Maroš Šefčovič, Vizepräsident der Europäischen Kommission für den Green Deal, forderte „sofortige Maßnahmen“, um das neu verabschiedete EU-Ziel von mindestens 42,5 % erneuerbarer Energie bis 2030 zu erreichen, und stellte einen „Europäischen Aktionsplan für Windkraft“ als einen Weg dorthin vor.
Mit Blick auf die bevorstehenden UN-Klimaverhandlungen COP28 in Dubai, an denen er teilnehmen wird, stellte Šefčovič fest, dass der Windsektor weltweit mit einer Reihe einzigartiger Herausforderungen konfrontiert sei, darunter unzureichende und unsichere Nachfrage, langsame und komplexe Genehmigungen und mangelnder Zugang zu Rohstoffen .
„Dieses Paket wird dem europäischen Windsektor helfen, im Inland zu wachsen und im globalen Wettbewerb zu bestehen, wodurch die Abhängigkeit von externen Lieferanten verringert und grüne Arbeitsplätze für Arbeitnehmer geschaffen werden“, sagte er.
Aber das ist leichter gesagt als getan. Einer der wichtigsten Aspekte des Aktionsplans besteht darin, dass die Kommission sich verpflichtet hat, Leitlinien für die EU-Mitgliedstaaten zu veröffentlichen, die sie bei der Ausweisung ihrer „Beschleunigungsgebiete für erneuerbare Energien“ befolgen sollen, in denen die Genehmigung klarer und einfacher sein wird.
Dies war eine der wichtigsten Forderungen von NGOs und Branchenverbänden für erneuerbare Energien, die auf eine vorhersehbarere und glaubwürdigere Planung drängen, wo erneuerbare Energien installiert werden können und wo nicht.
Giles Dickson, CEO des Verbands Wind Europe, sagte, die Richtlinien würden „bahnbrechend“ sein und wies darauf hin, dass anhaltende Genehmigungsengpässe den Sektor zurückgehalten hätten. Die Umwelt-NGO The Nature Conservancy drängt außerdem auf klarere Genehmigungsverfahren, die ihrer Meinung nach durchgeführt werden können, ohne die Artenvielfalt und die Natur zu gefährden.
„Die Mitgliedstaaten haben jetzt 27 Monate Zeit, diese Gebiete auszuweisen. Wir haben also die entscheidende Gelegenheit, sicherzustellen, dass sie klare, konsistente und glaubwürdige Kriterien verwenden
Das schafft Vertrauen bei allen Interessengruppen und sorgt auf diese Weise für eine Win-Win-Situation
Klima und Artenvielfalt“, sagte Rebecca Humphries, TNC-Leiterin für Klimapolitik für Europa.
Entscheidungen zulassen
Bedenken hinsichtlich der Umwelt- und Ästhetikschäden, die durch Wind- und Solarparks verursacht werden können, sind eines der größten Hindernisse für den Einsatz erneuerbarer Energien auf der ganzen Welt.
Da sie bei den Anwohnern unbeliebt sein können, werden Genehmigungsentscheidungen oft wie eine heiße Kartoffel zwischen lokalen und nationalen Politikern herumgereicht, ohne dass jemand eine Entscheidung treffen möchte.
Ein Beispiel ist das Vereinigte Königreich, wo die konservative Regierung seit zehn Jahren ein Moratorium gegen den Bau von Onshore-Windkraftanlagen verhängt hat, da sie diese als unansehnlich und unansehnlich erachtet
Eingriff in die Natur.
Unter dem Druck sowohl von Umweltschützern auf der einen Seite als auch von Landwählern auf der anderen Seite beschloss Premierminister Rishi Sunak Ende letzten Jahres, die nationale Regierung von ihrer Verantwortung zu entbinden und Baugenehmigungen an lokale Behörden zu übergeben.
Kritiker sagen jedoch, dass diese Kommunalpolitiker dem lokalen politischen Druck durch das NIMBY-Phänomen (Not In My Backyard) noch weniger standhalten werden. „Das bringt enorme Herausforderungen mit sich“, sagte Alan Whitehead, ein Abgeordneter der oppositionellen Labour Party, Anfang des Jahres auf einer TNC-Veranstaltung in London.
Pippa Heylings, eine Kommunalrätin des englischen Bezirks South Cambridgeshire, sagte bei der Veranstaltung: „Wir müssen uns ein viel nationaleres Bild davon machen, wo die besten Orte für die Entwicklung von Windkraftanlagen sind, und dürfen dies nicht den Launen einiger lokaler Akteure überlassen.“ Wir haben entschieden, dass das hier nichts für uns ist, es sollte woanders sein. Es muss einen nationalen Landnutzungsplan geben.“
Sie sagte, dass das neue Gesetz aufgrund seines verwirrenden Wortlauts auf die gleiche Situation wie das Moratorium hinauslaufe.
