Die europäischen Minister haben am Donnerstag grünes Licht für ihre Versionen von zwei neuen, massiven EU-Regelwerken gegeben, um Big Tech zu zähmen und illegale Online-Inhalte zu bekämpfen.
Wirtschaftsminister aus dem gesamten Block haben auf einer Sitzung des Wettbewerbsrats in Brüssel gemeinsame Positionen zu den Gesetzen zum digitalen Wettbewerb und zur Moderation von Inhalten, die als Digital Markets Act (DMA) und Digital Services Act (DSA) bekannt sind, abgestempelt. Die Zustimmung der Minister ebnet EU-Rat und Parlament den Weg, um im nächsten Jahr endgültige Texte auszuarbeiten.
Das aufsichtsrechtliche Durchgreifen erfolgt nach Jahren der Enthüllung von Exzessen und schädlichen Praktiken auf den Online-Plattformen von Big Tech, die von viral gewordenem terroristischem Filmmaterial bis hin zum massiven Teilen von Material über sexuellen Missbrauch von Kindern und wettbewerbswidrigen Praktiken einiger der beliebtesten globalen Plattformen reichen.
Die neuen Regeln sind auch für die politischen Entscheidungsträger in Paris von zentraler Bedeutung. Die französische Regierung übernimmt im Januar die EU-Ratspräsidentschaft und will vor den Präsidentschaftswahlen im April eine endgültige Einigung über die neuen Gesetze erzielen.
“Heute ist ein sehr wichtiger, fast historischer Tag”, sagte Frankreichs Digitalminister Cédric O vor der Diskussion am Donnerstag und nannte die beiden Gesetzesentwürfe “potenziell die wichtigsten in der Geschichte der digitalen Regulierung, sowohl in wirtschaftlicher als auch in inhaltlicher Hinsicht”. Seite.”
Die von der Kommission im Dezember 2020 vorgelegten Rechtstexte enthalten Regeln, um Technologieunternehmen zu zwingen, Inhalte auf ihren Plattformen besser zu überwachen und den digitalen Wettbewerb zu stärken, indem die ausufernde Macht von Technologiegiganten wie Google, Apple, Amazon, Facebook und Microsoft eingeschränkt wird.
Unternehmen, die gegen die neuen Gesetze verstoßen würden, könnten mit Geldstrafen von bis zu 10 Prozent ihres weltweiten Umsatzes rechnen.
Die endgültige Fassung der beiden Texte könnte bereits im ersten Halbjahr 2022 verabschiedet werden.
„Wir brauchen diese Regelungen und das schon seit Jahren“, sagte Dänemarks Industrieminister Simon Kollerup im Vorfeld des Treffens gegenüber POLITICO. „Es ist ein wichtiger Meilenstein in der Demokratie, die Macht für die Zukunft der Gesellschaften, in denen wir leben, zurückerobern zu können.“
POLITICO bricht zusammen, worauf sich die Minister beim Treffen am Donnerstag einigen werden.
Bekämpfung illegaler Inhalte
Das Digital Services Act ist eine überarbeitete Version der E-Commerce-Regeln, die vor über zwanzig Jahren entworfen wurden. Es wird Regeln für die Verwaltung von Inhalten durch Internet-Player festlegen – von kleinen Registraren, die die Namen von Websites verwalten, bis hin zu großen Social-Media-Unternehmen wie Facebook und Online-Marktplätzen wie Amazon.
Ziel ist es, gegen Bilder des sexuellen Missbrauchs von Kindern, terroristische Inhalte und gefährliche Produkte vorzugehen, aber auch Online-Plattformen zu zwingen, die Blackboxen ihrer Technologie zu öffnen.
Was ist neu für Big Tech?
Die EU-Länder unterstützten einen Großteil des ursprünglichen Vorschlags der Kommission, stellten jedoch einige Regeln klar, darunter die ausdrückliche Verpflichtung von Internetgiganten, öffentlich bekannt zu geben, wie viele Mitarbeiter Inhalte moderieren und welche Sprachen sie sprechen. Jüngste Enthüllungen der Facebook-Whistleblowerin Frances Haugen haben den Mangel an Ressourcen hervorgehoben, die das Social-Media-Unternehmen zur Bekämpfung schädlicher Inhalte in anderen Sprachen als Englisch aufwendet.
Beamte im Rat fügten auch einige neue Ideen hinzu. Eine besteht darin, Big Tech zu zwingen, Maßnahmen zum Schutz von Kindern durch Altersüberprüfung und elterliche Kontrollen zu ergreifen; eine andere, um die Verwendung irreführender oder manipulativer Designtricks – bekannt als dunkle Muster – zu verbieten, um Benutzer dazu zu bringen, ihre Zustimmung zu geben, auf Plattformen verfolgt zu werden, um personalisierte Inhaltsempfehlungen zu erhalten.
Capitals stärkte auch eine Regel für Technologieunternehmen, die Strafverfolgungsbehörden über ihren Verdacht einer Straftat zu informieren, und weitete die Regel auf Cloud-Unternehmen aus, die Fundgruben von Bildern hosten.
Was haben die Nutzer davon?
