Wird der EU-China-Gipfel ein weiterer „Dialog der Gehörlosen“ sein? – EURACTIV.com

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In der Ausgabe dieser Woche: Vorschau auf den EU-China-Gipfel, Ungarn verschärft den Druck auf die Ukraine und ein Leck bei der Untersuchung der EU-Exekutive zur Verteidigungsindustrie.

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Nur noch wenige Tage bis zur Ankunft von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, EU-Ratspräsident Charles Michel und EU-Chefdiplomat Joseph Borrell zum EU-China-Gipfel in Peking. Man geht davon aus, dass es eine etwas frostige Angelegenheit werden könnte.

Es wird das erste persönliche Gipfeltreffen seit vier Jahren sein, nachdem die Beziehungen zwischen China und der EU während der Pandemie stark eingebrochen sind und die Handelsspannungen die Gespräche zu überschatten drohen, während die Union über Gegenmaßnahmen nachdenkt Chinesische Subventionen für ElektrofahrzeugeWindkraftanlagen, Medizintechnik und Solaranlagen.

Beide Seiten stecken derzeit in einem Streit der Welthandelsorganisation (WTO) über ein nach Angaben Brüssels über Nacht verhängtes chinesisches Embargo für alle litauischen Exporte – eine Vergeltung für die Eröffnung eines taiwanesischen diplomatischen Büros mit umstrittenem Namen in Vilnius.

Peking hat unterdessen darauf bestanden, dass seine Importeure einfach keine Waren aus Ländern kaufen wollen, die die chinesische Souveränität missachten.

Dies geschieht auch zu einem Zeitpunkt, an dem die EU eine neue Strategie zur Risikominderung gegenüber China formuliert hat, indem sie dessen Abhängigkeit von kritischen Sektoren und Lieferungen verringert und gleichzeitig die Fähigkeit Pekings einschränkt, an fortschrittliche Technologien zu gelangen, die für militärische Zwecke genutzt werden könnten.

Trotz der Beteuerungen, dass die EU ihren Handel nicht von China abkoppeln wolle, machten in Europa tätige chinesische Unternehmen die Runde und sagten, sie stünden vor Ungewissheit über ihre Zukunft, investierten aber dennoch weiterhin in die Union.

Der französische Präsident Emmanuel Macron, der sich Anfang des Jahres mit Xi in China traf, argumentierte, die Union solle „aufhören, naiv zu sein“ und gleiche Wettbewerbsbedingungen mit Ländern wie China fordern, und drängt die Europäische Kommission hinter den Kulissen, eine Subventionsuntersuchung einzuleiten .

In Peking werden Von der Leyen und Michel voraussichtlich den chinesischen Präsidenten Xi Jinping treffen, während der chinesische Ministerpräsident Li Qiang den Vorsitz führen wird.

Der Gipfel folgt auf eine Reihe regelmäßiger hochrangiger Dialoge zwischen Brüssel und Peking, die sich auf Themen wie Handel, Energie und digitale Angelegenheiten konzentrieren, sowie auf einen Besuch von Borrell im Oktober.

Der Schlüssel zu seiner Agenda bestand darin, Peking davon zu überzeugen, dass die EU keine Abkoppelung von China anstrebt, sondern vielmehr kritische Abhängigkeiten abbauen und eine ausgewogenere Beziehung erreichen will.

„Im Oktober habe ich in Peking eine einfache und klare Botschaft übermittelt: Die EU ist bestrebt, die Beziehungen zu China verantwortungsvoll und konstruktiv zu gestalten“, sagte Borrell gegenüber Euractiv im Vorfeld der Gespräche.

Während Borrell die aktuellen Beziehungen zwischen der EU und China als „komplex“ beschrieb und beide Seiten „Unterschiede“ hätten, bezeichnete er den Gipfel als „eine Gelegenheit für eine offene Diskussion“.

„Zum Beispiel geht es um gleiche Wettbewerbsbedingungen, damit unsere Handels- und Wirtschaftsbeziehungen ausgewogen und für beide Seiten vorteilhaft werden – das ist derzeit einfach nicht der Fall“, sagte Borrell.

