Die Größe von COP28 ist selbst vom Boden aus schwer zu verstehen. Laut der riesigen Tabelle der erwarteten Teilnehmer haben sich mehr als 97.000 Menschen registriert, genug, um eine kleine Stadt zu bevölkern. Auch der Campus und seine temporären Bewohner fühlen sich wie eine Stadt an. Die Tagungen sind auf fast 100 Gebäude verteilt, die alle das frisch erbaute Gefühl vermitteln, das man von Dubai erwartet. Tagsüber und bis zum Sonnenuntergang sehen die Hauptpromenaden wie die Bürgersteige von Midtown Manhattan zur Hauptverkehrszeit aus; Sie sprachen aus einer riesigen geodätischen Kuppel, die Spa-ähnliche Töne aussendet und nachts in verschiedenen Farben leuchtet.
Tausende der Menschen hier sind Landesdelegierte und Tausende weitere sind Klimaexperten in unterschiedlichen Funktionen – Vertreter indigener Gemeinschaften in voller traditioneller Insignie, Politiker, Aktivisten, gemeinnützige Organisationen, Journalisten. Einer Schätzung zufolge sind mindestens 2.400 von ihnen Lobbyisten für fossile Brennstoffe. Offensichtlich sind auch Milchlobbyisten dabei, denn zwei Milchhandelsorganisationen veranstalteten am Dienstag eine Nebenveranstaltung, um die Vorzüge tierischer Lebensmittel hervorzuheben. Auch die Luftfahrtindustrie, die Bankenbranche, die Computerindustrie und sicherlich viele andere sind vertreten. Nur ein Bruchteil der hier Versammelten wird sich in den geschlossenen Verhandlungsräumen aufhalten, in denen die internationalen Abkommen entstehen. Der Rest wird am Rande drängeln, Diskussionsrunden abhalten und Themen ansprechen, die vielleicht auf der offiziellen Tagesordnung einer zukünftigen COP landen werden.
Und so ist es seit dem allerersten, viel kleineren COP. Die 28 Jahre COPing haben eine Kultur und eine mit Akronymen belastete Sprache hervorgebracht, die speziell für dieses Treffen gilt, ein Ökosystem, das jedes Jahr vollständig geformt entsteht, wie ein knusprig getrockneter Auferstehungsfarn, der mit Wasser übergossen wird. „Ist das Ihr erster Polizist?“ „Ich mache das seit Madrid.“ „Ah, ich bin seit Marrakesch hier“ ist eine gängige Art, ein Gespräch zu beginnen. Die meisten Menschen hier haben ihr Leben und ihre Karriere der Klimapolitik gewidmet, und das überwältigende Gefühl ist, dass die Bemühungen dieser vergänglichen Stadt absolut ernst gemeint sind. Auf den Teppichböden sitzen Menschen in Zweier- oder Fünfergruppen, trinken Kaffee und reden angeregt. Winzige, finanzschwache Nationen sind für offizielle Pavillons aufgetaucht. Die Stimmung ist ernst und konzentriert, die Tage lang und anstrengend.
Doch all dieser Ernst hat der Welt sehr wenig gebracht. Nachdem man ein paar Tage lang Zehntausende Menschen dabei beobachtet hat, wie sie diesem Geschäft nachgehen, möchte man vielleicht schreien: Was machen alle hier? Nach fast 30 Jahren COPs befinden wir uns weltweit in der schlechtesten Situation aller Zeiten. Der kollektive Drang zur Selbsterhaltung wurde zumindest teilweise von anderen Interessen in den Schatten gestellt. Emissionen und der Verbrauch fossiler Brennstoffe nehmen immer noch zu. Die Vereinten Nationen erklärten zu Beginn des Treffens, dass dieses Jahr das heißeste seit Beginn der Aufzeichnungen sei. Insbesondere diese COP läuft Gefahr, von ihrem widersprüchlichen Gastgeber in den Schatten gestellt zu werden: einem Manager einer nationalen Ölgesellschaft in einem Erdölstaat, der am fünften Tag des Treffens eine Notfall-Pressebesprechung einberufen hat, um seinen zwei Wochen alten Kommentar zu erklären, dass der Ausstieg aus fossilen Brennstoffen dies nicht täte die Welt zu ihrem erklärten Ziel zu bringen, die Erwärmung unter 1,5 Grad Celsius zu halten. (Die Klimawissenschaft ist anderer Meinung.) Ein paar Gebäude weiter von diesem Auditorium entfernt verteilte der OPEC-Pavillon – der im selben Gebäude wie der Pavillon der indigenen Völker untergebracht war – den monatlichen Ölmarktbericht