der Landschaft anzuwenden Merkmale und Fruchtfolge im Ackerland.
Dänemark und Malta sind die beiden Ausnahmen, die beide angeben, dass sie von keiner der beiden Ausnahmen Gebrauch machen werden, während zwei andere Mitgliedstaaten, Irland und die Slowakei, sich dafür entschieden haben, nur GLÖZ 7 in Anspruch zu nehmen.
Die Nachricht, dass die Auswirkungen dieser Entscheidung noch unklar sind, führte zu vielen Fragen der Mitgliedstaaten, von denen einer die Kommission darum bat den EU-Ländern weitere Einzelheiten zur Umsetzung von Ausnahmeregelungen für die einzelnen Mitgliedstaaten bereitzustellen, sobald diese verfügbar sind.
Unterdessen äußerten zwei andere Delegationen Bedenken in Bezug auf Öko-Regelungen, die darauf abzielen, Landwirte für bestimmte umweltfreundliche landwirtschaftliche Praktiken zu belohnen, und warnten davor, dass die Ausnahmeregelungen die Anreize für Landwirte langfristig von der Teilnahme an den Regelungen abhalten könnten.
Die Kommission versprach ihrerseits, die Situation genau zu beobachten und den Mitgliedstaaten eine „detailliertere Zusammenfassung“ über die Aufnahme und Nutzung dieser Ausnahmeregelungen zu übermitteln, so die Quelle.
[Edited by Gerardo Fortuna/Nathalie Weatherald]