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Gesprochen von künstlicher Intelligenz.
An Silvester soll man ein Feuerwerk zünden. Charles Michel wartete bis zum 7. Januar.
Der Präsident des Europäischen Rates – der die Staats- und Regierungschefs der EU-Mitgliedstaaten zusammenbringt – kündigte an, dass er bei der Europawahl im Juni als Kandidat antreten werde. Sollte er gewählt werden, würde er seinen Sitz im Juli antreten, lange bevor seine Amtszeit im November endet.
Warum ist das ein Problem? Denn ohne einen ständigen Ratsvorsitzenden würde stattdessen der ungarische Premierminister Viktor Orbán, dessen Land im Juli die rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernimmt, die Sitzungen leiten. Das ist ein Albtraumszenario für Brüssel, wenn dem zunehmend isolierten EU-Skeptikerführer, der versucht hat, einen Großteil der Unterstützung Brüssels für die Ukraine im Krieg mit Russland zu vereiteln, eine solche Gelegenheit geboten wird.
Dank Michels Schritt befindet sich die EU in Neuland. Das Amt des Präsidenten des Europäischen Rates gibt es erst seit 2009, als es im Rahmen des EU-reformierenden Lissabon-Vertrags ins Leben gerufen wurde. Die Aufgabe besteht darin, den Europäer festzulegen Er legt die Tagesordnung und den Arbeitsplan des Rates fest, vermittelt zwischen den Mitgliedstaaten und vertritt den Block auf der internationalen Bühne. Vor Michel gab es nur zwei Männer (eine Frau hat die Rolle noch nie inne), die diesen Job gemacht haben: der, ähm, magnetische Belgier Herman Van Rompuy und der schrumpfende polnische Veilchen Donald Tusk (was ist mit ihm passiert?).
Michel hat jetzt auch den Startschuss für das Rennen um die Spitzenplätze gegeben, bei dem die EU-Spitzenpolitiker die Beute zwischen den wichtigsten politischen Gruppierungen des Blocks aufteilen, basierend auf den Ergebnissen der EP-Wahl (oder indem sie diese Wahl ganz ignorieren und das tun, was sie verdammt gut tun). Bitte). Die anderen Politiker erwägen eine Kandidatur für einen EU-Spitzenposten (einschließlich Michels Erzfeindin von der anderen Straßenseite, Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, die noch nicht erklärt hat, ob sie eine zweite Amtszeit anstrebt, sowie diejenigen, die angeblich Lust auf einen neuen EU-Auftritt haben). (z. B. die dänische Premierministerin Mette Frederiksen) müssen nun möglicherweise früher als erwartet ihre Hand zeigen.
Werfen wir einen genaueren Blick darauf, was das alles bedeutet.
Immer wieder treten Politiker zurück. Warum ist das wichtig?
Weil es ein merkwürdiges Signal über die Wichtigkeit oder Unwichtigkeit der Aufgabe des Präsidenten des Europäischen Rates aussendet.
Es ist fast unmöglich, sich vorzustellen, dass ein US-Präsident nur sechs Monate vor dem Ende seiner Amtszeit zurücktritt, es sei denn, es kommt dazu höhere Gewalt wie, ähm, ihre Ermordung. Ebenso haben die Verfasser des Lissabon-Vertrags kein Szenario vorhergesehen, in dem es zu einem vorzeitigen Austritt kommen würde, es sei denn, es liegt ein nicht näher bezeichnetes „Hindernis“ oder eine „Kündigung“ vor, beides trifft hier nicht zu.
Michels vorzeitiger Austritt scheint also einerseits zu signalisieren, dass Michel seine Rolle nicht als besonders wichtig ansieht – inmitten einer epischen Pattsituation mit Ungarn über die Unterstützungspolitik des Blocks für die Ukraine. Aber andererseits könnte es sich auch zeigen dass er die Aufgabe, die Probleme der EU zu lösen, gerne einem Nachfolger überlässt, wer auch immer das sein mag. Für einige Diplomaten könnte dies positive Auswirkungen haben, da jetzt eine Debatte über die Spitzenposten beginnt und es nicht erst in letzter Minute zu Gefechten kommt. Wieder anderen gefällt die Unsicherheit nicht, da die EU in ihrer Nachbarschaft mit zwei Kriegen und einer möglichen Präsidentschaft von Donald Trump im Jahr 2024 konfrontiert ist.
“Es ist klar, dass [Michel’s departure] hilft nicht bei außenpolitischen Themen“, sagte ein französischer Diplomat, dem wie anderen in diesem Artikel Anonymität gewährt wurde, um ein sensibles Thema zu diskutieren.
Wird Viktor Orbán interimistischer Ratschef?
Ein Grund dafür, dass dies Anfang Januar für Aufsehen sorgt, ist, dass Michels früher Abgang die Möglichkeit erhöht, dass Orbán es werden könnte Standardmäßig Präsident des Europäischen Rates. Das liegt daran, dass Budapest Mitte 2024 die rotierende Präsidentschaft der EU übernimmt und wenn es keinen Chef des Europäischen Rates gibt, würde der Staatschef des Landes den Vorsitz übernehmen. Oh die Ironie!
