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Gesprochen von künstlicher Intelligenz.
KORNIDZOR, Armenien – Ethnische Armenier machen ihrem Frust über die gescheiterten Versuche der EU, in der wachsenden humanitären Krise um die Enklave Berg-Karabach zu vermitteln, Luft. Mehr als die Hälfte der Bewohner des Territoriums scheint inzwischen aus Angst vor ethnischen Säuberungen durch die aserbaidschanische Armee geflohen zu sein .
Bakus blitzschneller Vormarsch in Berg-Karabach letzte Woche – und die darauffolgende Flüchtlingswelle – ist ein schmerzlicher diplomatischer Misserfolg für die EU, die erhebliches politisches Kapital investiert hatte, als sie versuchte, sich als Friedensstifter zu präsentieren. Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, wurde zu einer prominenten Persönlichkeit in der Region, und EU-Beobachter wurden entsandt, um die Grenze zwischen Armenien und Aserbaidschan zu beobachten. Letztlich ist es jedoch unwahrscheinlich, dass die EU Sanktionen gegen Aserbaidschan verhängen wird, da sie nicht bereit ist, die Beziehungen zu einem Land zu gefährden, das sie als „entscheidenden“ Partner bei der Erdgasversorgung bezeichnet.
Am Mittwochmorgen teilten armenische Beamte POLITICO mit, dass 50.200 Menschen – mehr als die Hälfte der geschätzten 100.000 Gesamtbevölkerung – bereits die international anerkannte Grenze nach Armenien überquert hätten und die wenigen Besitztümer, die sie transportieren konnten, in Autos, Lastwagen und Busse gepackt hätten. Angesichts des zunehmenden Chaos vor Ort hätten jedoch noch viel mehr Menschen eintreffen können, ohne dass sie registriert wurden.
Unter den Neuankömmlingen war auch der 58-jährige Spartak, ein ehemaliger Sicherheitsbeamter, der die Reise mit seinen Kindern und Enkelkindern antrat.
„Alle sagen, dass sie sich um uns kümmern, aber wo sind sie?“ fragte er, während er im grünen Garten eines Hotels saß, das als Notunterkunft diente. „Wo ist Frankreich? Wo ist Amerika? Wo ist Charles Michel?“
Brüssels Vorstoß in den Südkaukasus erfolgte inmitten der Bemühungen, den schwindenden Einfluss Russlands nach der Invasion der Ukraine einzudämmen. Moskau stationierte Friedenstruppen in der Region, war jedoch nicht willens oder nicht in der Lage, den Status quo durchzusetzen, was zu Zusammenstößen und Verstößen gegen den Waffenstillstand führte.
Obwohl Michel und Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Gespräche veranstalteten, die darauf abzielten, genau die Art von Katastrophe abzuwenden, die sich derzeit abspielt, scheinen sie von der Krise auf dem falschen Fuß zu sein. Von der Leyen, die den aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Aliyev als einen der „zuverlässigeren und vertrauenswürdigeren“ Partner Europas bezeichnete, äußerte sich nicht dazu. Michel richtete einen optimistischen Notruf an Aliyev und forderte eine gute Behandlung der Karabach-Armenier, aber es scheint keinerlei europäische Einflussnahme oder Bereitschaft zu geben, Aliyev mit Strafen zu belegen.
„Die EU verliert jetzt das Vertrauen der Armenier“
Obwohl sich diese humanitäre Krise in Europas unmittelbarer Nachbarschaft ausbreitet, hat Europa weniger Hilfe zugesagt als die USA: Der Block hat versprochen, 5 Millionen Euro zu schicken, Washington gibt 11,5 Millionen Dollar.
„Während Russland den Eindruck erweckt, dass es die Armenier verraten hat, obwohl es seinen erklärten Verpflichtungen nachgekommen ist, sie zu schützen, verliert die EU jetzt das Vertrauen der Armenier“, sagte Karena Avedissian, leitende Analystin am armenischen Regionalzentrum für Demokratie und Sicherheit. „Menschen wie Michel reden so oft über westliche Werte, tun aber nichts, um sie aufrechtzuerhalten, und Brüssel hat seine eigene Vision zur Lösung des Konflikts vorangetrieben, ohne auf die Ängste der Armenier vor einer erzwungenen Flucht einzugehen.“
Armenische und aserbaidschanische Beamte waren am Dienstag zu Gesprächen in Brüssel, zu denen der Ratspräsident seine diplomatischen Berater Simon Mordue und Magdalena Grono entsandte. „Präsident Michel traf sich zu einem kurzen Austausch mit den Teilnehmern“, heißt es in einer Erklärung der EU-Seite.
