Da die EU-Wahlen immer näher rücken, haben die Mitgliedsstaaten damit begonnen, auszuloten, wen sie als nationalen Kommissar nach Brüssel schicken werden. Euractiv wirft einen genaueren Blick auf die Gerüchteküche rund um die Kandidaten und die Ressortwünsche in ganz Europa.
Wenn die Verhandlungen über Spitzenpositionen in der EU mit dem bis Juli gewählten neuen Präsidenten der Europäischen Kommission nach Plan verlaufen, wird der für den Posten bestimmte Kandidat die Sommerpause haben, um sein Kollegium der Kommissare aus den von den EU-Mitgliedstaaten nominierten Kandidaten zusammenzustellen.
Wie wird man zum Kommissar ernannt?
Im Jahr 2019 bat Ursula von der Leyen die EU-Mitgliedsstaaten, ihr jeweils zwei Namen vorzuschlagen, einen männlichen und einen weiblichen. Ziel war die Bildung eines geschlechterparitätischen Teams.
Sollte sie erneut nominiert werden, würde sich dieser Trend wahrscheinlich wiederholen, sagten mit dem Auswahlprozess vertraute Personen.
Nicht alle dürften über diesen Schritt erfreut sein – im vorangegangenen Wahlzyklus hatten sich einige Hauptstädte geweigert, zwei Namen anzubieten und auf ihrem Spitzenkandidaten bestanden. Dieser Schritt zeigt, wie wichtig der Gesandte in Brüssel für die nationalen Regierungen ist.
Von den Mitgliedern ihres neuen Kollegiums wird erwartet, dass sie per Definition „politisch farb- und landesblind“ sind. Für die EU-Mitgliedsstaaten kann die Wahl ihres Kandidaten erhebliche Auswirkungen haben.
Die Regierungen können einen engen Verbündeten in die EU-Exekutive mit Sitz in Brüssel entsenden, in der Hoffnung, einen gewissen nationalen Einfluss auf das Ressort auszuüben (ein Beispiel hierfür ist der Chef des Agrar- und Lebensmittelausschusses Janusz Wojciechowski, der bei den jüngsten Bauernprotesten die nationalen Ansichten Polens vertreten hatte).
Allerdings können nationale politische Führer dies auch als Gelegenheit nutzen, um inländische Rivalen zu entfernen, die andernfalls ihre Macht gefährden könnten (siehe Wettbewerbschefin Margrethe Vestager, die als starke Kandidatin für die Regierungskandidatur in ihrem Land Dänemark galt).
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Im Vergleich zur vorherigen Legislaturperiode, in der eine große Zahl erfahrener Kommissare ihre Amtszeit mit einem anderen Ressort wiederholt hatten, werden die meisten Mitglieder des nächsten Kollegiums der Kommissare dieses Mal völlige Neulinge in der Exekutive sein.
Einige Amtsinhaber haben bereits erklärt, nicht erneut anzutreten – EU-Chefdiplomat Borrell geht in den Ruhestand, Justizkommissar Didier Reydners bewirbt sich um den Posten des Europaratschefs. Andere werden höchstwahrscheinlich nicht mehr von ihren nationalen Regierungen unterstützt, nachdem die Regierungspartei während ihrer Amtszeit gewechselt hat, wie etwa in Italien.
Dies ermöglicht dem nächsten Kommissionschef zwar, bei Null anzufangen, bedeutet aber auch, dass viele der neuen Kandidaten die Bürokratie hinter ihrem jeweiligen Politikbereich von Grund auf neu steuern und lernen müssen, zwischen nationalen und europäischen Interessen zu navigieren.
Es ist wahrscheinlich, dass von der Leyen aus diesem Grund erfahrenere Kandidaten anstrebt, während „No-Name“-Kandidaten aufgrund mangelnder Regierungs- oder Brüssel-Erfahrung wahrscheinlich aus dem Rennen gehen werden, sagten Personen, die mit ihrer Denkweise vertraut sind .
Wer bekommt welches Portfolio?
Es wird erwartet, dass der nächste designierte Präsident der Europäischen Kommission auch die derzeitigen Ressorts neu ordnet und entscheidet, wer eine Aufwertung zum Vizepräsidenten erhält.
Traditionell neigen Kommissionspräsidenten dazu, ihre Freunde (diejenigen, die ihre Kandidatur unterstützt haben) und Feinde (die möglicherweise größten Gegner) in der Nähe zu halten.
In den großen Ländern mit dem größten Einfluss werden den ursprünglichen sechs EU-Mitgliedstaaten und langjährigen Kommissaren traditionell die wichtigsten oder von ihnen gewählten Ressorts zugewiesen.
Kleinere Mitgliedsstaaten rücken die Akten oft weniger ins Rampenlicht, obwohl es Ausnahmen gibt.
Sobald die Teamzusammenstellung abgeschlossen ist, wird erwartet, dass die neugewählten Mitglieder des Europäischen Parlaments Anhörungen in den jeweiligen politischen Ausschüssen abhalten, um den Kandidaten zu billigen oder abzulehnen.
Laut den Prognosen von Europe Elects für Euractiv dürfte der Prozess, der oft sehr politisch ist, dieses Mal mit einer eher rechtsextremen Zusammensetzung noch politischer ausfallen.
In früheren Wahlperioden wurde in der Regel mindestens ein designierter Kommissar abgelehnt. 2019 wurden designierte Kommissare aus Rumänien und Ungarn mit der Begründung eines Interessenkonflikts entlassen.
Politisch gesehen ermöglichte dieser Schritt dem Europäischen Parlament zudem, seine Rolle als mächtige Institution gegenüber den EU-Mitgliedsstaaten und dem nominierten Präsidenten der Europäischen Kommission durchzusetzen.
Im Falle einer Ablehnung hat der EU-Mitgliedsstaat den Kandidaten aufgefordert, sich einen neuen Namen auszudenken.
Sobald das gesamte Kollegium der Kommissare gebildet ist, muss der von den EU-Staats- und Regierungschefs nominierte Präsident die Mehrheitsentscheidung des Parlaments bestehen.
[Edited by Rajnish Singh]
**Mit Beiträgen von Nick Alipour, Simone Cantarini, Catherine Feore, Fernando Heller, Aleksandra Krzysztoszek, Niko Kurmayer, Sarantis Michalopoulos, Catalina Mihai, Krasen Nikolov, Ondřej Plevák, Natália Silenská, Charles Szumski, Max Griera.