Kasachstan bewegt sich schrittweise und stetig in Richtung Reformen, wobei der Staat nun NGOs und die politische Opposition unterstützt und finanziert, die volle parlamentarische Rechte genießen, sagte Aida Balaeva, die Ministerin für Information und soziale Entwicklung, in einem Interview mit EURACTIV.
Aida Balaeva ist seit Mai 2020 kasachische Ministerin für Information und soziale Entwicklung. Sie hat einen Abschluss in Soziologie und war in verschiedenen Positionen tätig, unter anderem als stellvertretende Akim (Bürgermeisterin) der Hauptstadt (damals Astana). Sie beantwortete schriftliche Fragen von Georgi Gotev von EURACTIV.
Wir haben bereits berichtet, dass Präsident Kassym-Zhomart Tokayev ein ganzes Reformpaket eingeleitet hat, auch im Bereich der Menschenrechte und der Zivilgesellschaft. Welche Schritte unternimmt Ihr Ministerium, um diese Initiativen zu unterstützen?
Wie Sie vielleicht wissen, ist dieses Jahr für unser Land ein besonderes. Wir feiern den 30. Jahrestag der Unabhängigkeit. Für das kasachische Volk ist es eine Zeit großer Veränderungen. Ich spreche in erster Linie von der Zivilgesellschaft. Dieses Konzept erschien hier zusammen mit der Erlangung der Unabhängigkeit.
Natürlich gab es ernsthafte Schwierigkeiten sozialer und wirtschaftlicher Art. Aber die Zeit hat gezeigt, dass es uns gelungen ist, eine aktive unabhängige Gemeinschaft von Nichtregierungsorganisationen zu schaffen. Zu Beginn der Unabhängigkeit arbeiteten also nur ein paar Dutzend NGOs in Kasachstan. Heute sind 17.000 NGOs im Land aktiv, insgesamt sind mehr als 22.000 öffentliche Organisationen registriert. Das bedeutet, dass heutzutage in allen Bereichen Prozesse unter Beteiligung zivilgesellschaftlicher Institutionen stattfinden. Und die staatliche Förderung von NGO-Projekten stieg von 100.000 auf 45 Millionen US-Dollar, insgesamt sind rund 37.000 Menschen im zivilen Sektor beschäftigt.
Im Zuge der aktiven Entwicklung der Zivilgesellschaft wurden Gesetze und strategische Dokumente verabschiedet und verbessert. All dies hat letztendlich dazu geführt, dass der Nichtregierungssektor zum wichtigsten Cluster der sozioökonomischen Sphäre des Landes wurde.
Heute sehen wir, dass die moderne kasachische Zivilgesellschaft bereit ist, ein Motor für die Umsetzung des von Präsident Tokajew angekündigten Reformpakets im Land zu werden, da sie zu einem zuverlässigen Partner des Staates geworden ist.
Gibt es in Kasachstan eine zentrale Stelle für die Vermittlung zwischen Staat und Gesellschaft?
Wir haben ein starkes Beratungs- und Beratungsgremium geschaffen – den National Council of Public Trust, in dem die drängendsten Probleme des Staates und der Gesellschaft von führenden Experten, bekannten Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens unter direkter Beteiligung des Präsidenten des Landes diskutiert werden.