Nutzer von Online-Plattformen würden auch neue Rechte erhalten, einschließlich der Tatsache, dass eine Plattform ihnen mitteilen sollte, wenn sie die Sichtbarkeit bestimmter Beiträge einschränkt oder Geldzahlungen aussetzt – ein Segen für Influencer und Online-“Schöpfer”, die von Social-Media-Beiträgen auf Websites leben wie TikTok und YouTube.
Auch Online-Marktplätze wie Amazon, AliExpress und eBay wären gezwungen, mehr Anstrengungen zu unternehmen, um zu überprüfen, wer auf ihren Plattformen Waren verkauft – eine Möglichkeit, die Verbreitung illegaler und gefährlicher Produkte im Internet zu bekämpfen. Online-Käufer hätten einen besseren Zugang zu Rechtsmitteln.
Wer wird die Regeln durchsetzen?
Die drastischste Änderung des Textes bestand darin, die Europäische Kommission zu ermächtigen, Big Tech zur Rechenschaft zu ziehen, und nicht die Behörden in Irland, dem EU-Land, in dem die meisten Big Tech-Unternehmen ihren europäischen Hauptsitz haben. Viele Länder, darunter Frankreich und Deutschland, waren frustriert über Dublin wegen der Durchsetzung des Datenschutzgesetzes des Blocks, bekannt als DSGVO, gegen Unternehmen wie Facebook.
Wann wird dies in Kraft treten?
Die EU-Regierungen wollen Technologieunternehmen eineinhalb Jahre Zeit geben, bevor das Regelwerk zur Inhaltsmoderation in Kraft tritt, statt wie ursprünglich vorgeschlagen drei Monate, was bedeutet, dass das DSA frühestens 2024 erstmals angewendet wird.
Mehr Konkurrenz bitte
Der zweite Teil der Ministervereinbarung befasst sich mit dem Bestreben der EU, die digitale Wirtschaft wieder ins Gleichgewicht zu bringen und die Marktmacht der Plattformgiganten im Rahmen eines neuen Gesetzes über digitale Märkte zu dämpfen.
Der Gesetzentwurf würde eine Reihe von Verboten und Verpflichtungen für sogenannte „Gatekeeper“-Plattformen auferlegen – Unternehmen, die in der digitalen Wirtschaft viel Marktmacht haben, wie Google, Amazon, Facebook, Apple und Microsoft.
Wie werden sie „gezügelt“?
Diesen Tech-Giganten wäre es untersagt, personenbezogene Daten aus unterschiedlichen Quellen zu kombinieren und digitale Dienste zu bündeln. Benutzern würde auch das Recht eingeräumt, vorinstallierte Apps auf ihren Geräten zu entfernen.
Was gilt als „Gatekeeper“?
Ein wichtiger Knackpunkt bei den anstehenden Verhandlungen mit dem Gesetzgeber des EU-Parlaments wird sein, wie viele andere, kleinere Unternehmen in den Anwendungsbereich geraten, je nachdem, wo die EU die Schwelle legt, ein Unternehmen als “Gatekeeper” zu bezeichnen.
Die Kommission möchte, dass die Vorschriften Unternehmen mit einem Jahresumsatz von mindestens 6,5 Mrd. EUR in den letzten drei Jahren in Europa und einer Marktkapitalisierung von mindestens 65 Mrd. EUR im letzten Geschäftsjahr abdecken. Ein Unternehmen müsste außerdem mehr als 45 Millionen EU-Endnutzer pro Monat und mehr als 10.000 aktive geschäftliche Nutzer pro Jahr in der EU haben, um als Gatekeeper zu gelten.
Die französische Regierung, die 2022 die Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament über die Pläne führen wird, hat sich dafür ausgesprochen, dass die Regeln in erster Linie auf die größten Akteure abzielen.
Auch die Bundesregierung forderte diese Woche in einer diplomatischen Note von POLITICO, dass sich das Digital Markets Act auf die “größten” Gatekeeper konzentriert und die Definition des Gesetzesentwurfs weiter eingegrenzt wird.
Die Kommission denkt inzwischen an ein Dutzend Unternehmen, die unter die neuen Regeln fallen würden.
„Die Mitgliedstaaten haben jeweils ihre eigene Vorstellung davon, wie viele Unternehmen in den Geltungsbereich fallen“, sagte ein an den Gesprächen beteiligter EU-Diplomat. „Wir gehen davon aus, dass es elf Unternehmen geben wird, die sich aus heutiger Sicht als Gatekeeper-Plattformen qualifizieren.“
Wie fühlt sich Washington?
Nicht sehr glücklich. Eine derart enge Definition könnte jedoch die US-Regierung verärgern, da die Vorschriften im Vergleich zu anderen Regionen US-Unternehmen unverhältnismäßig stark beeinflussen könnten.
Wie fühlt sich Frankreich?
Die französische Regierung ist zuversichtlich, eine gemeinsame Basis zwischen den EU-Staaten zu finden.
“Es gibt noch viel zu tun, um die Namen der Plattformen zu verfeinern”, sagte Frankreichs Digitalsekretär Cedric O gegenüber POLITICO am Rande des Wettbewerbsrats am Donnerstag.
“Allerdings gibt es eine Art Konsens, um die wahren Gatekeeper zu identifizieren”, fügte er hinzu.
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