Bemühungen, Serbien in die Arme des Westens statt Chinas und Russlands zu locken, hätten keine Ergebnisse gezeitigt und es sei an der Zeit, zu einem neuen Ansatz aufzuwachen, sagte der ehemalige US-Botschafter im Kosovo, Philip Kosnett, in einem Interview mit Euractiv.
Kosnett, der von 2018 bis 2021 Botschafter war, sagte, dass es in den letzten 15 bis 20 Jahren bei den Bemühungen, ein Abkommen zwischen Serbien und seiner ehemaligen Provinz auszuhandeln, eine Tendenz gegeben habe, mit dem Kosovo frustriert zu sein und es wie ein „widerspenstiges Kind“ zu behandeln das sollte tun, was es gesagt wird“.
Dies sei in Verbindung mit der Vorstellung, dass Serbien das wichtigste Land in der Region sei und wir es „in den europäischen Schoß bringen und nicht in die Arme Russlands und Chinas drängen“ sollten, nicht der klügste Ansatz gewesen, fügte er hinzu.
Serbien ist das einzige Land in Europa, das sich seit dem Einmarsch Moskaus in die Ukraine nicht den westlichen Sanktionen gegen Russland angeschlossen hat.
„Ich denke, Serbien ist eindeutig sehr tief in die Arme Russlands und Chinas eingebettet. Welche Bemühungen die Internationalen all die Jahre auch unternommen haben, um Belgrad in Richtung Westen zu locken, haben bisher keine wirklichen Ergebnisse gezeigt“, sagte er.
Kosnett, jetzt Senior Fellow für das transatlantische Verteidigungs- und Sicherheitsprogramm am Center for European Policy Analysis, fügte hinzu, dass es für Europa und den Westen an der Zeit sei, diesbezüglich realistischer zu sein.
Während Russland weiterhin aktiv versucht, den Westbalkan zu destabilisieren, sagte Kosnett, es sei ein wichtiger Ausdruck europäischer und westlicher Solidarität, „die Realität anzuerkennen, dass Kosovo existiert“ und die Tatsache, „dass es ein Land ist“.
Die EU-Länder Spanien, Zypern, Slowakei, Rumänien und Griechenland erkennen die 2008 erklärte einseitige Unabhängigkeit des Kosovo nicht an. Dies führt auch zu Problemen in der NATO, wo ebenfalls Einstimmigkeit für den Beitritt erforderlich ist und von denselben Ländern mit Ausnahme Zyperns verteidigt wird. das kein NATO-Mitglied ist.
„Ich denke, dies wäre ein guter Zeitpunkt für die USA und die Europäische Union, einen starken Appell an die europäischen Länder zu richten, die Mitglieder der NATO sind und das Kosovo nicht anerkannt haben, dies zu tun“, sagte Kosnett.
Maßnahmen und Sanktionen
Im Laufe des Sommers erzwang die EU „Maßnahmen“ gegenüber dem Kosovo wegen angeblicher Unfähigkeit von Premierminister Albin Kurti, die Lage in den nördlichen Gemeinden mit ethnischer Serbenmehrheit zu deeskalieren.
Das Problem begann Ende 2022, als Pristina die Vorschriften durchsetzte, dass alle Fahrzeuge im Kosovo mit im Kosovo ausgestellten Kennzeichen versehen sein müssen. Dies verärgerte die Serben, die die Unabhängigkeit des Kosovo nicht anerkennen und weiterhin von Belgrad ausgegebene Kennzeichen verwenden, und führte auch dazu Massenrücktritt der Serben aus allen Regierungsinstitutionen
Wahlen zur Ersetzung von Bürgermeistern und lokalen Regierungsbeamten im Norden wurden größtenteils von Serben boykottiert, unterstützt von Belgrad. Als gewählte albanische Bürgermeister das Gemeindegelände betraten, um mit der Arbeit zu beginnen, kam es zu Gewalt.
Bei den Protesten wurden etwa 30 KFOR-Friedenstruppen sowie zahlreiche Demonstranten, Bürger, Polizisten und vor allem albanische Journalisten verletzt.
