Der Wiederaufbau von Produktionsanlagen wie Öldepots oder landwirtschaftlichen Einrichtungen, um die Wirtschaft wieder auf die Beine zu bringen, habe oberste Priorität, da dies der Ukraine eine Wiederaufnahme ihrer Exporte und einige finanzielle Zuflüsse ermöglichen würde, sagte der stellvertretende Justizminister der Ukraine in einem exklusiven Interview mit EURACTIV.
Iryna Mudra ist stellvertretende Justizministerin der Ukraine und konzentriert sich auf die Beschlagnahme von Vermögenswerten, Rechenschaftspflicht und Wiederaufbau.
Obwohl der Krieg noch andauert, wird bereits der Wiederaufbau der Ukraine geplant. Was sind die Prioritäten für diesen Wiederaufbau?
Es müssen Produktionsanlagen gewesen sein, die zerstört wurden – Öldepots, alles, was mit der Landwirtschaft und der Produktion landwirtschaftlicher Produkte zu tun hat. Erstens ist es notwendig, die Wirtschaft wiederzubeleben, damit die Wirtschaft funktioniert. Das heißt, damit der Output funktioniert, können wir weiter exportieren, wodurch wir auch Geld verdienen können. [Second, it is] Wohnraum für obdachlose Bürger. Wir haben viele Binnenvertriebene, die eine Unterkunft brauchen, und wir müssen das so schnell wie möglich erledigen.
Weitere EU-Beitritte und Finanzhilfen für die Ukraine sind eng mit Reformen in der Ukraine verbunden. Eine der entscheidenden Voraussetzungen für die Beibehaltung des EU-Kandidatenstatus für die Ukraine ist die Justizreform, die eine Reihe von Maßnahmen zur Verbesserung des ukrainischen Justizsystems einführt. Was sind die derzeitigen Prioritäten für Reformen in der Ukraine und der mögliche Zeitplan?
Unsere Zeit teilt sich wie folgt auf: 50 % kämpfen wir gegen den Krieg, 50 % arbeiten wir an Reformen. Der Präsident hat der Regierung sehr ehrgeizige Aufgaben gestellt – so schnell wie möglich Reformen durchzuführen. Wir hatten weder die Lust noch die Fähigkeit, es jahrelang in die Länge zu ziehen, also haben wir uns auf den Weg gemacht.
Zum [the Ministry of Justice], Justizreform und Justizreform von wesentlicher Bedeutung. Bei der Justizreform besteht eines der Hauptziele darin, die Arbeit des Obersten Justizrates wiederherzustellen [ed. – judicial authority in Ukraine whose duties include submissions to the President on the appointment of judges, releasing judges, examining the cases of infringements] ein professionelles, transparentes Justizpersonal zu bilden.
Außerdem müssen wir bis Ende 2022 ein Gesetz zur Auswahl von Richtern für das Verfassungsgericht der Ukraine (CCU) verabschieden. Wir verstehen, dass auch die CCU als höchste gerichtliche Instanz gebildet werden sollte [and restarted] so bald wie möglich.
Wir müssen die Reformen des Strafverfolgungssystems, der Generalstaatsanwaltschaft, fortsetzen. Wir müssen – und haben bereits damit begonnen – eine Reform umzusetzen, die den Einfluss der sogenannten Oligarchen – Menschen mit Geld und anderen Befugnissen – auf die Wirtschaft und Sicherheit des Landes verringern wird.
Dafür haben wir ein Oligarchenregister erstellt. Wir müssen ein Gesetz verabschieden, das den Einfluss von Oligarchen verringert und die Möglichkeit bietet, ein vollständiges Verfahren zur Überprüfung solcher Personen einzuführen [media] nicht von bestimmten Oligarchen monopolisiert werden.
Die Justizreform in der Ukraine und die Ernennung der Leiter der Sonderstaatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung (SAPO) und des Nationalen Büros für Korruptionsbekämpfung der Ukraine (NABU) – diese Themen beschäftigen die Ukraine und den Westen seit langem Partner. Was hat der Krieg an diesen Prozessen verändert?
Wir gingen in die Richtung, sowohl den Leiter der SAPO als auch den Leiter des NABU zu ernennen. Der Krieg veränderte die Pläne etwas, nicht nur was die Aufgaben betrifft.
Wir verstehen die Sorgen europäischer Kollegen und Kollegen aus anderen Kontinenten, und der Präsident hat dies ebenfalls zu einer Priorität gemacht. Dies sind durch einen Wettbewerb gewählte Gremien; der Wettbewerb ist gestartet. Es ist eine Frage von Tagen, vielleicht Wochen, bis es fertig ist. Der Krieg hat das Timing in dieser Hinsicht aber angepasst [the process] es endet.
