Die EU-Mitgliedsstaaten sollten sich auf die Umsetzung des kürzlich vereinbarten Migrationspakts konzentrieren, der eine „Win-win-Situation“ schaffe, sagte ein EU-Beamter gegenüber Euractiv und kommentierte Berichte, wonach einige EU-Hauptstädte darauf drängen, Migrationsverfahren in Drittländer auszulagern.
Eine Gruppe von EU-Mitgliedstaaten, angeführt von Tschechien und Dänemark, bereitet einen Brief an die Europäische Kommission vor, in dem sie dazu aufruft, Migranten, die versuchen, in die EU zu gelangen, in ausgewählte Drittländer zu überstellen, bevor sie die Küsten des Blocks erreichen.
Nach einem Treffen in Kopenhagen am 6. Mai wurde Euractiv darüber informiert, dass die Minister in ihrem Brief die Fortsetzung der Reform der Migrations- und Asylpolitik der EU und deren Aufnahme in die nächste EU-Exekutivagenda fordern werden.
Ein mit der Angelegenheit vertrauter EU-Beamter erklärte gegenüber Euractiv, dass zunächst der aktuelle Migrationspakt umgesetzt werden müsse.
„Wir halten an der Umsetzung der Vereinbarungen fest […] Das ist unser Kompass“, sagte der EU-Beamte und fügte hinzu, dass der neue Migrationspakt von allen Mitgliedstaaten unterzeichnet wurde, „gerade weil er eine Win-Win-Situation für alle schafft“.
Die Sprecherin für Inneres der EU-Kommission, Anitta Hipper, wurde von Euractiv kontaktiert und sagte, dass es für die EU und die Mitgliedstaaten möglich sei, mit Ländern außerhalb der EU bei der Migrationssteuerung zusammenzuarbeiten.
„Es ist wichtig, dass dies unter voller Achtung des EU-Rechts und des Völkerrechts geschieht“, fügte sie hinzu.
Mit Bezug auf die jüngsten EU-Initiativen mit Tunesien, Mauretanien und Ägypten sagte Hipper, dass mit vielen Herkunfts- und Transitländern in die EU ein „neues Paradigma auf der Grundlage umfassender Partnerschaften entwickelt“ werde.
Die Auslagerung von Migrationsverfahren in Drittländer ist jedoch mit mehreren Herausforderungen verbunden.
Eine davon ist Frontex, die außerhalb des EU-Territoriums nicht operieren kann.
Mit Bezug auf das Migrationsabkommen zwischen Italien und Albanien, das die Auslagerung von Asylverfahren begünstigt, bemerkte Frontex-Geschäftsführer Hans Leijtens: „Es ist uns nicht gestattet, Albanien bei der Rückführung von Migranten zu helfen.“ […] Wenn Italien Hilfe braucht, können wir dies auf italienischem Boden mit italienischer Gerichtsbarkeit tun.“
Einige stellen auch die Frage, ob EU-Mittel in einem Outsourcing-Szenario eingesetzt werden können. Die Europäische Kommission hat zum Zeitpunkt dieser Veröffentlichung keine Antwort gegeben.
Ganz rechts treibt die EVP-Agenda voran
Der spanische sozialistische Europaabgeordnete Juan Fernando López Aguilar (S&D) sagte gegenüber Euractiv, dass die Auslagerung von Migrationsverfahren in Drittländer nicht Teil des aktuellen Migrationspakts sei.
„Der Migrations-Asyl-Pakt soll dieser Abfolge von Aktion und Reaktion ohne Strategie ein Ende setzen“, sagte er und fügte hinzu, dass ein solcher Vorschlag nicht zu einer europäischen Antwort auf das Problem führe.
Aguilar erklärte, dass die EU-Mitte-Rechts-Partei schon seit Jahren versucht sei, dem Beispiel der Rechtsextremen und des Extremismus zu folgen, angeblich um bei Wahlen zu konkurrieren.
„Es ist ein großer Fehler, und es hat nie funktioniert […] Wähler können den Unterschied zwischen dem Original und dem Nachahmer erkennen und erkennen, wer die Führung übernommen hat […] In einem solchen Dilemma würden sich die Wähler für das Original entscheiden, das ganz rechts ist“, sagte er.