„China sollte als ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates seinen Einfluss auf Russland nutzen, um dessen illegalen Angriffskrieg gegen die Ukraine und die offensichtliche Missachtung des Völkerrechts zu beenden“, fügte er hinzu.

Brüssel wird daran interessiert sein, sicherzustellen, dass China den Krieg des Kremls in der Ukraine nicht mit tödlicher Hilfe materiell unterstützt und dass Peking mehr unternimmt, um die Lieferung von Technologien und Komponenten zu drosseln, die von der EU eingeschränkt wurden und von Russland zur Herstellung von Waffen verwendet werden.

„Angesichts der deutlich unterdurchschnittlichen Wirtschaftsleistung hat Peking auch ein Interesse daran, den Risikoabbau in Europa zu verlangsamen. „China braucht Europa, das den Europäern den Einfluss geben sollte, den sie in der Vergangenheit nicht genutzt haben“, Zsuzsa Anna Ferenczy, Assoziierter wissenschaftlicher Mitarbeiter am Institut für Sicherheits- und Entwicklungspolitik (ISDP) sagte gegenüber Euractiv.

„Vor diesem Hintergrund muss die EU zuversichtlich an ihrer Strategie zur Risikoreduzierung festhalten und auch ihre Position hinsichtlich der Unterstützung Chinas – und chinesischer Unternehmen – für Russland vertreten, wobei sie sich bewusst ist, dass China Stabilität – und Wirtschaftswachstum – in seinen Beziehungen zu Europa wünscht ,” Sie hat hinzugefügt.

Es wird erwartet, dass EU-Staats- und Regierungschefs den chinesischen Präsidenten Xi Jinping persönlich auffordern, 13 chinesische Unternehmen einzudämmen, denen vorgeworfen wird, die Sanktionen gegen Russland umgangen zu haben, sagen Personen, die mit den Vorbereitungen für den Gipfel vertraut sind.

Nach Schätzungen der EU gelangen bis zu 70 % der sensiblen High-Tech-Produkte, die das russische Militär erreichen, über China.

Brüssel hatte entsprechende Maßnahmen vorbereitet, darunter die Einführung von Exportbeschränkungen für eine Handvoll chinesischer Unternehmen, die Güter mit doppeltem Verwendungszweck nach Russland versenden, wie erstmals von berichtet wurde SCMPals Teil des 12. Sanktionspakets der Union.

Chinesische Firmen waren ursprünglich von der 12. Sanktionsrunde der Union ausgeschlossen, doch die Namen der betreffenden Unternehmen könnten der Liste hinzugefügt werden, wenn Brüssel keine feste Zusage von Peking erhält.

Die Staats- und Regierungschefs der EU gehen außerdem davon aus, dass China die Friedensformel der Ukraine stärker unterstützen oder sich zumindest wieder dem von Kiew initiierten Format anschließen wird, nachdem es an der letzten Verhandlungsrunde in Malta nicht teilgenommen hatte.

Angesichts der beiden umstrittenen Themen auf der Tagesordnung könnten die Ergebnisse des Gipfels jedoch dürftig ausfallen, da das einzige Ergebnis möglicherweise die Gespräche selbst sind.

In Brüssel gebe es Befürchtungen, dass es sich um einen weiteren „Dialog der Gehörlosen“ handeln könnte, ein Begriff, mit dem Borrell die letztjährige Ausgabe beschrieb, sagen EU-Diplomaten.

„Pekings Beziehungen zu Brüssel haben sich in den letzten Jahren erheblich verschlechtert, und Chinas stillschweigende Zustimmung zum Krieg in der Ukraine wird in vielen europäischen Hauptstädten, insbesondere in Mittel- und Osteuropa, als entscheidendes Element für die Zukunft der Beziehungen zwischen der EU und China angesehen“, sagte Alicja Bachulska, Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations (ECFR), sagte gegenüber Euractiv.

„Es bleibt abzuwarten, wie ernst Peking die Bedenken Europas nehmen wird, und angesichts der eher begrenzten Erfolgsbilanz Chinas bei der Berücksichtigung dieser Bedenken sollten die Erwartungen an den Gipfel bescheiden sein“, fügte sie hinzu.

