Laut dem belgischen Entwicklungszusammenarbeitsbericht 2023, der von CNCD-11.11.11 – einer NGO – veröffentlicht und der Presse am vorgestellt wurde, sollte Belgien seine bevorstehende Ratspräsidentschaft nutzen, um sich auf die Politikkohärenz in Schlüsselbereichen wie Entwicklung, Handel und Migration zu konzentrieren Donnerstag.
Der Bericht unterstreicht, dass die belgische Entwicklungshilfe trotz eines leichten Anstiegs langfristig stagniert.
Belgien liegt hinter seinen Nachbarn zurück, da 0,45 % seines Bruttonationaleinkommens (BNE) für die Entwicklung aufgewendet werden (0,4 % im Jahr 2021). Beispielsweise gibt Frankreich 0,56 % seines BNE aus, Deutschland 0,83 % und die Niederlande 0,67 %. Luxemburg hat in dieser Hinsicht hervorragende Ergebnisse erzielt, da es 1 % seines BNE für Entwicklungshilfe bereitstellt, während das UN-Ziel bei 0,7 % liegt.
Als Indikator liegt der durchschnittliche Geberanteil der EU-Länder bei 0,57 %.
Um das 0,7-Prozent-Ziel zu erreichen, zu dem sich die Regierung in ihrer Vereinbarung verpflichtet hatte, müsste Belgien nach Angaben der NGO rund eine Milliarde Euro mehr ausgeben. Die NGO fordert die Regierung daher auf, das Budget für Entwicklungszusammenarbeit ab 2024 deutlich zu erhöhen.
Der Bericht würdigt jedoch, dass sich die belgische Hilfe stärker auf die am wenigsten entwickelten Länder (LDCs) konzentriert als die meisten Geberländer, stellt jedoch fest, dass sie mit 0,14 % immer noch unter dem internationalen Ziel von 0,15 % des BNE liegt.
Phantomhilfe
Während 2022 ein Rekordjahr für die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) weltweit zu sein scheint – laut OECD 204,0 Milliarden US-Dollar –, warnt die NGO, dass dies vor allem daran liegt, dass die meisten Geberländer die Kosten für die Aufnahme von Flüchtlingen und die Hilfe im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine eingerechnet haben Entwicklungshilfe. Unterdessen wurde die Hilfe für Subsahara-Afrika zwischen 2021 und 2022 um 8 % reduziert.
Ohne diese „In-Donor“-Flüchtlingskosten stieg die ODA immer noch, wenn auch weniger stark.
Der Verein wies auf das Problem der „Phantomhilfe“ hin, die in armen Ländern nie die Menschen erreicht, die sie benötigen.
Beispielsweise hat Belgien (mit Ausnahme von Flandern) beschlossen, die Hilfe für ukrainische Flüchtlinge, die auf seinem Hoheitsgebiet ankommen, nicht auf die Gesamtsumme der Entwicklungshilfe anzurechnen. Länder wie Polen und die Tschechische Republik taten dies jedoch.
Wenn in der Tschechischen Republik die Flüchtlingshilfe nicht berücksichtigt worden wäre, wären die Flüchtlingskosten als Teil der ODA negativ gewesen, sagte die NGO-Forschungsleiterin Antoinette van Haute.
Allerdings handelt es sich bei 12 % der belgischen Hilfe immer noch um Scheinhilfe. Im Vergleich dazu habe Luxemburg die Phantomhilfe vollständig abgeschafft, betonte sie.
Ratspräsidentschaft
Abgesehen von der Erhöhung des Entwicklungsbudgets hat die NGO Belgien gebeten, eine Reihe von Themen auf EU-Ebene voranzutreiben, wenn es ab Januar die Ratspräsidentschaft innehat.
Zu den Themen zählte die Politikkohärenz für die Entwicklung, die in EU-Verträgen verankert und ein SDG ist und zu der sich die EU-Mitgliedstaaten verpflichtet haben. Bei Nichtbeachtung dieses Grundsatzes gibt es jedoch keine Sanktion.
Belgien schneide in dieser Hinsicht besonders schlecht ab, stellt die NGO fest. Laut dem Spillover-Index, der die von Ländern ergriffenen Maßnahmen und deren Auswirkungen auf die Fähigkeit anderer Länder zur Erreichung der SDGs bewertet, liegt Belgien auf Platz 160 von 166.
Um Spillover-Effekte zu reduzieren, ist es notwendig, die Politik als Ganzes zu betrachten, da sich beispielsweise eine Landwirtschafts- oder Migrationsentscheidung auf die Entwicklung auswirken kann.
Der NGO zufolge muss Belgien außerdem auf die Verabschiedung eines Musterhandelsabkommens drängen, das ein verbindliches Kapitel über nachhaltige Entwicklung enthält und durch Sanktionen untermauert wird, sowie auf die Verabschiedung ehrgeiziger EU-Rechtsvorschriften zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen.
Im Bereich Migration sollte Belgien einen Pakt für Migration und Asyl vorschlagen, der die Migrationsgerechtigkeit fördert.
„Die Logik der Auslagerung der Migrationspolitik in Entwicklungsländer, die vor einigen Jahren allein von Viktor Orban verteidigt wurde, wird nun von einer wachsenden Zahl von Regierungen verteidigt“, bedauerte Arnaud Zacharie, Generalsekretär des CNCD.
Die Auslagerung der Migrationsregulierung wirft rechtliche und geopolitische Bedenken auf, erklärte er. Diese Abkommen respektieren nicht das in der Genfer Konvention verankerte Recht auf Asyl – und manchmal sogar die Menschenrechte – und bringen die EU in eine prekäre geopolitische Lage. Tatsächlich wird die EU durch Vereinbarungen mit autoritären Regimen unter die Fuchtel dieser Regime gestellt.
Dies war insbesondere in der Türkei zu beobachten, wo Erdogan damit drohte, seine Grenzen für die Einreise von Migranten in die EU zu öffnen, um Druck auf die EU auszuüben.
Er kritisierte auch die notwendige Blockade des von der EU-Kommission vorgeschlagenen gerechten Verteilungsmechanismus für Migranten durch Polen und Ungarn.
Die CNCD möchte legale und sichere Migrationskanäle schaffen, um die Migrationskrise einzudämmen und die illegale Einwanderung zu beseitigen, und fordert außerdem eine Reform von Frontex, das wegen Menschenrechtsverletzungen kritisiert wird.
Auch die Staatssekretärin für Asyl und Migration, Nicole de Moor, plädiert für einen Ansatz, der eine Zusammenarbeit bei Migration und anderen Themen umfasst, um den Menschen in den Migrantenländern ein besseres Leben zu ermöglichen, insbesondere durch Bildung oder Beschäftigung, um sie an der Flucht zu hindern erster Platz.
(Anne-Sophie Gayet | Euractiv.com)