der Organisation an Passanten. „Die Fundamentaldaten des globalen Ölmarkts bleiben trotz übertriebener negativer Stimmungen stark“, heißt es auf dem Cover. Der Sonntag war „Gesundheitstag“ bei COP, und am Eingang des Pavillons hatte jemand eine kleine Tafel mit den Worten auf eine Kunststaffelei gestellt Gesundheit und Öl in kindlichen Druckbuchstaben geschrieben. Ich habe mich über die künstlerische Ausrichtung gewundert: Hat sie einen Zusammenhang zwischen der Gesundheit von Kindern und Öl angedeutet, und wenn ja, welchen? Ein vernichtender Artikel in der medizinischen Fachzeitschrift Die Lanzette hatte gerade jede COP28-Vereinbarung aufgerufen, die den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen nicht vorsah.Gesundheitswaschen“ und „eine fahrlässige Handlung.“
Es wäre ein großer Coup, den Ausstieg aus allen fossilen Brennstoffen in die endgültige Vereinbarung dieses Jahres aufzunehmen, aber die großen Länder lehnen dieses Ergebnis ab – oder waren es zumindest, als die Verhandlungen diese Woche begannen. Aber die Menschen in den Verhandlungsräumen haben noch sieben Tage Zeit, das zu klären. Warum wir das alle immer noch taten, wurde mir am Montag bei einer Pressekonferenz mit der Association of Small Island States (AOSIS) in Erinnerung gerufen, einem wichtigen Verhandlungsblock auf der COP, der maßgeblich an der Durchsetzung des ins Leben gerufenen Verlust- und Schadensfonds beteiligt war am ersten Tag dieses Treffens. Der Fonds kann als eine Form der Wiedergutmachung verstanden werden, bei der die Länder, die unter den schlimmsten Folgen des Klimawandels leiden, mit Geld von den Hauptverursachern versorgt werden. Forscher schätzen, dass sich die Verluste und Schäden bisher in 55 der am stärksten klimagefährdeten Volkswirtschaften auf mehr als 500 Milliarden US-Dollar belaufen; Die anfänglichen Zusagen für den Fonds beliefen sich auf Hunderte Millionen. Die USA sagten, dass sie beabsichtigen, 17,5 Millionen US-Dollar bereitzustellen.
Michai Robertson, einer der Hauptverhandlungsführer für AOSIS und Umweltbeamter für Antigua und Barbuda, sagte Reportern, dass jemand – er sagte nicht wer – nach seiner Meinung zum Fonds gefragt habe; Er antwortete, dass er immer noch auf eine Antwort warte. „Das hört sich nicht so an, als wären Sie dankbar“, antwortete die Person. Dies geschah in einem „diplomatischen Rahmen“, also habe Robertson eine diplomatische Antwort gegeben, sagte er. Aber er war so schockiert, dass er die nächsten zwei Tage damit verbrachte, über den Austausch und seine Bedeutung nachzudenken – dass größere und wohlhabendere Länder in den Verhandlungsräumen nun stillschweigend zu kleinen Inseln und den am wenigsten entwickelten Staaten sagten: „Sie haben bekommen, was Sie wollen.“ . Jetzt sei still.“
Aber, sagte er, „wir wollen keinen Verlust- und Schadensfonds“; es ist einfach notwendig. An Orten wie Antigua und Barbuda wird das Leben aufgrund der Schäden durch klimabedingte Stürme, Überschwemmungen und Dürre immer teurer und tückischer. Robertson verbrachte sieben Jahre seiner Karriere damit, die Gründung des Fonds voranzutreiben, eine bestenfalls deprimierende Aufgabe. „Niemand entscheidet sich dafür, weil er es tun will“, sagte er. Sie haben einfach keine andere Wahl, wenn Sie einen Ort darstellen, der möglicherweise nicht mehr lebenswert ist, wenn die Erwärmung der Welt 1,5 Grad Celsius überschreitet. „Und dann zu erfahren, dass man dafür dankbar sein soll?“
„Bei dieser COP muss die Botschaft nicht sein, dass wir dankbar sind, nicht, dass wir schweigen werden, sondern dass wir den Kampf verstärken werden, weil wir jetzt absolut nicht aufgeben können“, sagte Robertson. Für die vielen tief liegenden Inseln, aus denen AOSIS besteht, ist die Bedrohung wirklich existenziell und geht um das Überleben. Es ist auch eine Vorschau auf das, was dem Rest der Welt voraussichtlich bevorsteht, allerdings erst viel später.