Es bleibt auch noch unklar, ob beide Seiten im Anschluss an die Gespräche, wie bereits bei den beiden vorangegangenen Gipfeltreffen, eine gemeinsame Erklärung abgeben können.

Laut mehreren mit der Angelegenheit vertrauten EU-Beamten und Diplomaten verliefen die diplomatischen Vorbereitungen für die Ausarbeitung einer Erklärung mit Positionen des gegenseitigen Einvernehmens relativ langsam.

„Ehrlich gesagt würde es nicht viel schaden, wenn es keine gäbe – wir würden sie einfach auf den Haufen eher bedeutungsloser Aussagen legen, die sowieso nur voller angenehmer Rhetorik sind“, witzelte ein EU-Diplomat.

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EDu bist auf der Welt

VERDOPPELN | Ungarn heizt die Stimmung an, während sich die EU auf einen harten Streit auf dem Dezember-Gipfel über eine vorgeschlagene EU-Haushaltsrevision vorbereitet, die 50 Milliarden Euro an neuer Hilfe für Kiew umfasst und voraussichtlich mit der Entscheidung über die Aufnahme der Beitrittsgespräche mit der Ukraine verknüpft sein wird. sowie innenpolitische Forderungen einiger Mitglieder des Blocks.

Die EU-Mitgliedschaft der Ukraine deckt sich derzeit nicht mit den nationalen Interessen Ungarns, und die EU sollte eine „strategische Partnerschaft“ mit Kiew vorschlagen, bevor sie Beitrittsgespräche mit dem vom Krieg zerrissenen Land aufnimmt, sagte Premierminister Viktor Orbán diese Woche.

Unterdessen sei die interne Haushaltsdiskussion in Deutschland derzeit das größte Hindernis für eine Einigung über eine Halbzeitrevision des siebenjährigen EU-Finanzierungsplans, sagte uns EU-Haushaltskommissar Johannes Hahn in einem Gruppeninterview.

OSZE-VIBES | Nach monatelangem Hin und Her über ihre Führungsfrage schloss die weltweit größte regionale Sicherheitsorganisation ihr jährliches Ministertreffen mit Russland ab und äußerte ihre Gleichgültigkeit gegenüber der Zukunft der Organisation.

Eine wachsende Zahl europäischer Diplomaten – nicht nur aus dem kriegerischen Osten – wird zunehmend unruhig angesichts der Idee, den Dialog mit den Russen in internationalen Foren zu „normalisieren“.

ARABISCHE ERREICHUNG | Arabische Staaten und die EU einigten sich Anfang dieser Woche darauf, dass eine Zwei-Staaten-Lösung die Antwort auf den israelisch-palästinensischen Konflikt sein sollte. EU-Chefdiplomat Josep Borrell sagte, die Palästinensische Autonomiebehörde solle Gaza nach dem Krieg regieren.

VERTEIDIGUNGSECKE

VERTEIDIGUNGSANFRAGE | Verteidigungsexperten der Europäischen Kommission fragen EU-Länder und die Rüstungsindustrie, wie sie diese flexibler und weniger abhängig von Drittländern machen können, mit Ideen zur Kartierung von Produktionskapazitäten, zur Einrichtung einer zentralen Anlaufstelle für alle und zur Sicherung von Budgets, heißt es intern Von Euractiv eingesehene Dokumente.

Die EU sollte die militärischen Bedürfnisse der Ukraine bei der Gestaltung der künftigen europäischen Verteidigungsindustriestrategie berücksichtigen, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Anfang dieser Woche.

WINTERWEH | Russland gebe in der Ukraine nicht auf und seine kriegerische Fähigkeit dürfe nicht unterschätzt werden, warnte NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg angesichts einer ins Stocken geratenen ukrainischen Gegenoffensive und Anzeichen westlicher Müdigkeit.

NATO-RENNEN | Weniger als ein Jahr vor Schluss ist der frühere niederländische Premierminister Mark Rutte zum Spitzenkandidaten im Rennen um die Nachfolge des scheidenden NATO-Generalsekretärs Jens Stoltenberg geworden. Allerdings haben die informellen Auswahlkriterien noch einmal deutlich gemacht, wie komplex der Prozess ist.

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