Drei US-Gesetzgeber haben am Dienstag den Banning Surveillance Advertising Act vorgelegt, einen Vorschlag, der darauf abzielt, die Verwendung personenbezogener Daten für gezielte Werbung zu verbieten.
Die Gesetzgebung würde Werbetreibenden effektiv verbieten, andere personenbezogene Daten als die breite Standortausrichtung zu verwenden. Es würde immer noch kontextbezogene Werbung ermöglichen, die auf der Art des Inhalts basiert, mit dem der Benutzer interagiert.
Der Gesetzesentwurf wurde am Dienstag (18. Januar) auf Initiative von drei Mitgliedern des US-Kongresses, Anna Eshoo und Jan Schakowsky, sowie Senator Cory Booker eingebracht. Obwohl alle drei Politiker Demokraten sind, haben sie sich verpflichtet, einen überparteilichen Konsens zu erzielen.
„Überwachungswerbung ist eine räuberische und invasive Praxis. Das Horten persönlicher Daten von Menschen missbraucht nicht nur die Privatsphäre, sondern fördert auch die Verbreitung von Fehlinformationen, häuslichem Extremismus, Rassentrennung und Gewalt“, sagte Senator Booker.
„Mit der Einführung des Gesetzes zum Verbot von Überwachungswerbung werden Werbetreibende gezwungen sein, die Ausbeutung des Online-Verhaltens von Einzelpersonen für Profitzwecke einzustellen, und unsere Gemeinschaften werden dadurch sicherer“, fügte er hinzu.
Der Gesetzentwurf wurde von mehreren NGOs wie dem Electronic Privacy Information Center und der Consumer Federation of America sowie datenschutzfreundlichen Technologieunternehmen wie DuckDuckGo und Proton unterstützt.
Mehrere datenschutzsensible Akademiker bekundeten ebenfalls ihre Unterstützung, darunter Shoshana Zuboff, Autorin von The Age of Surveillance Capitalism, und Joan Donovan, Forschungsdirektorin am Harvard Center for Media and Politics.
Für die drei Gesetzgeber ist gezielte Werbung mit menschlicher Autonomie und demokratischen Werten unvereinbar. Gesellschaftliche Schäden reichen von sexueller und rassistischer Diskriminierung bis hin zu Manipulation des Wahlverhaltens und ausländischer Einmischung.
In der EU hat die Europäische Kommission kürzlich einen Vorschlag vorgelegt, um Werbung für politische Zwecke zu regulieren, strenge Transparenzanforderungen einzuführen und die Verwendung sensibler Daten wie politische und sexuelle Orientierung, Rasse und Geschlecht zu verbieten.
Für den US-Gesetzgeber löst das Verbot der Verwendung bestimmter Datenkategorien jedoch nicht vollständig das Kernproblem von engagementbasierten Algorithmen zur Gewinnmaximierung. Ebenso wird das Verbot von Werbung, die besonders sensibel sein könnte, wie z. B. politische, als bedeutender Schritt nach vorne angesehen, ist aber immer noch unzureichend, da die Praktiken als schwer abzusichern gelten.
Der Vorschlag greift Bestimmungen auf, die von der Tracking-Free Ads Coalition, einer parteiübergreifenden Gruppe von Abgeordneten, im Zusammenhang mit dem Digital Services Act (DSA) und dem Digital Markets Act (DMA), wegweisenden EU-Vorschlägen zur Regulierung des digitalen Raums, vorgebracht wurden.
„Der transatlantische Vorstoß ist historisch. Eine Bewegung, die in der EU begonnen hat, erstreckt sich auf die Heimat von Big Tech“, sagte MdEP Paul Tang, ein prominentes Mitglied der Tracking-Free Ads Coalition.
„Dies wird die Regierungen der EU und der USA dazu bewegen, die Regulierung von Tracking-Werbung auf die Tagesordnung der Treffen des Transatlantic Trade and Technology Council zu setzen.“
Sowohl bei der DMA als auch bei der DSA erhielt die Koalition keine Mehrheit für ein vollständiges Verbot und stieß auf den Widerstand rechter und zentristischer EU-Gesetzgeber, die sich Sorgen um die möglichen wirtschaftlichen Auswirkungen auf KMU machten. Der gefundene Kompromiss beinhaltet ein Verbot nur für Minderjährige und das Verbot, sensible Daten ohne ausdrückliche Zustimmung des Benutzers zu verwenden.
Die Fraktion der Abgeordneten hat jedoch vor der Plenarabstimmung über das DSA am Donnerstag (20. Januar) drei Änderungsanträge eingereicht. Die Änderungen in letzter Minute würden die Benutzer besser in die Lage versetzen, die Zustimmung zur Verarbeitung personenbezogener Daten zu verweigern, und gleichzeitig das Verbot der Verarbeitung personenbezogener Daten von Minderjährigen verstärken.
[Edited by Benjamin Fox]