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Während die Vorbereitungen für einen Friedensgipfel in der Ukraine im Juni laufen, bestehen weiterhin Bedenken, dass es an den Gesprächen an einer starken Beteiligung des globalen Südens und insbesondere Chinas mangeln könnte.
Nächsten Monat wird die Schweiz Gastgeber eines hochrangigen internationalen Gipfels sein, bei dem ein Fahrplan für künftige Friedensbemühungen in der Ukraine entworfen werden soll. Zu den Gesprächen werden voraussichtlich 160 nationale Delegationen eingeladen.
Der Luzerner Gipfel könnte an diplomatischem Gewicht gewinnen, da die Staats- und Regierungschefs der G7, darunter US-Präsident Joe Biden, gemeinsam vorbeischauen könnten Schweiz nach dem Treffen ihrer Gruppierung in Italien.
Während die 10-Punkte-Friedensformel des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj voraussichtlich die Grundlage für die Gespräche sein wird, wird erwartet, dass auch die verschiedenen anderen bisher bekannten Friedenspläne für die Ukraine eine Rolle spielen.
Der Plan der Ukraine sieht vor, dass Russland alle seine Truppen aus dem Territorium des Landes abzieht, die territoriale Integrität der Ukraine wiederherstellt, alle Kriegsgefangenen und Deportierten freilässt, den Ökozid in der Ukraine verhindert und die für Kriegsverbrechen Verantwortlichen bestraft.
Seitdem hat Russland seine Mindestforderungen wiederholt, zu denen die Entmilitarisierung und der Neutralitätsstatus der Ukraine sowie die Abtretung von Territorium an Russland gehören. Für Kiew kämen diese Bedingungen einer Kapitulation gleich.
Zu den Zielen des Gipfels sagte Selenskyj: „Russland kann nur gezwungen werden, die Ukraine in Ruhe zu lassen“ und wird nicht von alleine gehen.
„Putin will keinen Frieden, er ist verrückt und sein Staat tut jeden Tag neue Dinge, um das zu beweisen. Und um dieses Übel zu überwinden, um den Krieg zu überwinden, brauchen wir die größtmögliche Einheit der Welt“, sagte Selenskyj.
Russland werde „zu diesem Zeitpunkt“ der Gespräche nicht eingeladen, sagte die Schweizer Regierung, betonte jedoch, dass Moskau „früher oder später“ in den Prozess einbezogen werden sollte.
Ukrainische Beamte sagten, dass die Russen nur an einem Folgegipfel teilnehmen dürften, allerdings nach Angaben Kiews nur, um die ukrainischen Bedingungen zu akzeptieren.
Für Kiew wären direkte Friedensverhandlungen eine weitere Kriegswaffe, die dazu dienen würde, die Aufmerksamkeit des Westens abzulenken und gleichzeitig auf dem Schlachtfeld weiter vorzudringen.
Zu groß sind die Ängste vor einer Wiederholung der unter der Schirmherrschaft Frankreichs, Deutschlands und der OSZE ausgehandelten Minsker Vereinbarungen zur Beendigung des Konflikts in der Donbass-Region, die längst zum Sinnbild für die mangelnde Bewältigung des Postens durch den Westen geworden sind -2014 Konflikt in der Ostukraine.
Aber Russland sieht sich derzeit militärisch auf der Erfolgsspur. Angesichts der Tatsache, dass Moskaus Truppen in den letzten Wochen an der Frontlinie kleine Vorstöße erzielt haben, glaubt das Land nicht, dass es Verhandlungen führen muss.
Für Sergey Radchenko, Professor an der Johns Hopkins School of Advanced International Studies (SAIS), liegt eine Lösung trotz aller Bemühungen noch in weiter Ferne: „Die Russen hoffen offensichtlich immer noch, diesen Krieg endgültig zu gewinnen, während die Ukraine darauf hofft, dass sie den Westen auf die Seite ziehen.“ Russland langfristig unterstützen und überdauern.“
Auch einem Gipfel ohne Russland steht er skeptisch gegenüber.
