Eine Reform der Regeln für den EU-Handel mit Bauprodukten hat vom Binnenmarktausschuss des Europäischen Parlaments die entscheidende Unterstützung erhalten, doch Umweltschützer beklagten, dass die Reform zu nachgiebig gegenüber den Forderungen der Industrie sei.
Bauprodukte sind die größten Materialverbraucher in Europa. Laut EU-Angaben sind tDie Herstellung von Erbgütern macht 50 % des in der EU verbrauchten Materials aus. ein Drittel des anfallenden Abfalls, und etwa ein Drittel des Wasserverbrauchs.
Sie sind auch das Herzstück des Ökosystems der Bauindustrie, das einen Wert von 904 Milliarden Euro hat und 18 Millionen direkte Arbeitsplätze in Europa bietet.
Gleichzeitig bleiben ihre Auswirkungen auf die Umwelt derzeit weitgehend unberücksichtigt.
Um dieses Problem anzugehen, hat die Europäische Kommission letztes Jahr eine Überarbeitung der Bauproduktverordnung eingeleitet, mit dem Ziel, sie mit den grünen Ambitionen der Union in Einklang zu bringen und den massiven Rückstand bei der Anwendung neuer Produkte zu beseitigen.
Das Gesetz umweltfreundlicher zu machen, ist für den Verantwortlichen allerdings nicht die höchste Priorität.
„Wir haben diesen sehr komplexen Vorschlag benutzerfreundlicher und anwendbarer gemacht“, sagt Christian Doleschal, ein Mitte-Rechts-Abgeordneter aus Bayern und Sprecher des Europäischen Parlaments.
Die Beseitigung des Rückstands bei den Anträgen auf Bauproduktnormen war für den bayerischen Europaabgeordneten bei der Überarbeitung oberste Priorität.
„Wir lösen den seit Jahren bestehenden Rückstand an Standards auf“, erklärte er am Dienstag (24. Mai) und sagte, dass Standards – eine Voraussetzung für den Eintritt in den EU-Markt – dank einer klareren Definition des Regulierungsumfangs nun schneller vergeben werden sollten .
Sein Vorschlag wurde mit 25 Ja-Stimmen, sieben Nein-Stimmen und neun Enthaltungen im Binnenmarktausschuss des Parlaments angenommen, ein wichtiger Schritt, bevor der Verordnungsentwurf dem Plenum vorgelegt wird.
Angesichts der Umweltauswirkungen des Gesetzes hatte auch der Umweltausschuss des Parlaments ein Mitspracherecht, doch Doleschal ignorierte die Beiträge des Ausschusses weitgehend.
EURACTIV gab zuvor bekannt, dass Doleschal gegenüber den Beiträgen der Industrie sehr offen sei – ein bisschen tLaut Umweltschützern sogar oo viel.
Wichtige von der Europäischen Kommission vorgeschlagene Änderungen zur Förderung umweltfreundlicherer Bauprodukte – wie die Verpflichtung nationaler Regierungen, ihnen Priorität einzuräumen, sowie die Einführung eines umfassenderen Standards für Nachhaltigkeitsinformationen – wurden von Doleschal gestrichen.
Während die Industrie das bestehende System der Umweltproduktdeklarationen (EDPs) befürwortet, argumentieren Gegner, dass die Umweltproduktdeklarationen zu begrenzt seien und einen Vergleich verschiedener Bauprodukte nahezu unmöglich machten.
„Das Europäische Parlament hat den ineffektiven Status quo gewählt und den enormen ökologischen Fußabdruck des Bausektors ignoriert.“ genannt Frederica Pozzi von Ecos, einer Interessenvertretung für grüne Standards.
Während Doleschal die Einschränkung des Anwendungsbereichs der Bauproduktverordnung als Sieg begrüßte, vertrat Pozzi eine andere Ansicht.
„Eine selektive Entscheidung darüber, welche Produkte wir nachhaltig herstellen, mag einflussreichen Lobbys entgegenkommen, ist aber ein massiver Verlust für die Umwelt, die Wettbewerbsfähigkeit der EU, die Innovation und die Verbraucher.“
Mehrere baubezogene Wirtschaftszweige wurden vom bayerischen Gesetzgeber aus dem Geltungsbereich des Gesetzes herausgenommen, darunter Bauarbeiten und viele 3D-gedruckte Materialien.
Die Bauwirtschaft begrüßte die vom Parlament vorgenommenen Änderungen.
„Eurima unterstützt den Überarbeitungs- und Reparaturansatz der aktuellen CPR, der sich in der heutigen Abstimmung widerspiegelt“, sagte David Kupfer, Policy Manager beim Dämmstoffverband Eurima.
Doleschals Fokus auf die Beschleunigung der Einführung von Standards „ist ein wichtiger Schritt auf dem Weg zu dringend benötigten Fortschritten auf dem Weg zu einem Binnenmarkt für Bauprodukte“, fügte er hinzu.
Eine breitere Gruppe von Branchenverbänden – Construction Products Europe, die European Construction Industry Federation, die European Builders Confederation und Small Business Standards – ebenfalls begrüßte die Abstimmung.
Die Verbände lobten insbesondere die Absetzung der Abgeordneten die Fähigkeit der Europäischen Kommission, Sanktionen zu verhängen, sowie für ihre zügige Umstellung auf das neue Gesetz.
Aber sie hatten auch ihre eigenen Ansprüche. „Wir würden den Ausschluss aller Verweise auf ‚Dienstleistungen‘ aus dem Geltungsbereich“ der Verordnung sowie „Rückbau“ fordern, sagten die Branchengruppen.
Allerdings würde dies den Umfang der Umgestaltung zur Förderung der Nachhaltigkeit einschränken, warnen Quellen, die den Verhandlungen nahe stehen.
Die Straße entlang
Die Abstimmung des Binnenmarktausschusses (IMCO) des Parlaments muss nun in einer Plenarabstimmung bestätigt werden, die für Juli geplant ist, kurz bevor die Gesetzgeber in ihre jährliche Sommerpause gehen.
„Es kommt jetzt darauf an, dass das Plenum im Juli“ sich für die „weitere und verstärkte Nutzung von Umweltproduktdeklarationen“ einsetzt, sagte Branchenlobbyist Kupfer.
Ecos forderte den Plenarsaal ebenfalls auf, Gesetzesänderungen vorzunehmen.
„In der für Juli vorgesehenen Plenarsitzung ist es unbedingt erforderlich, dass die Abgeordneten … den sehr umweltschädlichen Ansatz des IMCO-Berichterstatters Herrn Doleschal ablehnen.“ sagte die NGO in einer Erklärung.
Da die Arbeitsgruppen der EU-Länder diese Woche ihre Arbeit abschließen, ist eine Einigung für Ende Juli geplant – die künftige spanische EU-Ratspräsidentschaft wird die Verhandlungen in der zweiten Jahreshälfte leiten.
[Edited by Zoran Radosavljevic and Frédéric Simon]
