Weniger Russland, mehr Einmischung – POLITICO

Business as usual könnte für die EU-Energiemärkte bald tot sein, da der Block versucht, die steigenden Energiepreise unter Kontrolle zu bringen.

Der Einmarsch des russischen Präsidenten Wladimir Putin in die Ukraine hat einen „Krieg gegen unsere Energie, einen Krieg gegen unsere Wirtschaft, einen Krieg gegen unsere Werte und einen Krieg um unsere Zukunft“ ausgelöst, sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am Mittwoch in ihrem jährlichen State of the European Gewerkschaftliche Rede.

Sie forderte, die verbleibende Abhängigkeit von russischer Energie zu beenden und gleichzeitig die Funktionsweise der Energiemärkte der EU grundlegend umzugestalten und 140 Milliarden Euro bereitzustellen, um Menschen und Unternehmen bei der Bewältigung hoher Energierechnungen zu helfen.

Die Schuld an der Krise liege weitgehend beim Kreml, sagte sie.

„Russland manipuliert weiterhin aktiv unseren Energiemarkt“, sagte von der Leyen vor dem Europaparlament in Straßburg und bezeichnete Russland als „unzuverlässigen“ Energielieferanten.

Stunden nach ihrer Rede stellte die Kommission ihre Vorschläge vor, um die Stromnachfrage zu senken, Gewinne von Versorgungsunternehmen und Unternehmen für fossile Brennstoffe zurückzufordern und Verbrauchern und Unternehmen zu helfen.

Brüssel sagte auch, es bereite sich darauf vor, noch weiter zu gehen, indem es Änderungen an der Funktionsweise der Gas- und Strommärkte des Blocks vornimmt, von Preisformeln bis hin zum automatischen Einfrieren des Handels während Notfallpaniken.

„Die Situation ist beispiellos, und daher sollten auch unsere Vorschläge zu ihrer Bewältigung beispiellos sein“, sagte Frans Timmerman, Executive Vice President der Kommission, auf der Pressekonferenz, auf der alle Maßnahmen vorgestellt wurden.

Das bedeutet, dass auf den Energiemärkten des Blocks große Veränderungen bevorstehen.

Strommärkte

Von der Leyens Forderung nach tiefgreifenden Reformen ist eine überraschende Wende für die Kommission.

Noch im Mai bezeichnete die Kommission den Strommarkt des Blocks als „gut funktionierend“.

Länder wie Spanien und Frankreich forderten jedoch seit langem Änderungen und schlugen die sogenannte Merit Order des derzeitigen Systems zu, nach der der Strompreis durch den letzten und teuersten Input – normalerweise Erdgas – bestimmt wird. Das heißt, wenn Gas teuer wird, steigen alle Strompreise, auch die aus viel billigeren Erneuerbaren.

Die Sorge in Brüssel war, dass das Herumbasteln an der Struktur zukünftige Investitionen in erneuerbare Energien untergraben und die Green-Deal-Ziele der EU gefährden könnte.

Aber jetzt, unter dem Druck der nationalen Energieminister, die letzte Woche „so schnell wie möglich“ eine Marktreform forderten, akzeptiert der Kommissionschef, dass sich das System ändern muss – und zwar schnell.

„Der jetzige Strommarkt … ist nicht mehr zeitgemäß“, sagte von der Leyen. „Wir müssen den dominierenden Einfluss des Gases auf den Strompreis entkoppeln“ und eine „tiefe und umfassende“ Reform starten.

Die Länder werden einen „konkreten Vorschlag auf dem Tisch“ haben, um die Strommärkte „in den ersten Monaten des nächsten Jahres“ zu reformieren, fügte Timmermans hinzu.

Andere Änderungen treten früher in Kraft.

Die Kommission möchte, dass die Länder damit beginnen, die Stromnachfrage zu Spitzenzeiten jeden Monat um 5 Prozent zu senken und den monatlichen Stromverbrauch insgesamt um 10 Prozent zu senken. Dies würde aufgrund der engen Verbindung zwischen Strom- und Gaspreisen “den Gasverbrauch für Strom um rund 4 Prozent über den Winter reduzieren”.

Eine zweite Maßnahme würde die Einnahmen von Nicht-Gas-Stromerzeugern auf 180 € pro Megawattstunde begrenzen. Darüber hinaus will Brüssel eine 33-prozentige Abgabe auf die Gewinne fossiler Brennstoffunternehmen erheben, die 20 Prozent ihrer durchschnittlichen Gewinne der letzten drei Jahre übersteigen.