Es ist erst seit zwei Jahren in Betrieb, hat aber das Vertrauen der Bevölkerung in die Behörden bereits deutlich gestärkt. Erstens gibt es Beweise aus soziologischen Studien. Zweitens verleiht das Prinzip der Offenheit seiner Arbeit und die ständige Rotation seiner Zusammensetzung der Gesellschaft ein Gefühl der Zugehörigkeit, der Delegation von Befugnissen, da die Mitglieder des Rates Persönlichkeiten aus dem Volk werden, die sogenannten „Führer der öffentlichen Meinung“. ”
Natürlich ist es schwierig und an manchen Stellen unmöglich, alle gesellschaftlichen Probleme im Rahmen eines Rates zu behandeln. Der NCPC ist das oberste Organ. Daneben haben wir noch viele Plattformen für die Interaktion zwischen Staat und Gesellschaft. Tatsache ist, dass einer der Schlüsselfälle des Reformpakets des Präsidenten das Konzept des „hörenden Staates“ ist. Jetzt wird es in die funktionale Arbeit jedes staatlichen Organs eingeführt. Die wichtigste Bestimmung des Konzepts ist eine verbindliche Reaktion auf die Meinung der Gesellschaft und des zivilen Sektors. Beispielsweise haben Regierungsbehörden autorisierte Beamte für die Interaktion mit NGOs benannt. Der Koordinationsrat und Regionalräte für die Interaktion mit NGOs auf verschiedenen Regierungsebenen sind erfolgreich tätig, in denen Fragen der Interaktion zwischen Regierungsstellen und zivilgesellschaftlichen Institutionen diskutiert werden.
Mit anderen Worten, die Entwicklung einer aktiven Zivilgesellschaft ist eine Priorität der Staatspolitik, insbesondere vor dem Hintergrund der weiteren Demokratisierung Kasachstans.
Unterstützt der Staat die NGOs finanziell?
Finanzielle Unterstützung erhalten Nichtregierungsorganisationen durch staatliche Sozialordnungen, Stipendien und Auszeichnungen für NGOs. Heute ist es in vielen Ländern der Welt anerkannt und die effektivste Methode, um die Entwicklung von NGOs zu unterstützen.
In Kasachstan sind die Mittelzuweisungen für staatliche Sozialordnungen in den letzten fünf Jahren um 54,8% gestiegen. Im vergangenen Jahr wurden landesweit mehr als 1600 Projekte in verschiedenen gesellschaftlichen Bereichen umgesetzt. Hunderten von Organisationen wurde die Möglichkeit zur Weiterentwicklung gegeben, und Tausende von Menschen wurden beschäftigt.
Träger der Stipendienförderung ist ein eigens eingerichtetes Zentrum zur Unterstützung ziviler Initiativen. Das Zentrum selbst kann sowohl vom Staat als auch aus außerbudgetären Quellen, beispielsweise von ausländischen Gebern, unterstützt werden. Gleichzeitig ist das Operator Center verpflichtet, der Öffentlichkeit jährlich öffentlich über die geleistete Arbeit zu berichten. Es ist eine Praxis in Ländern wie den USA, Russland, Kroatien, Ungarn, Rumänien, Estland usw.
Können Sie ein Beispiel für erfolgreiche Aktivitäten von NGOs und der Zivilgesellschaft nennen?
Während der COVID-19-Pandemie spielte die Zivilgesellschaft, vor allem Aktivisten und Freiwillige, eine große Rolle, um zu verhindern, dass das Pharmaunternehmen Preisabsprachen eingeht, und nicht zu einem künstlichen Mangel an notwendigen Medikamenten, damit Quarantänemaßnahmen von Lebensmittel- und Unterhaltungsunternehmen eingehalten wurden . Es wurde deutlich, dass eine gesetzliche Regulierung der öffentlichen Kontrolle erforderlich war.
In diesem Zusammenhang hat unser Ministerium einen Gesetzentwurf „Zur öffentlichen Kontrolle“ entwickelt, der auf vielen Plattformen aktiv diskutiert wurde. Die öffentliche Kontrolle ist ein Instrument, das viele Prozesse im Land direkt beeinflusst, einschließlich der Gewährleistung der Transparenz des staatlichen und quasi-staatlichen Sektors.
Auch in unserem Land wurde die Institution öffentlicher Räte auf verschiedenen Ebenen entwickelt – unter dem Zentralstaat, den lokalen Exekutivorganen. Auch ihre Tätigkeiten sind seit kurzem gesetzlich geregelt. Dadurch wurde das Verfahren zur Zusammensetzung der öffentlichen Räte verbessert, was die kompetitive Auswahl der Mitglieder transparenter und zugänglicher macht, die quantitative Zusammensetzung der öffentlichen Räte wurde festgelegt, ihre Befugnisse, Rechte und Pflichten wurden erweitert usw.