Präsident Selenskyj hat den Sicherheitschef und den obersten Staatsanwalt der Ukraine von der Ausübung ihrer Pflichten entbunden, was bei westlichen Anhängern Bedenken hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit ausgelöst hat. Können Sie dazu etwas sagen?
Diese Information hat uns auch auf einer Geschäftsreise erwischt – das haben wir auch aus den Nachrichten erfahren. Aber hier gibt es keine Abweichung vom Rechtsstaat. Denn beide Verfahren [of dismissal] müssen durch die Werchowna Rada gehen, beide müssen die Unterstützung der Parlamentarier erhalten oder nicht.
Diese Beamten wurden vom Präsidenten nicht entlassen; sie wurden suspendiert – dies ist ein legitimes rechtliches Verfahren. Die Entlassung oder Nichtentlassung muss jedoch durch die Werchowna Rada erfolgen, und soweit ich weiß, wird die heutige Vorlage bei der Werchowna Rada beide Verfahren berücksichtigen [as of the moment, the Ukrainian Parliament has voted for the dismissal of Iryna Venediktova as Prosecutor General and Ivan Bakanov as the security service chief].
Die Europäische Kommission hat eine Wiederaufbauplattform RebuildUkraine vorgeschlagen, an der die ukrainische Regierung vollständig beteiligt ist, aber Brüssel fordert einige Reformen. Wie soll die Zusammenarbeit zwischen der ukrainischen Regierung und der EU-Kommission in der Praxis funktionieren?
Wir möchten, dass ausländische Experten uns neben finanzieller Hilfe auch praktische Hilfestellung leisten. Wir verstehen die Methoden, Instrumente und Mechanismen für den Erhalt von Zuschüssen, aber je mehr ausländische Experten teilnehmen, desto mehr Mittel werden gerechtfertigt und transparent sein. Daher ist die Expertise unserer Partner sehr wichtig.
Die Entwicklung der Schadensbewertungsmethodik, nämlich wie wir Verluste geschätzt haben, ist ebenfalls von wesentlicher Bedeutung. Unsere Kyiv School of Economics (KSE) entwickelt zusammen mit der Weltbank diese Schadensbewertungsmethodik, damit wir unseren Partnern offen sagen können, dass wir so viel Geld brauchen und dass alles transparent ist.
Der zweite Schritt wird die Erstellung eines Registers sein, an das diese Gelder vorrangig weitergeleitet werden. Unsere Regierung tut dies, indem sie unsere Geldgeber konsultiert. Aber es gibt auf Regierungsebene fast täglich Kommunikation mit ausländischen und europäischen Partnern. Die ukrainische Regierung und unsere Geber sind an einer transparenten und effizienten Zusammenarbeit interessiert.
Wie viel Geld braucht die Ukraine für den Wiederaufbau?
Unsere Regierung hat in Lugano, Schweiz, einen Wiederaufbauplan vorgelegt. Die Vision dieses Plans besteht darin, die Ukraine wiederherzustellen und den von der Europäischen Union vorgezeichneten Weg zu beschreiten, um die EU-Standards zu erfüllen [on the road to a future] Mitgliedschaft. Dazu gehört auch das Wiederherstellen [or building] bestimmte Infrastruktur oder sogar Straßen. Dafür hatte die Regierung zuvor den Bedarf von 750 Milliarden Dollar angekündigt [€732 billion]. Eine Sache ist jedoch, zerstörte Straßen nach den Standards wieder aufzubauen, die in unserem Land existierten; eine andere Sache ist, dies nach EU-Standards zu tun.
Ich habe im KSE-Bericht vom Mai gesehen, dass unsere [direct and indirect] Die Verluste erreichten 600 Milliarden Dollar [€586 billion]. [Among] Die direkten Verluste steigen seit Mai jeden Tag – allein die Infrastruktur erreichte etwa 100 Milliarden US-Dollar [€98 billion]. Außerdem müssen wir hinzufügen [the reconstruction of] Wohnanlagen, Krankenhäuser, Schulen, Bildungseinrichtungen und Umweltschäden.
Wo kann dieses Geld erworben werden?
Mein Hauptziel im Justizministerium ist es, russisches Vermögen wegzunehmen, weil Russland den Krieg begonnen hat und mit seinem Vermögen bezahlen muss. Aber wir verstehen, dass dies nicht ausreichen wird. Wir müssen nach anderen Wegen suchen. Dies können freiwillige Beiträge, Spenden von Ländern, Finanzhilfen oder Darlehen sein. Die Regierung hat eine Vision und berät sich mit der Weltbank, der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) und anderen Finanzinstituten. Ein Sanierungsfonds kann mit Mitteln aus anderen Quellen aufgefüllt werden.
[Edited by Alice Taylor]