Die Aussicht, dass Orbán die Treffen der Staats- und Regierungschefs leiten würde, überraschte einen EU-Beamten nicht, der sagte, dass es im Ratsgebäude schon seit langem Spekulationen über ein solches Szenario gebe, ein Zeichen dafür, dass Michel seinen Schritt schon eine Weile geplant habe. Und laut einem Michel nahestehenden Beamten waren die Verantwortlichen nicht überrascht und stimmten seinem Schritt größtenteils zu. „Er kontaktierte alle 27 und eine breite Mehrheit unterstützte die Entscheidung“, sagte der Beamte.
Es scheint also, dass die Tatsache, dass Orbán das Sagen hat, die Staats- und Regierungschefs nicht erschreckt hat. Das liegt wahrscheinlich daran, dass Michels Büro deutlich gemacht hat, dass juristisch gesehen eine einfache Mehrheit ausreichen würde, um zu verhindern, dass Budapest den Vorsitz übernimmt – obwohl dies, wie einer der Diplomaten schnell betonte, im Wesentlichen eine Kriegserklärung an Orbán wäre.
Die Diplomaten, die nicht ausrasten, sagen, das liege daran, dass noch genug Zeit sei, den richtigen Namen für Michels Ersatz zu finden. „Das letzte Mal am 2. Juni war alles erledigt“, sagte einer der Diplomaten. Drei andere machten ähnliche Bemerkungen.
Doch der Name des Präsidenten des Europäischen Rates ist normalerweise Teil eines Pakets, auf das sich die Staats- und Regierungschefs zusammen mit dem Präsidenten der Europäischen Kommission und dem Spitzendiplomaten der EU einigen. Und da Umfragen zeigen, dass die Rechtsextremen auf dem Vormarsch sind, „könnte es dieses Mal schwieriger werden, eine Mehrheit zu bilden, oder wir könnten eine sehr dünne Mehrheit haben“, argumentierte ein hochrangiger EU-Beamter, was bedeutet, dass es länger dauern könnte, Leute zu bekommen in Arbeitsplätze.
Wird Michel für die Wahl zum Europäischen Parlament kandidieren, und wenn ja, kann er trotzdem den Ratsposten übernehmen? Hat jetzt der belgische Premierminister das Sagen?
Michels Büro sagte, er werde wie jeder andere Führer Wahlkampf machen. Der Premierminister „eines Landes übt seine Funktion klassisch aus und ist dennoch in der Lage, bei und für nationale Parlamentswahlen Wahlkampf zu führen. „Das Gleiche gilt für den Präsidenten des Europäischen Rates, in diesem Fall für die Europawahl“, sagte der Michel nahestehende Beamte.
Aber wie Michel im Wahlkampf antreten wird, hat Fragen aufgeworfen, insbesondere weil sein Handeln Auswirkungen auf von der Leyen haben könnte, wenn sie erwartungsgemäß ankündigt, dass sie eine zweite Amtszeit anstrebt. Michel soll im Namen der 27 Länder sprechen, was er nicht tun kann, wenn er für einen Sitz im Europäischen Parlament kämpft.
Diese Zweifel wurden von einem Diplomaten zusammengefasst, der sagte: „Wir werden alle sehr genau beobachten, was Michel während seines Wahlkampfs für das Europäische Parlament sagen und tun wird“, denn „er kann keine Positionen einnehmen, die seine Position als Europa gefährden.“ Präsident“ des Europäischen Rates.
Ein weiterer Aspekt ist, wer für die Vermittlung zwischen Staaten zuständig sein wird. Vor der Schaffung von Michels Aufgabe war es die Aufgabe der rotierenden Präsidentschaft, Kompromisse zu schmieden. Im Moment würde diese Rolle einem anderen Belgier zufallen, nämlich Premierminister Alexander De Croo. Allerdings hat er die Erwartungen heruntergespielt: „Es gibt jetzt einen gewissen Zeitrahmen in den nächsten Monaten, um zu sehen, wie die Dinge organisiert werden können.“ Wenn ich dabei eine Rolle spielen kann, werde ich natürlich auch meine Rolle dabei spielen“, sagte er am Montag gegenüber Reportern. Aber „zu erwarten, dass es Belgien ist, das anderen eine Lösung aufzwingt, das ist nicht der richtige Weg.“
Eine Mehrheit der Diplomaten von POLITICO sagte, dass die Last der Vermittlung wahrscheinlich bei wichtigen Führungspersönlichkeiten wie dem deutschen Olaf Scholz oder dem französischen Emmanuel Macron sowie dem niederländischen Mark Rutte liegen wird, solange er im Amt bleibt (er ist einer der am längsten amtierenden EU-Mitglieder). amtierender Premierminister), Donald Tusk aus Polen (als ehemaliger Präsident des Europäischen Rates) und Giorgia Meloni aus Italien (da sie ein gutes Verhältnis zu Orbán hat).