Ich möchte darauf hinweisen, dass heute fast alle im Bereich der sozialen Beziehungen angewandten Gesetze einen Verbesserungsprozess durchlaufen und die Normen gemäß den modernen Realitäten aktualisieren.
Anfang dieses Jahres hat das Europäische Parlament eine Entschließung zu Menschenrechtsverletzungen in Kasachstan angenommen. Das Dokument erwähnt einen erheblichen Anstieg des Drucks auf Nichtregierungsorganisationen. Wird Kasachstan daran arbeiten, die Empfehlungen des Europäischen Parlaments umzusetzen?
Kasachstan kommt seinen Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte bewusst und konsequent nach. Dies ist eine unbestreitbare Tatsache. Tatsächlich wurden heute weitreichende politische Veränderungen im Hinblick auf den Schutz der Menschenrechte, den Aufbau einer demokratischen Gesellschaft und die Einführung des Konzepts eines „hörenden Staates“ eingeleitet. Zu den aktuellen Errungenschaften möchte ich die Verabschiedung eines neuen Gesetzes über friedliche Versammlungen, die Entkriminalisierung von Diffamierung, die Humanisierung bestimmter Artikel des Strafgesetzbuches, die Einführung einer 30%igen Wahlquote für Frauen und Jugendliche sowie den Beitritt Kasachstans zum Zweiten Fakultativprotokoll zur Abschaffung der Todesstrafe.
In Übereinstimmung mit den Änderungen des Gesetzes „Über politische Parteien“ wurden die Registrierungshürden für die Gründung politischer Parteien gesenkt. Jetzt müssen in Kasachstan statt 40.000 nur noch 20.000 Unterschriften gesammelt werden.
Es wurde eine Institution der parlamentarischen Opposition eingeführt, für die gesetzliche Garantien gegeben werden, um parlamentarische Anhörungen zu aktuellen Fragen des Staats- und Gesellschaftslebens einzuleiten, alternative Gesetzentwürfe zu den Regierungsvorlagen einzubringen, mit denen die Opposition nicht einverstanden ist, sowie die Möglichkeit, bei gemeinsamen Sitzungen der Parlamentskammern, Plenarsitzungen der Mazhilis und anderen Veranstaltungen innerhalb der Mauern des Parlaments von Führern oder Vertretern von Oppositionsfraktionen zu sprechen.
Diese Romane stellen eine wichtige politische Reform dar. Sie entsprechen voll und ganz den Hauptpositionen des Berichts der Europäischen Kommission für Demokratie durch Recht „Über die Rolle der Opposition in einem demokratischen Parlament“.
Hinsichtlich der in der Entschließung enthaltenen Kontrollen in Bezug auf eine Reihe von Organisationen des zivilen Sektors ist anzumerken, dass im Rahmen der Überwachung durch die staatlichen Finanzbehörden Verstöße bei 13 gemeinnützigen Organisationen festgestellt wurden. Die Tatsache der Verstöße wird von den Führern dieser Organisationen bestätigt.
Ich möchte betonen, dass die Maßnahmen der Steuerbehörden in Bezug auf die Kontrolle der Finanzaktivitäten von Organisationen ausschließlich mit dem Ziel durchgeführt werden, die Transparenz der Verwendung der aus dem Ausland erhaltenen Mittel zu gewährleisten.
Sie wissen, dass die Verpflichtung, gemeinnützigen Organisationen einen Bericht über ihre Tätigkeit vorzulegen, einschließlich Informationen über Mittelzuflüsse aus ausländischen Quellen, der modernen internationalen Praxis entspricht. Solche Normen sind in der Gesetzgebung verschiedener Länder der Welt wie den USA, Großbritannien, Israel usw. enthalten.
Allgemein möchte ich sagen, dass Kasachstan sich schrittweise auf Reformen zubewegt. Wir sind ein relativ junger Staat, aber in den 30 Jahren der Unabhängigkeit haben wir viel dafür getan, dass sich unser Land entwickelt und die Kasachstaner sich frei und geschützt fühlen.