Während das Vereinigte Königreich von den neuen EU-Richtlinien zur Beschleunigung erneuerbarer Energien nicht profitieren wird, hoffen Aktivisten, dass die Richtlinien weltweit Einfluss haben können.
Aufgabe der Umsetzung
Sie werden auf der COP28 darauf drängen, dass Best-Practice-Fälle und -Methoden weltweit verstanden und daraus gelernt werden. Eines dieser Tools ist eine von TNC entwickelte Plattform namens „Site Renewables Right“.
„Dies ist ein wissenschaftlicher Ansatz, der fortschrittliche räumliche Kartierung und die neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse nutzt
Techniken zur Kartierung von Konfliktgebieten mit geringer Artenvielfalt“, sagte Noor Yafai, TNC Europe
Direktor für globale Politik.
Dies kann nicht nur öffentliche Bedenken zerstreuen, sondern auch Kosten senken und Genehmigungsverfahren beschleunigen. Die auf der COP28 festgelegten Ziele seien bedeutungslos, wenn die Länder keine klaren Richtlinien und Leitlinien für deren Umsetzung entwickeln, sagte Yafai.
„Die Glaubwürdigkeit, mit der sie umgesetzt werden, die Konsequenz des Ansatzes, das ist alles
wird absolut instrumental sein.“
Diese Plattform wird bereits auf dem Balkan eingesetzt und hat ein Land in Kroatien identifiziert, in dem Solar- und Windenergie ohne schwerwiegende Auswirkungen auf die Tierwelt eingesetzt werden können
Potenzial, mehr als die Hälfte der landesweiten Ziele für erneuerbare Energien zu erreichen.
„Wir begannen mit einem Pilotprojekt mit der Frage: Können wir erneuerbare Energien entwickeln und gleichzeitig die Natur schützen?“ und wir haben einen Landkreis in Kroatien als Beispiel verwendet“, sagte Dragana Mileusnic, TNC-Direktorin für Südosteuropa.
„Es handelt sich um Raumpläne – im Wesentlichen um Karten, die Gebiete identifizieren, in denen Solar- und Windenergie genutzt werden können, ohne dass es zu Konflikten oder mit minimalen Konflikten mit anderen Industrien und Wildtieren kommt. Wir haben mit lokalen Experten zusammengearbeitet, die Energieplanung für die kroatische Regierung durchführen, und sie mit globalen wissenschaftlichen Experten in den USA zusammengebracht. Wir haben auch lokale Stakeholder eingebunden.“
Die Kartierung wurde inzwischen auf Serbien und Montenegro ausgeweitet.
„Als im Jahr 2022 der Krieg in der Ukraine begann, beschleunigte sich unsere Arbeit in einem Tempo, das wir nicht vorhersehen konnten“, sagte sie.
„In Serbien konnten wir lokale Stakeholder vor Ort einbinden, Rundtischgespräche in Wirtschaftszentren organisieren und Feedback von Kommunalbehörden und lokalen NGOs sowie Experten aus den Bereichen Naturschutz, Landwirtschaft, Tourismus usw. einholen.“
Die vorläufigen wissenschaftlichen Ergebnisse von TNC kommen zu dem Schluss, dass es mehr als genug geeignetes Land gibt, um das neue EU-Ziel für erneuerbare Energien zu erreichen. Sie warnen jedoch davor, dass dies nur erreicht werden kann, wenn alle Beteiligten von Anfang an zusammenarbeiten – um später böse Überraschungen zu vermeiden.
Dabei müssen von Beginn an ökologische und soziokulturelle Befindlichkeiten sowie die Netzverhältnisse berücksichtigt werden. Aus diesem Grund hat TNC eine Partnerschaft mit Eurelectric, dem europäischen Verband der Stromerzeuger, geschlossen, um bei der Planung zusammenzuarbeiten.
Die COP28-Präsidentschaft der Vereinigten Arabischen Emirate fordert die Länder auf, sich bis 2030 zu einem globalen Ziel von 11.000 Gigawatt (GW) erneuerbarer Kapazität zu verpflichten, was einer Verdreifachung der bis Ende 2022 weltweit installierten 3.629 GW entspricht.
Dieses Ziel entspricht den von der Internationalen Energieagentur geforderten Pfaden. Aktivisten haben die Absicht begrüßt, betonen jedoch, dass dieses Ziel ohne einen klaren Plan zur Beseitigung der Engpässe bei Genehmigungen, Ressourcen, Arbeitskräften und öffentlicher Opposition nicht erreicht werden kann.
[Edited by Nathalie Weatherald]