Die COP ist der einzige Veranstaltungsort, an dem die kleinsten Nationen neben den Giganten der Welt – den USA, China und der Europäischen Union – sitzen und in Sachen Klimawandel ernst genommen werden können. „Der aktuelle Prozess ist nicht perfekt, aber der einzige, der uns zur Verfügung steht“, sagte mir Fatumanava-o-Upolu III Dr. Pa’olelei Luteru, der ständige Vertreter Samoas bei den Vereinten Nationen und Vorsitzender der Allianz, nach der Presse Konferenz. Gleichzeitig findet er es lächerlich, dass Themen ständig auf die nächste COP, auf das nächste Jahr verschoben werden, wenn die Bedrohungen, denen Inselstaaten ausgesetzt sind, zeitlich begrenzt sind und immer schlimmer werden. „Wir scheinen immer zu reden“, sagte er. „Wenn du nach Hause gehst, sagen sie: ‚Was zum Teufel hast du da gemacht?‘“, fügte er hinzu. „Manchmal ist es einem peinlich.“
Diese COP könnte die letzte Chance für die Welt sein, sich dazu zu verpflichten, die Erwärmung auf einem Niveau zu halten, bei dem viele dieser Inselstaaten überleben könnten. Einige Inseln planen bereits, Menschen umzusiedeln. Tuvalu schloss mit Australien einen Vertrag über die Aufnahme von 280 Tuvaluanern pro Jahr. Die Marshallinseln befragten ihre Bürger und stellten fest, dass nur sehr wenige von ihnen Interesse an einer Ausreise hatten; Das Land hat heute auf der COP einen nationalen Anpassungsplan veröffentlicht und fordert 35 Milliarden US-Dollar, um den Menschen eine Chance zu geben, bleiben zu können. Wenn sich die Erwärmung beschleunigen würde, würden Pläne wie diese nur teurer. Und irgendwann müssten alle Menschen, die an diesen Orten leben, woanders hin.
Am Dienstag wurde in denselben Verhandlungsräumen, auf die sich Robertson bezog, ein Textentwurf eines Dokuments veröffentlicht, das die Klimapolitik aller Länder für die nächsten Jahre leiten wird. In seinem Abschnitt zu fossilen Brennstoffen listete es drei Optionen auf:
Option 1: Ein geordneter und gerechter Ausstieg aus fossilen Brennstoffen;
Option 2: Beschleunigung der Bemühungen um einen unverminderten Ausstieg aus fossilen Brennstoffen und eine rasche Reduzierung ihres Einsatzes, um bis etwa zur Mitte des Jahrhunderts Netto-CO2-Null in den Energiesystemen zu erreichen;
Option 3: kein Text
Vermutlich bietet nur die erste Option, die die USA und mehrere andere große Ölförderländer derzeit ablehnen, einen gewissen Schutz für kleine Inselstaaten. Saudi-Arabien hat erklärt, dass es diese Formulierung „absolut nicht“ akzeptieren würde, und angesichts der Konsensforderung der COP allein würde diese Haltung sie blockieren. Die Ölproduzenten bevorzugen im Allgemeinen die zweite Option, bei der Minderungstechnologien wie Kohlenstoffabscheidung und -speicherung kodifiziert werden sollen, die im Wesentlichen mit Öl- und Gasbohrungen verbunden sind. Es muss noch bewiesen werden, dass diese Technologie im großen Maßstab funktioniert und nur einen kleinen Teil der Emissionen aus fossilen Brennstoffen bewältigen würde, selbst wenn sie auf ihr maximales Potenzial ausgeweitet werden könnte. In den nächsten anderthalb Wochen wird der endgültige Text ausgearbeitet. Aus diesem Grund gibt es diese Konferenz letztendlich – nicht für die Panels, nicht für die Nebendiskussionen, sondern für die Gespräche, die in geschlossenen Räumen stattfinden, wo Samoa, Palau, Vanuatu oder die Marshallinseln argumentieren können, dass sie keine Sicherheiten darstellen Schaden in einer Welt, die scheinbar das Gegenteil gewährleisten will.