Die Erweiterung des Clubs der Fünf wird ganz oben auf der Tagesordnung stehen, wenn die BRICS-Staaten am Dienstag in der südafrikanischen Stadt Johannesburg zusammenkommen. Mehr als eine Handvoll Hoffnungsträger – tatsächlich 23, darunter Saudi-Arabien, Indonesien, Iran, Argentinien und Äthiopien – sind an einem Beitritt zur Union interessiert.
Südafrikas oberster Vertreter bei den BRICS-Staaten, Anil Sooklal, sagte gegenüber dem US-Wirtschaftsmagazin Bloomberg, dass die Staats- und Regierungschefs eine Erklärung zur Expansion der Gruppe über Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika hinaus verfassen würden und dass dies eine große Umwälzung bedeuten würde der bestehenden Weltordnung.
Russlands Krieg in der Ukraine, damit verbundene Sanktionen, Kritik an der Rolle des Dollars im internationalen Finanzwesen und am globalen Machtgleichgewicht: Bei diesem BRICS-Gipfel geht es um mehr als um die Abkehr vieler Entwicklungs- und Mitteleinkommensländer vom Westen. Es geht darum, dass sie ihr wachsendes Selbstbewusstsein behaupten.
Für China geht es darum, „den Amerikanern entgegenzuwirken“
„China profitiert vom Antiamerikanismus der BRICS-Staaten, der viele Länder des globalen Südens näher an China heranführt“, sagt Felix Lee, Experte für die Politik der asiatischen Superwirtschaft, gegenüber der DW. „Das ist das Ziel, das China mit BRICS verfolgt.“
Von einer funktionierenden, vertrauensvollen Allianz wie der Gruppe der Sieben führenden Industrienationen seien die fünf Länder weit entfernt, so Lee. „Aber für Peking geht es vor allem darum, den Amerikanern auf funktionaler Ebene entgegenzutreten.“
Auch Russland verfolge eigene strategische Interessen, meint Günther Maihold von der Freien Universität Berlin. “Moskau [wants] „Diesen Schwung zu nutzen, um seine Verbündeten – wie Weißrussland und Venezuela – in den Club zu holen“, sagte er. „Für [Russian President Vladimir] Putin, die Erweiterung der BRICS-Staaten stellt die Chance dar, die internationale Isolation zu überwinden.“
Nicht jeder unterstützt die Expansionspläne der BRICS-Staaten
Diese Isolation wird durch den Gipfel in Johannesburg noch verstärkt, da Putin nicht zu den Vertretern der 71 teilnehmenden Länder gehören wird. Grund für seine Abwesenheit ist ein Haftbefehl des Internationalen Strafgerichtshofs, der ihm die Verantwortung für Kriegsverbrechen in der Ukraine vorwirft.
Allerdings sind die Expansionspläne innerhalb der BRICS-Gruppe nicht ohne Kritiker. Indien, Brasilien und China seien nicht daran interessiert, ihren Einfluss zu reduzieren und sich mit neuen Mitgliedern auch neuen Problemen zu stellen, so Maihold.
„Wenn jeder versucht, seine eigene Freundesgruppe mit einzubeziehen, werden Heterogenität und Spannungen innerhalb der BRICS-Staaten zunehmen“, sagte er. „Insofern wird das Thema zusätzliches Konfliktpotenzial mit sich bringen.“
Die südafrikanische Außenministerin Naledi Pandor sagte im April, dass zunächst die Aufnahmekriterien für neue Mitglieder besprochen werden müssten. „Es wird wahrscheinlich darauf hinauslaufen, dass es einen Kreis von ‚BRICS-plus‘-Ländern gibt, die nicht die gleichen Rechte und Entscheidungsbefugnisse haben“, sagte Maihold.
BRICS sind ein großer Anziehungspunkt für ausländische Investoren
Trotz ihrer internen Konflikte gilt die BRICS-Gemeinschaft als Erfolgsgeschichte. Ihr gemeinsamer Anteil an der globalen Wirtschaftsleistung stieg zwischen 2010 und 2021 von 18 % auf 26 %, wie aus dem neuesten BRICS-Investitionsbericht der Handels- und Entwicklungskonferenz der Vereinten Nationen hervorgeht, der im April veröffentlicht wurde.
Zwei weitere Indikatoren unterstreichen das Potenzial der Gruppe: Die Wachstumsrate der Intra-BRICS-Exporte und die Höhe der ausländischen Direktinvestitionen in BRICS-Ländern liegen dem UN-Bericht zufolge über dem globalen Durchschnitt.
Dieses Wachstum wird vor allem von China dominiert, ebenso wie der Intra-BRICS-Handel. Peking ist der größte Handelspartner für Brasilien, Russland und Südafrika. Nur Indien widersetzt sich diesem Trend, wobei die Vereinigten Staaten an der Spitze und China an zweiter Stelle stehen.
China, Brasilien und Indien kaufen weiterhin russisches Öl
Die antiwestliche Haltung der BRICS habe Beobachter in Europa beunruhigt, sagte Maihold.
„Man wird den Eindruck nicht los, dass der BRICS-Block eine Echokammer für Putin bleibt. Und dass die Länder zum Zufluchtsort für viele andere Staaten werden, um sich vor Sanktionen oder den Folgen von Sanktionen zu schützen“, sagte er.
Die BRICS-Staaten haben sich seit Beginn der russischen Invasion im Februar 2022 nicht an den Strafmaßnahmen westlicher Staaten gegen Moskau beteiligt. Damit gehören China, Brasilien und Indien zu den größten Abnehmern von billigem russischem Öl. Entwicklungsländer und Länder mit mittlerem Einkommen profitieren jedoch nicht nur von günstigen Energiepreisen, sondern sind auch besonders stark von den Folgen des Krieges in der Ukraine betroffen.
„Es besteht ein klares Interesse daran, dass Russland die Nahrungsmittelversorgung nicht boykottiert oder untergräbt. Das Gleiche gilt natürlich auch für Düngemittel“, sagte Mailhold. Daher, fügte er hinzu, werde der Gipfel in Johannesburg von einer Art unausgesprochener Russland-Agenda dominiert werden.
„Einerseits werden sie nach Regelungen suchen, um die Folgen für die BRICS-Länder abzumildern, die von den Auswirkungen der Sanktionen betroffen sind“, sagte er. „Andererseits wollen sie nicht Partei ergreifen und sich noch stärker in den Konflikt einmischen. Genau das macht es so schwierig.“
Dieser Artikel wurde ursprünglich auf Deutsch verfasst.