In Europa und auf der ganzen Welt ist der Widerstand gegen Chinas einseitige Änderungen des Status quo in der Taiwanstraße zu einem allgemeinen Konsens geworden. Es sei ein entscheidendes Element für die Wahrung von Frieden und Stabilität im Indopazifik und darüber hinaus, schreibt Roy Lee.
Roy Lee ist Taiwans Vertreter bei der EU und Belgien.
Bedauerlicherweise greift China täglich durch eine „Salami-Scheiben“-Taktik in diesen Konsens ein.
Jüngstes Beispiel hierfür war Chinas einseitige Ankündigung Ende Januar, zwei Wochen nach der Präsidentschaftswahl in Taiwan, dass es ab dem 1. Februar die kommerzielle Nord-Süd-Flugroute mit dem Code M503 sowie die beiden Ost-West-Verbindungsrouten W122 und W122 aktivieren werde W123, unter dem Vorwand, den Flugverkehr zu entlasten.
Oberflächlich betrachtet scheint die Aktivierung eine einfache Änderung der Vorschriften für ein besseres Management der Zivilluftfahrt zu sein.
Ein großer Teil der M503-Route überschneidet sich jedoch fast direkt mit der Mittellinie der Taiwanstraße, die als entscheidender Status quo für die Aufrechterhaltung des Friedens zwischen beiden Seiten angesehen wird.
Ebenso liegen die beiden Verbindungsrouten sehr nahe am territorialen Luftraum von Kinmen und Matsu, zwei von Taiwan kontrollierten Inseln. China hatte zuvor Pläne angekündigt, diese Routen im Jahr 2015 zu aktivieren, stimmte jedoch nach Taiwans heftigem Protest und Verhandlungen zu, die Route M503 um 6 Seemeilen von der Mittellinie weg zu verlegen und die beiden Verbindungsrouten nicht zu aktivieren.
Derzeit liegt das Flugverkehrsaufkommen auf den relevanten Strecken immer noch unter dem Niveau vor der Covid-19-Pandemie, was darauf hindeutet, dass kein akutes Überlastungsproblem besteht, das einseitig angegangen werden muss.
Daher muss die Aktivierung der M503-Route als einseitige Änderung des Status quo und als Einschüchterung für Taiwans Sicherheit verstanden werden.
Erstens wurde durch die Aktivierung das Verhandlungsergebnis im Jahr 2015 praktisch beendet. Zweitens und was noch wichtiger ist: Die Überschneidung der M503-Route mit der Mittellinie der Taiwanstraße ist ein Akt, mit dem die Existenz der Mittellinie unter einem regulatorischen Deckmantel geleugnet werden soll.
Kurz gesagt, die Aktivierung hat den Status quo still und substanziell verändert.
China hat Beweise dafür vorgelegt, dass sich der Status quo verändert. Zur Unterstützung der Aktivierung argumentiert China, dass die Mittellinie nie existiert habe und dass es keine sogenannten Grenzen zwischen Taiwan und China gebe.
China begründete das Fehlen einer vorherigen Konsultation damit, dass Taiwan kein Mitglied der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) sei. Alles in allem handelt es sich nicht nur um eine Änderung des Status quo; es ist auch ein Versuch, eine zu schaffen beschlossene Sache zu Gunsten Chinas.
Die Aktivierung hat tiefgreifende Folgen für die Sicherheit Taiwans. Sollte China seine Zivilflugzeuge zur Tarnung seiner Militärflugzeuge einsetzen, wird die Vorlaufzeit für Taiwans Luftverteidigungssystem aufgrund der unmittelbaren Nähe der Routen zum territorialen Luftraum Taiwans erheblich verkürzt.
Unter Berücksichtigung des Zeitpunkts der Aktivierung handelt es sich auch um einen ausdrücklichen Akt zur Einschüchterung von Taiwans neuer Regierung, die im Mai ihr Amt antreten wird.
Europa und die internationale Gemeinschaft müssen sich darüber im Klaren sein, dass „einseitige Änderungen des Status quo“ weder eine zukünftige Bedrohung noch ein Szenario darstellen, das nur in militärischer Form stattfinden kann.
Es ist ein Risiko, das bereits jeden Tag und direkt vor unserer Nase besteht.
Um dies zu verhindern, besteht der erste Schritt darin, anzuerkennen, dass Chinas „Salami-Scheiben“-Taktik bei der einseitigen Änderung des Status quo eine klare und gegenwärtige Gefahr für den Frieden und die Stabilität in der Taiwanstraße darstellt und gestoppt werden muss.
Der aktuelle Fall zeigt auch die materielle Notwendigkeit, Taiwan dabei zu unterstützen, sich sinnvoll an der ICAO und anderen internationalen Organisationen zu beteiligen.