Mittlerweile fordern mehr als 60 Abgeordnete des Europäischen Parlaments Sanktionen gegen Aserbaidschan – wobei das Europäische Parlament zuvor Anträge unterstützt hatte, die das Land verurteilten und Beschränkungen für seine Spitzenbeamten wegen angeblicher Menschenrechtsverletzungen unterstützten.
Sanktionen scheinen unwahrscheinlich
Angesichts der diplomatischen Fixierung Europas auf die Sicherung der Gaslieferungen aus Aserbaidschan sind die Beamten von Baku jedoch ziemlich zuversichtlich, dass sie keine große Gegenreaktion seitens der EU erleben werden. Sanktionen müssen von den Mitgliedsländern unterzeichnet werden, nicht von den Abgeordneten.
Bei einem Briefing in Brüssel im Vorfeld der Verhandlungen mit armenischen Beamten am Dienstag sagte Aserbaidschans Außenpolitikchef Hikmet Hajiyev, dass seine Regierung keine Sanktionen von der EU erwarte und „emotionale“ europäische Gesetzgeber, die Strafmaßnahmen forderten, kritisierte.
„Wir sehen ein solches Risiko nicht, weil es irrational ist“, sagte Hajiyev und fügte hinzu, dass er nicht glaube, dass es einen klaren „Rational“ für die Forderung nach Sanktionen oder einer Aussetzung des Gasabkommens der Union mit Baku gebe. „Eine solche Erzählung ist nicht hilfreich und eher kontraproduktiv, um die Friedensagenda in der Region voranzutreiben“, fuhr Hajiyev fort. „Im Gegenteil, es wird zu einer immer stärkeren Fragmentierung und Spaltung der Region führen.“
Laut zwei Diplomaten mit direktem Wissen über die Verhandlungen, denen Anonymität gewährt wurde, um offen zu sprechen, besteht bei Gesprächen unter Ausschluss der Öffentlichkeit zwischen Ländern wenig Interesse daran, Sanktionen gegen Aserbaidschan zu verhängen.
Lediglich Litauen habe vorgeschlagen, alle Optionen auf den Tisch zu legen, sagten die Diplomaten, während Ungarn die größte Skepsis zeigte und auch andere Länder wie Rumänien und Österreich Vorbehalte äußerten.
„Im Moment steckt es ziemlich fest … in diesem Fall gibt es keine Einstimmigkeit“, sagte einer der Diplomaten und fügte hinzu, dass ein Grund dafür die Stärke der Beziehungen der Länder zu Aserbaidschan sein könnte.
Insbesondere Ungarn sei „eine heikle Angelegenheit“, sagte der zweite Diplomat und argumentierte, dass das schlimmste Szenario darin bestehen würde, Sanktionen zu fordern und wochenlang Budapester Blockverhandlungen zu führen, wie es bei den Sanktionsverhandlungen gegen Russland der Fall war.
Laut Tom de Waal, Senior Fellow bei Carnegie Europe und Experte für den Konflikt, war das Gasabkommen „ein Paradebeispiel“ für gemischte Botschaften der EU. „Menschen wie Charles Michel und der Auswärtige Dienst konzentrierten sich auf die Konfliktlösung“, sagte er, „während von der Leyen Aliyev lobte und den Konflikt oder die Armenier kein einziges Mal erwähnte.“
„Aserbaidschan wusste, dass es sowohl Verhandlungen als auch Gewalt einsetzen und sowohl europäische als auch russische Schwächen ausnutzen konnte“, fügte er hinzu und forderte die EU auf, eine „strategische Prüfung ihrer Aserbaidschan-Politik“ einzuleiten.
Auf die Frage von POLITICO am Mittwoch, warum von der Leyen noch keine öffentliche Stellungnahme abgegeben habe, betonte eine Sprecherin der Kommission, dass „die Position der EU klar sei“ und dass sie ihre Ansichten klar zum Ausdruck gebracht habe, indem sie einen Beitrag geteilt habe, in dem sie die Gewalt von der Spitze des Blocks verurteilte Diplomat Josep Borrell in den sozialen Medien.
Für den ehemaligen Sicherheitsbeamten Spartak ist das Reden jedoch billig, wenn er die Reste seines Besitzes zusammensammelt und überlegt, was als nächstes zu tun ist. „Niemand kümmert sich um uns. Wir gehen dorthin, wo uns Menschen helfen – wir müssen nur einen Ort finden.“
Victor Jack berichtete aus Brüssel. Gregorio Sorgi trug zur Berichterstattung bei.