„Ein eventuelles Waffenstillstandsabkommen/Friedensabkommen müsste Russland einbeziehen. Daran führt kein Weg vorbei, denn eine Verhandlung, an der keine Schlüsselpartei beteiligt ist, ist eher eine Solidaritätsübung als eine echte Verhandlung“, sagte Radtschenko gegenüber Euractiv.
Bei den Gesprächen im Juni wollen die Ukraine und ihre westlichen Verbündeten eine breitere internationale Unterstützung für Kiew gewinnen und sich dafür einsetzen, möglichst viele nichtwestliche Länder zur Teilnahme zu bewegen.
Diplomaten, die an den Vorbereitungen beteiligt waren, sagen, es gebe Befürchtungen, dass der Gipfel ohne starke Beteiligung des Globalen Südens zu einer westlichen Angelegenheit werden könnte.
Während frühere Runden von Vorbereitungstreffen es geschafft haben, mehr nicht-westliche Staaten anzuziehen, könnte es schwieriger sein, dies zu erreichen, wenn es um die Teilnahme auf höherer Ebene aus diesen Ländern geht, befürchten sie.
China, das laut Experten wahrscheinlich nicht auf die Unterstützung Russlands verzichten wird, hat gewarnt, dass es sich nicht beteiligen wird, wenn Russland nicht vertreten ist.
Zu den weiteren Bedingungen für die Teilnahme Chinas gehören die Bestätigung, dass es sich nicht um einen vollwertigen Gipfel handelt, sodass das Land einen Gesandten anstelle eines hochrangigen Politikers entsenden könnte, sowie seine eigenen und andere Friedensentwürfe, die in Erwägung gezogen werden sollen, Personen mit Sachkenntnis Die Diskussion sagte.
„Ich glaube nicht, dass der Zweck – die Mobilisierung des globalen Südens und/oder Chinas – dadurch besonders gut erfüllt wird [not inviting Russia]wie wir bereits bei früheren Zusammenkünften wie in Malta gesehen haben“, sagte Radtschenko.
Aus Sicht westlicher Diplomaten ist klar, dass der Gipfel kaum ein Erfolg werden kann, wenn Moskaus wichtigster Verbündeter Peking nicht teilnimmt.
Allerdings sind EU-Beamte zunehmend skeptisch, was die Rolle Pekings in einem künftigen Friedensprozess angeht.
Angesichts der Reise des chinesischen Präsidenten Xi Jinping nach Europa hoffen sie, dass Pekings Position zum russischen Krieg in der Ukraine ein zentrales Thema sein wird und die Europäer Peking davon überzeugen können, dass es in seinem Interesse liegt, eine größere Rolle bei der Beendigung des Ukraine-Krieges zu spielen.
Der französische Präsident Emmanuel Macron hat erklärt, er werde Xi bitten, sich bei seinem Besuch in Paris, das sich auf die Ausrichtung der Olympischen Spiele in diesem Sommer vorbereitet, auf dieses Ziel festzulegen.
Es ist üblich, dass während der Olympischen Spiele der Frieden gewahrt bleibt, aber die Spiele 2008 in Peking konnten Russlands Invasion in Georgien im August nicht stoppen.
Gleichzeitig befürchten westliche Beamte, dass die nächsten Wochen von weiteren taktischen Vorstößen Russlands in der Ostukraine geprägt sein könnten, insbesondere um den wichtigen Juni-Termin herum.
Sie befürchten, dass eine veränderte Realität vor Ort die Dynamik der Gespräche verändern könnte, da der Druck hinsichtlich der Notwendigkeit, tatsächliche Friedensgespräche anzukurbeln, zunimmt.
„Eine Konferenz, die tatsächlich einen Durchbruch anstrebt, müsste langwierige Verhandlungen zwischen einer sehr begrenzten Anzahl von Parteien erfordern“, sagte Radtschenko.