Will Michel wirklich Europaabgeordneter werden? Was hat er sonst noch vor?
Michels Einsitz im Europäischen Parlament ist fast garantiert. Aber die Ambitionen des ehemaligen belgischen Premierministers dürften woanders liegen, mit der Europäischen Versammlung als Unterstützung.
Michel könnte versuchen, als Kandidat der liberalen Renew Europe für das Amt des Präsidenten der Europäischen Kommission zu kandidieren. Ein Sprecher von Michel hat diese Möglichkeit weder bestätigt noch dementiert, aber Personen aus dem Umfeld des Belgiers betonten, er sei der älteste und erfahrenste Kandidat von Renew.
Theoretisch könnte selbst das Scheitern, Kommissionschef zu werden, die Tür zu einem anderen europäischen Spitzenposten öffnen, etwa der Nachfolge von Josep Borrell als Chef der EU-Außenpolitik oder die Nachfolge von Didier Reynders als nächster belgischer Kommissar (Reynders, der EU-Justizkommissar, ist es). hofft, der nächste Generalsekretär des Europarats, der internationalen Menschenrechtsorganisation, zu werden.
Aber Michel würde einen harten Kampf vor sich haben. Seine Erfolgsbilanz als Präsident des Europäischen Rates wurde heftig kritisiert (ein EU-Diplomat sagte: „Seine Erfolgsbilanz als Ratspräsident ist nicht besonders beeindruckend. Für seinen Nachfolger in dieser Rolle wird es entscheidend sein, einen Schritt zurückzutreten und mehr aus dem Hintergrund zu agieren.“ “), und sein Verhältnis zu von der Leyen, wenn sie wie erwartet für eine zweite Amtszeit kandidiert, ist, gelinde gesagt, alles andere als ideal.
Belgien möchte möglicherweise auch einen Politiker einer anderen politischen Couleur zur Europäischen Kommission entsenden, da Reynders derselben französischsprachigen liberalen Partei wie Michel angehört. Diese Entscheidung wird von schwierigen Koalitionsgesprächen nach den belgischen Wahlen am 9. Juni (die mit den Europawahlen zusammenfallen) abhängen.
Die Kandidatur für das Europäische Parlament könne auch als Abstecher zurück in die belgische Politik gesehen werden, sagten ein belgischer Beamter und ein EU-Beamter. Michels Vorgänger Tusk kehrte in die polnische Politik zurück und ist jetzt Premierminister. Michels Einfluss innerhalb seiner belgischen frankophonen liberalen Partei (MR) ist immer noch stark und in Belgien gilt er als potenzieller Rivale für andere, die Ambitionen haben, in die Rue de La Loi 16 einzudringen, wo der belgische Premierminister sein Büro hat.
Angesichts des erwarteten Aufstiegs der Rechtsextremen bei den belgischen Wahlen und der wahrscheinlich darauffolgenden komplizierten Koalitionsverhandlungen (denken Sie daran, dass Belgien einst 541 Tage ohne Regierung blieb) wird Michel möglicherweise zu keiner Zeit Klarheit über seine belgischen Ambitionen bekommen bald.
Brauchen wir überhaupt einen EU-Ratspräsidenten?
Die komplizierte Dynamik zwischen den Präsidenten des Europäischen Rates und der Europäischen Kommission ist seit langem ein Thema, auch als Tusk und Jean-Claude Juncker im Amt waren. Es ist eine Dynamik, die von Diplomaten oft als „Kindergarten“ bezeichnet wird.
Bei Tusk und Juncker bestand die Rivalität eher zwischen Spitzenbeamten in ihren Ämtern. Bei von der Leyen und Michel ist das anders, da die fehlende Chemie die beiden Bosse direkt betrifft. Es explodierte mit dem Sofagate-Skandal im Jahr 2021, als Michel und von der Leyen sich mit dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan trafen und es nur zwei Stühle und zwei Sofas im Raum gab. Michel saß auf dem Stuhl neben Erdoğan, während von der Leyen ein Platz auf einem Sofa angeboten wurde
Daher ist es selbstverständlich, immer wieder Forderungen zu hören, dass die beiden Positionen zusammengeführt werden sollten, um die Entscheidungsfindung in der EU effizienter zu gestalten und peinliche öffentliche Zurschaustellung von Uneinigkeit zu vermeiden.
Die letzte Person, die eine solche Forderung äußerte, war der frühere Präsident des Europäischen Parlaments und derzeitige italienische Außenminister Antonio Tajani, der in einem Interview am Sonntag sagte, „viele stimmen dem zu“, obwohl „die Änderung eine Überarbeitung der Verträge erfordern würde.“ , was dazu führen könnte, dass man überhaupt nicht mit der Diskussion beginnt.“
Diplomaten sind sich einig, dass der Beginn einer solchen Debatte tatsächlich die Büchse der Pandora öffnen würde und dass viele Staats- und Regierungschefs wie die EU viele Spitzenjobs haben – nur für den Fall, dass sie in Zukunft Arbeit brauchen.
Jakob Hanke Vela trug zur Berichterstattung bei.