Kritiker in Prag vermuten, dass die tschechische Regierung mit diesem Vorschlag kurz vor den Wahlen erneut die Migrationsdebatte eröffnet, da sie zunehmender Kritik an ihrem grünen Licht für den jüngsten EU-Migrationspakt ausgesetzt ist.
Der linke Europaabgeordnete Kostas Arvanitis sagte seinerseits, Geschichte und Realität hätten bewiesen, dass solche Vorschläge nicht abschreckend wirken, sondern „zu noch extremeren Menschenrechtsverletzungen und der Stärkung von Menschenhändlern“ führen.
„Wenn die EU-Politik nicht unsere Position einer obligatorischen und verhältnismäßigen Umsiedlung von Asylbewerbern in allen Mitgliedstaaten mit sinnvollen Integrationsmaßnahmen berücksichtigt, scheint der Weg in eine Sackgasse zu führen“, fügte er hinzu.
Der deutschen CDU gefällt die Idee
Die Diskussion über ein UK-Ruanda-Modell steht auch in Deutschland im Mittelpunkt, wo Innenministerin Nancy Faeser sagte, sie werde prüfen, ob Asylverfahren auch in Drittstaaten außerhalb der EU abgewickelt werden könnten.
Allerdings ist die derzeitige Regierung in dieser Frage zerrissen, da insbesondere die Grünen einen solchen Schritt ablehnen, was ihre Unterstützung für eine gleichwertige europäische Lösung beeinträchtigen dürfte.
Auf die Frage nach der deutschen Unterstützung für eine EU-gesteuerte Auslagerung von Asylverfahren ins Ausland verwies ein Sprecher des Innenministeriums lediglich auf die laufende Prüfung einer nationalen Lösung in Deutschland.
„Diese Prüfung hat begonnen, erfordert jedoch Antworten auf komplexe rechtliche, sachliche und konzeptionelle Fragen, die aus verschiedenen Perspektiven betrachtet werden sollten“, sagte der Sprecher gegenüber Euractiv.
„Vor diesem Hintergrund wird eine Reihe von Expertenanhörungen organisiert. Bisher haben drei Expertenanhörungen stattgefunden. Weitere Folgeveranstaltungen sind geplant. Die Ergebnisse der bisherigen Expertenanhörungen werden noch ausgewertet […] Über die bis dahin vorliegenden Ergebnisse wird die Bundesregierung der MPK am 20. Juni 2024 berichten.“
Die konservative CDU hingegen führt die Umfragen derzeit mit über 15 % vor den regierenden Sozialdemokraten an und ist ein starker Verfechter des Ruanda-Modells.
Am Dienstag verankerte die Partei das Modell in ihrem neuen Grundsatzprogramm – ein Kernprogramm der Partei, das ihre wichtigsten politischen Prioritäten für die nächsten Jahrzehnte darlegt. Die letzte stammt aus dem Jahr 2007, als die damalige Bundeskanzlerin Angela Merkel noch an der Spitze der CDU stand.
„Wer in Europa Asyl beantragt, soll in einen sicheren Drittstaat überstellt und dort einem Verfahren unterzogen werden“, heißt es in dem Programm, das die CDU im nächsten Jahrzehnt leiten wird, und plädiert dafür, mit diesen Dritten eine „umfassende vertragliche Vereinbarung“ abzuschließen Länder.
Auch Friedrich Merz, der am Montag als Parteivorsitzender wiedergewählt wurde und die CDU voraussichtlich im Jahr 2025 ins Rennen um das Kanzleramt führen wird, lobte die Pläne Großbritanniens, Asylbewerber nach Ruanda abzuschieben, und argumentierte, dass Deutschland ihnen „nacheifern“ könne.
„Es wird eindeutig Menschen abschrecken, insbesondere junge Männer, die sich auf den Weg nach Europa machen und keine wirkliche Aussicht auf Asyl haben“, sagte er Financial Times am Dienstag.
(Sarantis Michalopoulos, Oliver Noyan, Nick Alipour, Aneta Zachová | Euractiv.com)
[Edited by Alice Taylor]