Der führende Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments zur EU-Energiemarktreform hat Besorgnis ausgelöst, als er die Wiedereinführung einer umstrittenen Einnahmenobergrenze für Stromerzeuger mit günstigen Produktionskosten wie erneuerbare Energien und Kernenergie vorschlug.
Die EU hat im vergangenen Jahr eine vorübergehende Einnahmenobergrenze für sogenannte „inframarginale Generatoren“ beschlossen, um den Mitgliedstaaten Geld zur Verfügung zu stellen und Verbraucher vor steigenden Energierechnungen zu schützen.
Entsprechend Der spanische Gesetzgeber Nicolás González Casares, a Ähnliche Maßnahmen sind in Notsituationen erforderlich, um sicherzustellen, dass die EU-Regierungen über die finanzielle Schlagkraft verfügen, um Verbraucher vor Preisschocks zu schützen. Casares ist der Sprecher des Europäischen Parlaments zur vorgeschlagenen EU-Energiemarktreform.
„Wenn nur einige Mitgliedstaaten mit ausreichenden Ressourcen Kunden schützen können, würde dies zu schwerwiegenden Verzerrungen im Binnenmarkt führen“, heißt es in einem Änderungsantrag des spanischen Europaabgeordneten, der der Fraktion der Sozialisten und Demokraten (S&D) im Parlament angehört.
„Eine Verpflichtung zu einer gemeinsamen unionsweiten Obergrenze für Markteinnahmen aus inframarginalen Erzeugern sollte es ermöglichen, solche Verzerrungen zu vermeiden. Eine Verpflichtung zur Weitergabe der überschüssigen Einnahmen an die Verbraucher würde es allen Mitgliedstaaten ermöglichen, ihre Verbraucher zu schützen“, heißt es weiter.
Während sich das Gesetz noch im Anfangsstadium der Verhandlungen befindet und sich vor seiner Verabschiedung noch ändern könnte, hat die Einführung einer dauerhaften Einnahmenobergrenze, die sogar auf Krisensituationen beschränkt ist, Anlass zur Sorge gegeben.
Nach Angaben der Branche für erneuerbare Energien und Elektrizität wurde die Notfallmaßnahme der EU in ganz Europa mangelhaft umgesetzt, wodurch der Strommarkt fragmentiert und das Vertrauen der Anleger untergraben wurde.
„Im letzten Jahr haben unkoordinierte Eingriffe in den Strommarkt und nationale Einnahmenobergrenzen das Vertrauen der Anleger in Europa geschmälert. Dadurch erreichte im Jahr 2022 kein einziges neues Offshore-Windprojekt die endgültige Investitionsentscheidung“, sagte Christoph Zipf, Sprecher des Branchenverbands WindEurope.
Daneben hat sich die Erlösobergrenze bewährt „extrem ineffizient“, so Kristian Ruby, Generalsekretär des Elektrizitätskonzerns Eurelectric; ein anderer Berufsverband.
„Indem man sich nur auf Generatoren konzentriert, sieht man nicht, wo die tatsächlichen Gewinne liegen, die bei den Händlern liegen“, fügte er hinzu.
Es betrifft nicht nur die Branche. Europäische Volkspartei Die Abgeordnete Maria da Graça Carvalho sagte, sie sei mit der Obergrenze „völlig nicht einverstanden“.
„Diese Maßnahme könnte die Nachfrage- und Angebotsdynamik beeinflussen und das Angebot auf höhere Bieter von außerhalb der EU verlagern. Darüber hinaus würde es Verbraucher davon abhalten, Energie zu sparen, und die Industrie von Investitionen insbesondere in erneuerbare Energien abhalten“, erklärte sie.
Im Gespräch mit EURACTIV stimmte Casares zu, dass die Umsetzung der vorübergehenden Maßnahme mangelhaft war, argumentierte jedoch, dass sein Vorschlag anders wäre, da er die Vorhersehbarkeit gewährleisten würde, die Regeln im Voraus zu kennen.
Laut Casares würde die Einnahmenobergrenze nur während einer Preiskrise in Kraft treten und spätestens 2026 von der Kommission bewertet werden, wobei die Möglichkeit besteht, dass die EU-Exekutive eine alternative Maßnahme vorschlägt.
“ICH„In der Zwischenzeit müssen Europa und die Mitgliedsstaaten über Instrumente verfügen, um mit Preissteigerungen umzugehen“, argumentierte er.
Verbindungsabbrüche verbieten
Ein weiterer möglicher Bereich für Meinungsverschiedenheiten ist ein vorgeschlagenes Verbot der Abschaltung von Stromanschlüssen für Haushalte, die ihre Rechnungen nicht bezahlen können, eine Idee von Casares vorgeschlagen und von den Grünen unterstützt, aber von der Industrie bestritten.
„Jeder hat das Recht auf Energieversorgung, faire Verträge und Energiebeteiligung. „Niemand sollte wegen unbezahlter Rechnungen vom Strom abgeschnitten werden“, sagte der für die Aushandlung des Gesetzes zuständige Grünen-Abgeordnete Michael Bloss.
Eurelectric möchte jedoch, dass das Verbot aus dem Vorschlag gestrichen wird, und argumentiert, dass es bereits Möglichkeiten gibt, Unterbrechungen zu vermeiden, einschließlich des Einspringens des Staates als Bürge.
„Wenn man sagt, dass ein bestimmtes Kundensegment niemals abgekoppelt werden kann, schafft man de facto ein kostenloses Stromprodukt, was letztlich nicht gut ist. Wenn es für etwas keinen Preis gibt, neigt man auch dazu, es nicht wertzuschätzen“, sagte Ruby.
Schub für erneuerbare Energien und Netze
Andere Elemente des Entwurfs wurden als Möglichkeiten begrüßt, die Rolle erneuerbarer Energien bei der Stromerzeugung zu stärken und das europäische Stromnetz bei der Dekarbonisierung zu unterstützen.
„Die vorgeschlagenen Änderungen bieten einige sehr positive Schritte für die Integration erneuerbarer Energien in das Netz“, sagte Naomi Chevillard, Leiterin für Regulierungsangelegenheiten bei SolarPower Europe, einem Handelsverband.
Dazu gehört eine Maßnahme, die eine mögliche Lösung für schwierige oder kostspielige Netzanschlüsse für Batterien in Kombination mit Solarenergie bieten und Stromabnahmeverträge für Unternehmen leichter zugänglich machen würde.
Ebenso verstärkte Formulierungen rund um Speicherung und grenzüberschreitende Stromverbindungsleitungen wurde von der Europäischen Volkspartei positiv aufgenommen, während Eurelectric weitere Unterstützung für den Netzausbau begrüßte.
[Edited by Frédéric Simon/Zoran Radosavljevic]