Bei einem Treffen am Dienstag (16. Mai) in Brüssel diskutierten die Finanzminister der EU-Mitgliedstaaten den Vorschlag der Kommission für ein aktualisiertes Rahmenwerk für Bankenkrisenmanagement und Einlagensicherung (CMDI), wobei die Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten deutlich wurden.
Die Europäische Kommission hat den CMDI-Vorschlag am 18. April vorgelegt. Es wurde vorgeschlagen, mehr kleine und mittlere Banken in den Abwicklungsbereich einzubeziehen, anstatt sie in die reguläre Insolvenz gehen zu lassen, wenn sie in Schwierigkeiten geraten.
Um das Problem anzugehen, dass öffentliche Gelder zur Rettung von Banken verwendet werden, schlug die Kommission außerdem vor, mehr Eigenmittel einer Bank und Mittel aus von der Industrie finanzierten Einlagensicherungssystemen zur Finanzierung der Abwicklung zu verwenden.
Diese von der Industrie finanzierten Einlagensicherungssysteme gelten als Hindernis für die Bankenunion der EU, da sich nur einige nationale Bankenmärkte die Einrichtung solcher Systeme leisten können, was zu Wettbewerbsverzerrungen auf dem europäischen Bankenmarkt führt.
Ändern Sie niemals ein erfolgreiches System
Die Mitgliedsstaaten mit diesen Systemen schätzen sie jedoch und beabsichtigen nicht, sie zu schwächen.
„Wir haben unsere Hausaufgaben in Österreich gemacht“, sagte der österreichische Finanzminister Magnus Brunner am Dienstag vor dem Treffen vor Journalisten. Über das österreichische Einlagensicherungssystem sagte er: „Bei uns funktioniert es gut, daher ist es fraglich, warum wir so viel zentralisieren und verändern sollten.“
Sein deutscher Amtskollege Christian Lindner vertrat eine ähnliche Position und argumentierte, dass „der aktuelle Vorschlag der Kommission noch nicht akzeptabel“ sei.
„Uns war schon immer klar, dass funktionierende Systeme erhalten und geschützt werden müssen. Im Vorschlag der Kommission ist dies nicht mehr gegeben“, sagte er.
Auf die Kritik angesprochen, versicherte der Exekutiv-Vizepräsident der EU-Kommission, Valdis Dombrovskis, Reportern, dass die Kommission „bei der Ausarbeitung dieses Vorschlags umfassende Konsultationen durchgeführt“ habe.
EZB unterstützt Vorschlag der Kommission
Allerdings erinnerte er Reporter auch daran, dass die Kommission von den Ministern der Mitgliedstaaten gebeten worden sei, einen Vorschlag vorzulegen, und zwar in einem Kontext, in dem sich diese Minister nicht auf ein Arbeitsprogramm für die Bankenunion einigen konnten.
Luis de Guindos Jurado, Vizepräsident der Europäischen Zentralbank (EZB), widersprach bei der Ministerdiskussion den deutschen und österreichischen Positionen.
„Die Möglichkeit, dass Einlagensicherungssysteme die Abwicklung mit strengen Sicherheitsvorkehrungen finanzieren, schafft unserer Meinung nach eine Win-Win-Situation“, sagte er und argumentierte, dass dies sowohl die Einleger schützen würde als auch sicherstellen würde, dass die Kosten von der Bankenbranche und nicht von der Bankenbranche getragen würden Steuerzahler.
Die spanische Finanzministerin Nadia Calviño unterstützte diese Ansicht und argumentierte, dass der Kommissionsvorschlag „in die richtige Richtung gehe, um den europäischen Bankenabwicklungsrahmen weiter zu verbessern“.
Die polnische Finanzministerin Magdalena Rzeczkowska sagte auch, dass Polen die Finanzierung der Abwicklung kleinerer Banken durch Mittel aus Einlagensicherungssystemen bevorzuge.
Beide CMDI-Elemente sind wichtig
Unterdessen erklärte de Guindos Jurado von der EZB den Finanzministern, dass der Kommissionsvorschlag nur dann Sinn machen würde, wenn beide Schlüsselelemente intakt blieben. „Die beiden Komponenten Erweiterung des Abwicklungsumfangs und Verfügbarkeit angemessener Finanzmittel müssen zusammenpassen“, sagte er.
Abschließend sagte er auch, dass „die jüngsten Ereignisse in den USA und der Schweiz eine Art Weckruf seien und signalisieren, wie schnell das Vertrauen in eine Bank schwinden kann“, und plädierte für Fortschritte in der Bankenunion, die die Finanzstabilität in Europa fördern solle .
Es bleibt abzuwarten, ob der Weckruf bei den Finanzministern so viel Eindruck gemacht hat, dass sie ihre Positionen zugunsten eines stabileren europäischen Bankensystems aufgegeben haben.
[Edited by Alice Taylor]