„Im Moment sehen wir eine Tendenz zu einer kurzen PR-Veranstaltung mit vielen Partys, außer denen, die wichtig sind“, fügte er hinzu.
EU IN DER WELT
CHINA-BESUCH | Da Frankreich den chinesischen Präsidenten Xi Jinping zu seinem ersten Staatsbesuch in Europa seit fünf Jahren empfangen wird, versucht Paris, dies zu tun die richtige Balance finden zwischen einer offensiven Haltung gegenüber Peking und der Anwerbung neuer Investitionen.
EINGEFRORENE VERMÖGENSWERTE | EU-Mitgliedstaaten sind sich auf einen Kompromiss einigen Der Text sieht vor, unerwartete Gewinne aus stillgelegten russischen Vermögenswerten zu nutzen, um der Ukraine dabei zu helfen, die finanziellen Kosten des Kampfes gegen Russland zu tragen, da die Zeit drängt, den Deal vor der zweiten Jahreshälfte abzuschließen.
LIBANON-HILFE | Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, kündigte diese Woche eine Milliarde Euro an Finanzielle Hilfe für den Libanonausgezahlt über einen Zeitraum von drei Jahren, um die Wirtschaft des Landes zu unterstützen und die Herausforderungen durch Flüchtlinge und Migration zu bewältigen.
GRÖSSERES EUROPA
ERWEITERUNG UM 20 | Während die Europäische Kommission Vorschläge für eine weitere Erweiterungsrunde vorbereitet, sind die zwei Jahrzehnte seit der „Big Bang“-Erweiterung im Jahr 2004 vergangen Zeigen Sie die Höhen und Tiefen das könnte noch vor uns liegen.
Im Gegensatz zur aktuellen EU-Reformdebatte sei es möglich, dass der Erweiterungsprozess und eine tiefere EU-Integration parallel verlaufen, sagte der frühere Präsident der Europäischen Kommission, José Manuel Barroso, der mit Euractiv über seinen Plan sprach gewonnene Erkenntnisse von der Integration neuer EU-Mitglieder während seiner Amtszeit abhalten. Die Regierung von Tiflis war darüber unzufrieden erhöhte Aufmerksamkeit.
RECHTSSTAAT | Europaminister und ihre Amtskollegen aus den EU-Beitrittskandidatenländern informelle Gespräche begonnen darüber, wie die Rechtsstaatlichkeit sowohl innerhalb der Union als auch in Ländern, die ihr beitreten möchten, gestärkt werden kann.
GEORGIEN PROTESTE | Die EU hat Georgien diese Woche dazu aufgerufen „Auf europäischem Kurs bleiben“ und die Gewaltspirale in der Hauptstadt des Landes zu stoppen, nachdem Sicherheitskräfte Wasserwerfer, Tränengas, Blendgranaten und Gummigeschosse eingesetzt hatten, um Pro-EU-Demonstranten auseinanderzutreiben, die sich gegen ein Gesetz über „ausländische Agenten“ nach russischem Vorbild aussprachen.
‘MARSHALL-PLAN’ | Die EU sollte eine entwickeln ‘äquivalente’ Version des US-Marshallplans aus der Zeit des Zweiten Weltkriegs zur Finanzierung von Entwicklungsprojekten in Moldawien und der vom Krieg zerrütteten Ukraine, sagte die moldauische Präsidentin Maia Sandu diese Woche auf der jährlichen Haushaltskonferenz der EU.
VERTEIDIGUNGSBRIEFING
CYBER-ANGRIFFE | Die EU und die NATO verurteilten „böswillige Cyberaktivitäten“ gegen Deutschland und Tschechien, die ihrer Meinung nach wahrscheinlich durchgeführt wurden von einer russischen Cyber-Spionagegruppe.
PESCO-REFORM | Deutschland und Frankreich wollen bei Verteidigungsprojekten zusammenarbeiten attraktiverindem der Verwaltungsaufwand verringert und leere Projekte vermieden werden, heißt es in einem informellen Diskussionspapier, das Euractiv eingesehen hat.
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[Edited by Chris Powers]