Im Mittelpunkt der Debatte steht die Frage, ob dieses Geld – über 4 Milliarden Euro im Jahr 2024 – lediglich zur Unterstützung des ukrainischen Haushalts oder, was noch kontroverser ist, zum Kauf von Munition für das vom Krieg zerrüttete Land verwendet werden soll.
Sie unterscheidet sich von den anhaltenden Bemühungen der USA, die EU davon zu überzeugen, Gelder aus einer umfassenden Beschlagnahmung der im Westen eingefrorenen russischen Vermögenswerte – im Wert von über 250 Milliarden Euro – zu verwenden und nicht nur Gewinne aus ihren Investitionen. Die europäischen Hauptstädte haben sich dieser Debatte aufgrund rechtlicher und finanzieller Risiken weitgehend entzogen.
Hauptstädte haben rote Linien
Von der Leyens scheinbar spontaner Vorschlag im Februar, die Gewinne für Waffen für Kiew zu verwenden, habe die Gespräche innerhalb der Union erschwert, da die Regierungen zuvor vereinbart hatten, dass diese Mittel für nichtmilitärische Ausgaben verwendet werden sollten, sagte ein EU-Beamter.
In einer Erklärung europäischer Staats- und Regierungschefs im Anschluss an ihr Gipfeltreffen im Oktober wird darauf hingewiesen, dass die Mittel zur Unterstützung der Erholung und des Wiederaufbaus der Ukraine verwendet werden, ohne den militärischen Bedarf zu erwähnen.
Es wird erwartet, dass die Kommission ihre bevorzugte Option kurz vor dem Treffen der Staats- und Regierungschefs am kommenden Donnerstag offiziell vorlegen wird – und eine Gruppe von Ländern, zu denen auch Deutschland gehört, wartet bis dahin mit der Stellungnahme.
Hauptstädte, die dem Vorschlag kritisch gegenüberstehen, haben bereits ihre roten Linien festgelegt – die von der Kommission angegangen werden müssen, wenn sie politische Unterstützung für ihren Plan gewinnen will.