US-Finanzministerin Janet Yellen forderte die G7-Minister bei ihrem Treffen in Italien am Donnerstag (23. Mai) auf, an „ehrgeizigeren Optionen“ zu arbeiten, um mit eingefrorenen russischen Vermögenswerten der Ukraine zu helfen.
Die Minister und Notenbanker der G7-Staats- und Regierungschefs treffen sich in Stresa am Ufer des Lago Maggiore in Norditalien, um den Gipfel der G7-Staats- und Regierungschefs vorzubereiten, der nächsten Monat in Apulien stattfindet.
Ganz oben auf der Tagesordnung steht ein Plan zur Finanzierung der lebenswichtigen Hilfe für die Ukraine mit den Zinsen aus den von der G7 und Europa eingefrorenen Vermögenswerten der russischen Zentralbank in Höhe von 300 Milliarden Euro.
Die Europäische Union hat in diesem Monat einen ersten Schritt unternommen und einem Abkommen zugestimmt, das vorsieht, Einnahmen aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten zu beschlagnahmen und damit die Ukraine zu bewaffnen. Der unerwartete Erlös dürfte sich auf 2,5 bis 3 Milliarden Euro pro Jahr belaufen.
In einer Pressekonferenz vor dem Treffen begrüßte Yellen diesen Plan, fügte jedoch hinzu: „Wir müssen auch unsere gemeinsame Arbeit an ehrgeizigeren Optionen fortsetzen, alle relevanten Risiken berücksichtigen und gemeinsam handeln.“
Sie sagte, sie wolle den G7-Staats- und Regierungschefs „konkrete Optionen“ vorlegen und fügte hinzu: „Das Versäumnis, weitere Maßnahmen zu ergreifen, ist keine Option – weder für die Zukunft der Ukraine noch für die Stabilität unserer eigenen Volkswirtschaften und die Sicherheit unserer Völker.“
Die Vereinigten Staaten haben vorgeschlagen, der Ukraine, die seit mehr als zwei Jahren gegen eine russische Invasion kämpft, durch diese Zinsen Kredite in Höhe von bis zu 50 Milliarden US-Dollar zu gewähren.
Die Einzelheiten des US-Plans stehen noch nicht fest, auch wer die Schulden begeben würde – die USA allein oder die G7-Staaten als Ganzes.
Allerdings werde das Dokument als Grundlage für die Diskussionen der G7 dienen, heißt es aus dem italienischen Finanzministerium, das als G7-Präsident in diesem Jahr die Stresa-Gespräche ausrichtet.
Der US-Vorschlag sei ein „interessanter Weg nach vorne“, aber „jede Entscheidung muss eine solide Rechtsgrundlage haben“, sagte die Quelle.
Die Zeit drängt, denn die langsame Geschwindigkeit, mit der europäisches Material Kiew erreicht, und die seit Monaten fast völlig zum Erliegen gekommene US-Hilfe aufgrund von Streitigkeiten in Washington haben die Kapazitäten der Ukraine gerade zu einem Zeitpunkt strapaziert, als Russland vor Ort die Initiative zurückgewonnen hat.
Zur G7 gehören neben den USA und Italien auch Großbritannien, Kanada, Frankreich, Deutschland und Japan.
Rechtsfragen
Yellen hatte zunächst eine radikalere Lösung befürwortet – die Beschlagnahme der russischen Vermögenswerte selbst.
Die europäischen Länder befürchteten jedoch die Schaffung eines Präzedenzfalls im Völkerrecht und die Gefahr schwerwiegender Rechtsstreitigkeiten mit Moskau.
Der Gastgeber von Stresa, Giancarlo Giorgetti, Italiens Wirtschaftsminister, hat aus der Komplexität des Themas kein Geheimnis gemacht.
Er sagte, Rom werde bei den Gesprächen ein „ehrlicher Vermittler“ sein, doch die Aufgabe sei „sehr heikel“.
Im April sandte Moskau in seiner Funktion als G7-Vorsitzender eine kaum verhüllte Warnung an Italien, indem es als Vergeltung für die angeblich „feindseligen Aktionen“ Washingtons und seiner Verbündeten die „vorübergehende“ Kontrolle über die russische Tochtergesellschaft des italienischen Heizgerätekonzerns Ariston übernahm.
Experten warnen, dass weitere Maßnahmen der G7 gegen Russland zu ähnlichen Repressalien auch für andere europäische Unternehmen führen könnten, die noch immer in dem Land tätig sind.
John Kirton, Direktor der G7-Forschungsgruppe der Universität Toronto, sagte, dass die bloße Nutzung der Zinsen auf russische Vermögenswerte „die rechtlichen Probleme erheblich reduzieren würde“.
„Rechtlich gesehen wäre dies keine Beschlagnahmung der ‚Vermögenswerte‘“, sagte er gegenüber AFP.
Frankreich begrüßte am Mittwoch den US-Plan und äußerte die Hoffnung, dass die Finanzminister der G7 noch in dieser Woche eine Einigung erzielen würden.
„Die Amerikaner haben Vorschläge gemacht, die im Rahmen des Völkerrechts liegen, und wir werden offen und konstruktiv daran arbeiten“, sagte Wirtschaftsminister Bruno Le Maire.
Überproduktion in China
Yellen sagte, bei dem Treffen in Stresa würden „zusätzliche Maßnahmen“ gegen Moskau wegen seines Krieges in der Ukraine in Erwägung gezogen, darunter die Einschränkung des Zugangs Moskaus zu kritischen Gütern, die sein Militär unterstützen.
Sie sagte auch, die G7-Minister würden Reaktionen auf die ihrer Ansicht nach bestehende „Überkapazität“ Chinas bei wichtigen grünen Technologien wie Elektrofahrzeugen, Batterien und Solarmodulen diskutieren.
Die USA sind besorgt, dass die Unterstützung der chinesischen Regierung zu einer Erhöhung der Produktionskapazität führt, als die globalen Märkte aufnehmen können, was zu billigen Exporten führt und das Wachstum andernorts bremst.
„Überkapazitäten gefährden die Überlebensfähigkeit von Unternehmen auf der ganzen Welt, auch in Schwellenländern“, sagte sie.
Sie fügte hinzu: „Es ist von entscheidender Bedeutung, dass wir und die wachsende Zahl von Ländern, die dies als Problem erkannt haben, eine klare und geschlossene Front bilden.“
[Edited by Alexandra Brzozowski]