Willkommen beim Global Europe Brief von EURACTIV, Ihrem wöchentlichen Update zur EU aus globaler Sicht.
In der Ausgabe dieser Woche: Zukunft der EU-Sanktionen gegen Russland, Gaza-Pläne und EI-Verteidigungsuntersuchung.
Seit der russischen Invasion in der Ukraine im Februar 2022 hat die EU elf Sanktionspakete gegen Moskau verhängt, wobei die Maßnahmen sektorübergreifend waren und rund 1.800 Einzelpersonen und Organisationen betrafen.
Der Hauptschwerpunkt der neuen Maßnahmenrunde, die die Europäische Kommission am Mittwoch (15. November) vorgeschlagen hat, besteht darin, weiter gegen die Fähigkeit des Kremls vorzugehen, die Sanktionen des Blocks zu umgehen und seine Kriegsmaschinerie zu versorgen, sowie die Fähigkeit Russlands, seine Kriegsmaschinerie zu finanzieren, einzuschränken Invasion der Ukraine.
Zu den Gründen für die Verzögerung des jüngsten EU-Sanktionspakets gegen Russland äußerten sich EU-Beamte trotz der öffentlichen Ankündigung der Chefin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, vor zwei Wochen in Kiew ausweichend.
Diamanten mögen ewig sein, aber nicht, wenn es um Importe aus Russland geht, dem größten Produzenten von Rohdiamanten, die aus Hunderten von Minen unter dem sibirischen Permafrost geschliffen werden.
Während die Option ihrer Aufnahme seit Monaten von den EU-Mitgliedstaaten diskutiert wurde, vor allem mit dem Widerstand Belgiens gegen den Schutz seiner Diamantenhauptstadt Antwerpen, schlug die EU-Exekutive nun vor, die Einfuhr russischer nichtindustrieller natürlicher und synthetischer Diamanten sowie Diamantschmuck aus Russland zu verbieten Anfang 2024.
Der Vorschlag fordert ein Import-, Kauf- und Transferverbot für Diamanten, die durch Russland transportiert werden, sowie für russische Diamanten, die in Drittländern wie Indien geschliffen und poliert werden. Hinzu kommt die schrittweise Einführung eines Einfuhrverbots für russische Diamanten, die in Drittländern verarbeitet werden, vom 1. März bis zum 1. September nächsten Jahres.
„Diese schrittweise Einführung indirekter Importverbote berücksichtigt die Notwendigkeit, einen geeigneten Rückverfolgbarkeitsmechanismus einzusetzen, der wirksame Durchsetzungsmaßnahmen ermöglicht und Störungen für Marktteilnehmer minimiert“, heißt es in dem von Euractiv eingesehenen Vorschlagstext.
Das neue Paket umfasst Maßnahmen zur besseren Durchsetzung der undichten EU-Preisobergrenze für russisches Öl sowie eine gezielte Ausfuhr von Werkzeugmaschinen und Maschinenteilen, die Moskau zur Herstellung von Waffen für die Ukraine verwendet.
Moskau hat einige Maschinen aus Europa importiert, die zur Herstellung von Munition verwendet werden sollen. Mit dem bevorstehenden Winter und wahrscheinlich noch heftigeren Stellungskämpfen könnte sich die Munitionsschlacht als entscheidend für den Ausgang des Krieges erweisen.
Russland war in der Lage, seine eigene Munitionsproduktion aufrechtzuerhalten und gleichzeitig große Bestände von Drittländern wie Nordkorea zu erwerben, während die westlichen Verbündeten der Ukraine Gefahr laufen, ihren Verpflichtungen, Kiew mit ausreichend Artilleriegeschossen zu versorgen, nicht nachzukommen.
Unterdessen arbeitet die Union auch an Plänen, Drittländer mit Wirtschaftsstrafen zu belegen, wenn diese sich nicht an die Sanktionen des Westens halten oder einen plötzlichen Anstieg des Handels mit verbotenen Waren nicht erklären können.
Im Falle einer Genehmigung würden sich die Vorschläge auch an 120 Einzelpersonen und Organisationen richten, darunter mehr als 30 Unternehmen, die zu einer Liste von Unternehmen hinzugefügt wurden, mit denen der Handel eingeschränkt ist, darunter Kasachstan, Usbekistan, Singapur und mehrere russische Maschinenbauunternehmen.
Doch angesichts des neuen Pakets fragen sich viele: Was bleibt übrig?
Der mühsame Weg des aktuellen Vorschlags, der am Freitag (17. November) von EU-Botschaftern diskutiert wurde, zeigt, dass die Sanktionsarbeit in Brüssel nachlässt.
Trotz des anhaltenden Drucks der osteuropäischen Sanktionsfalken des Blocks, Litauen und Polen, wird es immer unwahrscheinlicher, dass andere Mitgliedsstaaten ihren maximalistischen Vorschlägen zustimmen würden, zu denen Russlands Atomsektor, Flüssiggas (LPG), Flüssigerdgas (LNG) usw. gehören Stahl. Es gibt auch eine ganze Liste von in der EU hergestellten Komponenten, die in russischer Militärausrüstung verwendet werden können.
Auch EU-Beamte und Diplomaten fragen sich zunehmend, ob es auf lange Sicht sinnvoll ist, künftige Maßnahmen als „Pakete“ zu bezeichnen, und erwägen einen Übergang zu einem „fließenderen“ Sanktionsregime.
Und die Frustration über die Umgehung westlicher Sanktionen gegen Russland durch skrupellose Staaten und Unternehmen wächst.
Der EU-Sondergesandte David O’Sullivan wurde ernannt, um sicherzustellen, dass die europäischen Sanktionen umgesetzt werden. Doch obwohl er in Drittländern herumjetzt, fehlt es ihm an Einfluss, um sie davon zu überzeugen, sich der Politik der Union anzuschließen.
EU-Sanktionsexperten weisen zunehmend auf die Notwendigkeit hin, von der Umsetzung zur Durchsetzung von Sanktionen überzugehen.
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