All dies würde geschätzte 140 Milliarden Euro einbringen, um den Schlag für die Energieverbraucher abzufedern.

Die Kommission forderte auch die Wertpapier- und Bankenaufsichtsbehörden des Blocks auf, Lösungen für eine Liquiditätskrise zu finden, mit der Energieversorger konfrontiert sind, da sie mit außerordentlich hohen Forderungen nach Bargarantien zur Deckung von Versicherungsverträgen für Handelsgeschäfte auf dem Großhandelsmarkt zu kämpfen haben.

Die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde muss alternative Formen von Sicherheiten vorschlagen, die Versorgungsunternehmen verwenden könnten – obwohl die Europäische Zentralbank Bedenken hinsichtlich einer solchen Liberalisierung hat – und herausfinden, warum Handelstrennschalter trotz steigender Preise nicht an den Energiebörsen eingesetzt haben.

Gasmärkte

In Bezug auf Gas betonte von der Leyen die Notwendigkeit eines neuen Referenzgaspreises, der die wahren Importkosten von verflüssigtem Erdgas auf See widerspiegelt, ohne jegliche Preisspitzen, die durch Versorgungsunterbrechungen über Pipelines aus Russland verursacht werden.

„Das ist sehr komplex und keineswegs trivial“, sagte der Kommissionspräsident.

Die Kommission arbeitet an einer alternativen Preisreferenz für den Gasmarkt, um den Industriestandard, den in den Niederlanden ansässigen Handelsplatz TTF, zu ersetzen.

„Unsere Gasmärkte haben sich dramatisch verändert“, sagte von der Leyen. „Aber der im Gasmarkt verwendete Benchmark – der sogenannte TTF – hat sich nicht angepasst.“

Aber einen neuen Benchmark zum Laufen zu bringen, könnte sechs Monate bis zu einem Jahr dauern und wird daher wahrscheinlich keine Auswirkungen auf die diesjährige Heizperiode haben, sagte Máximo Miccinilli, Leiter für Energie und Klima bei der Beratungsfirma FleishmanHillard.

„Ich denke, es ist sichtbar und notwendig, aber es könnte viel länger dauern als kurz vor dem Winter“, sagte er.

Die Kommission sagte, sie müsse noch entscheiden, welche EU-Einheit als ersten Schritt zur Einrichtung der neuen Benchmark mit der Erhebung von Gaspreisimportdaten von allen Unternehmen beginnen würde.

Von der Leyen zog sich auch von einer Idee zurück, die ein großer Teil der Vorschläge war, die sie letzte Woche angekündigt hatte: die Festlegung einer Preisobergrenze für Importe von russischem Gas, die ihrer Meinung nach die Fähigkeit des Kremls zur Finanzierung des Krieges in der Ukraine behindern würde.

Die EU-Energieminister lehnten diese Idee während ihres Gipfeltreffens am Freitag ab, und die meisten forderten stattdessen eine Begrenzung der Preise für alle Gasimporte.

In der Rede vom Mittwoch sagte von der Leyen, sie bespreche eine „Task Force“ mit Norwegen – die dieses Jahr Russland als größten Gaslieferanten des Blocks überholt –, um zu prüfen, „wie wir in der Lage sind, den Gaspreis auf vernünftige Weise zu senken .“

Simone Tagliapietra, Senior Analyst beim Bruegel Think Tank, sagte, die Einrichtung dieser Task Force könne „eine Frage von Wochen“ dauern, und er fügte hinzu, die Kommission könne sich bald mit einem ähnlichen Vorschlag an die USA wenden.

Lieferanten vor dem Winter an Bord zu holen, ist eine andere Geschichte.

Der norwegische Premierminister Jonas Gahr Støre hat wiederholt erklärt, dass er eine Preisobergrenze für Gasexporte nicht unterstützen würde.

Grüne Energie

Die langfristige Antwort auf die Energieprobleme der EU und ihre Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels verlagere sich auf erneuerbare Energien und Wasserstoff, sagte von der Leyen.

Das REPowerEU-Programm des Blocks zielt bereits darauf ab, bis 2030 10 Millionen Tonnen grünen Wasserstoff – hergestellt aus erneuerbarer Energie – zu produzieren.

Aber „wir müssen uns von einer Nische zu einem Massenmarkt für Wasserstoff bewegen“, sagte sie auf Französisch.

Dazu gehört die Schaffung einer „Wasserstoffbank“, die mit 3 Milliarden Euro aus dem Innovationsfonds des Blocks finanziert wird, um Vorräte aufzukaufen, bevor ein echter Markt entsteht.