Seitdem fordert die EU den Rückzug und den Rücktritt der albanischen Bürgermeister und verlangt, dass Neuwahlen abgehalten werden und Pristina seine Spezialpolizei aus der Region abzieht.
Während Schritte in Richtung Wahlen unternommen wurden, hat sich Pristina aus Angst um seine Sicherheit in andere Angelegenheiten vertieft.
Am 24. September überfiel eine Gruppe von 30 schwer bewaffneten Serben eine Polizeipatrouille im Kosovo und tötete einen Beamten. Anschließend verbarrikadierten sie sich in einem Kloster und es kam zu einer Schießerei mit den Behörden, bei der mindestens drei Angreifer starben.
Seit diesem Tag haben die kosovarischen Behörden auf Beweise für eine Beteiligung des serbischen Staates hingewiesen.
Eine Untersuchung von BIRN ergab, dass einige der beschlagnahmten Waffen und Munition in den letzten Jahren und erst im Jahr 2022 mehrmals durch serbische staatliche Reparatureinrichtungen gelangten.
Letzte Woche, Euractiv ergab, dass die Kommission bereits Maßnahmen gegen Serbien entworfen hat und bereit ist, diese anzuwenden, wenn auch nicht sofort.
Kosnett glaubt jedoch nicht, dass Maßnahmen gegen Kosovo oder Serbien der richtige Ansatz sind und sagt, dass sie Anreize schaffen und nicht bestraft werden sollten.
„Zuckerbrot ist wirksamer als Peitsche, Anreize wirksamer als Drohungen in der Diplomatie.“ Beides hat seine Berechtigung, aber ich denke, die internationale Gemeinschaft täte besser daran, sich auf wirtschaftliche, politische und sicherheitspolitische Anreize zu konzentrieren als auf Sanktionen.“
Verband serbischer Gemeinden
Ein besonderes Thema, das neu angesprochen werden müsse, sei das des Verbands serbischer Gemeinden (ASM), sagte er und fügte hinzu, dass es der kosovarischen Mehrheitsbevölkerung nach dem Angriff sehr schwerfallen werde, sich vorzustellen, dass es sich nicht um eine Sicherheitsbedrohung handeln würde.
„Jeder muss von Anfang an darüber reden, von Grund auf“, sagte Kosnett.
Die Gründung des Verbandes serbischer Gemeinden wurde erstmals 2013 unter einer früheren kosovarischen Regierung vereinbart. Im Jahr 2015 wurde es dann vom höchsten Gericht des Landes für verfassungswidrig erklärt, da es Exekutivbefugnisse übertragen würde, die im Widerspruch zur Souveränität des Landes stünden.
Belgrad hat argumentiert, dass es den Kosovo-Serben, die rund 7 % der Bevölkerung ausmachen, lediglich mehr Rechte einräumen werde. Kosovo gibt an, dass seine Verfassung Minderheiten bereits mehr Rechte einräumt als in jedem anderen Land in Europa.
Dazu gehören insbesondere Serbisch als Amtssprache, garantierte Sitze im Parlament unabhängig vom Wahlergebnis, Vertretung auf kommunaler Ebene, das Recht, wichtige Polizeibeamte in Gebieten mit serbischer Mehrheit zu ernennen, serbische Sprache, die stattdessen an Schulen mit serbischer Mehrheit unterrichtet und gelernt wird Albaner und mindestens ein Minister der serbischen Minderheit in der Regierung.
Kosnett sagte, während seiner Amtszeit hätte es möglich sein müssen, einen Weg zu finden, Verwaltungsautonomie für die Kommunen zu gewährleisten, der im Laufe der Zeit das Vertrauen zwischen den Gemeinden stärken würde – und dies sollte im Lichte der jüngsten Eskalation, die laut Kosovo ein Versuch war, neu bewertet werden „annektieren“ Sie den Norden des Landes.
Kosnett sagte, das sei nicht möglich „so tun, als ob keines der folgenden Ereignisse passiert wäre.“
„Ich denke einfach, dass es jetzt wichtiger sein wird, realistisch darüber nachzudenken, wie sich die jüngsten Ereignisse auf die Berechnung ausgewirkt haben.“
(Alice Taylor | Euractiv.com)
