Es liege nicht im Interesse Europas, sich vollständig von China abzukoppeln, und der Block sollte sich stattdessen mit diplomatischem und wirtschaftlichem „Risikoabbau“ befassen, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am Donnerstag (30. März).
Es war das erste Mal, dass Von der Leyen eine vollständige Rede über die Beziehungen des Blocks zu Peking hielt.
„Ich glaube, es ist weder machbar – noch im Interesse Europas – sich von China abzukoppeln“, sagte Von der Leyen bei einer Rede auf einer Think-Tank-Veranstaltung in Brüssel, als sie ihre Vision für die Zukunft der Beziehungen des Blocks zur Weltspitze darlegte -größte Volkswirtschaft.
„Unsere Beziehungen sind nicht schwarz oder weiß – und unsere Antwort kann es auch nicht sein – deshalb müssen wir uns auf die Risikominderung konzentrieren – nicht auf die Entkoppelung“, sagte von der Leyen auf der vom European Policy Center mitveranstalteten Veranstaltung ( EPC) und Merics.
Ihre „China-Doktrin“ kommt vor ihrer erwarteten Reise mit dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron nach Peking nächste Woche, nach dem Besuch des chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Moskau, wo er anhaltende Unterstützung für den russischen Präsidenten Wladimir Putin signalisierte.
Es kommt auch zu einer Zeit, in der sich die EU angesichts der russischen Invasion in der Ukraine ihrer Abhängigkeiten bewusster geworden ist und begonnen hat, ihre wirtschaftlichen Beziehungen zu einem ihrer größten Handelspartner wieder ins Gleichgewicht zu bringen.
„Wie China weiterhin mit Putins Krieg interagiert, wird ein entscheidender Faktor für die künftigen Beziehungen zwischen der EU und China sein“, betonte von der Leyen.
Über Pekings Haltung gegenüber Taiwan, Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang und wirtschaftliche Vergeltungsmaßnahmen gegen Litauen sagte von der Leyen: „Diese eskalierenden Maßnahmen weisen auf ein China hin, das zu Hause repressiver und im Ausland selbstbewusster wird.“
„Wir sind besorgt darüber, was hinter dieser Rückkehr auf die globale Bühne steckt“, fügte sie hinzu.
„Seit einiger Zeit beobachten wir eine sehr bewusste Verhärtung von Chinas strategischer Gesamtposition. Und es wurde jetzt durch eine Zunahme von zunehmend durchsetzungsfähigen Aktionen ergänzt “, fügte sie hinzu.
Der Block hat sich mit wachsender Besorgnis über die Vertiefung der Beziehungen Pekings zu Moskau auseinandergesetzt, was durch seine Weigerung unterstrichen wird, die Aggression des Kremls gegen die Ukraine zu verurteilen.
„Am aufschlussreichsten“, sagte von der Leyen, „waren Präsident Xis Abschiedsworte an Putin auf den Stufen vor dem Kreml, als er sagte: ‚Im Moment gibt es Veränderungen, wie wir sie seit 100 Jahren nicht mehr gesehen haben. Und wir sind es, die diese Veränderungen gemeinsam vorantreiben.’“
Das „eindeutige Ziel der Kommunistischen Partei Chinas ist eine systemische Veränderung der internationalen Ordnung mit China im Zentrum (…) Wir haben in Moskau die Show der Freundschaft gesehen, die mehr als tausend Worte über diese neue Vision für die internationale Ordnung sagt“, von der Leyen genannt.
Einsatz von Zwangsmitteln
Als zweite Säule der EU-Strategie sagte von der Leyen, der Block solle eine „wirtschaftliche Risikominderung“ anstreben, deren Ausgangspunkt darin bestehen würde, „ein klares Bild der Risiken zu haben“.
Von der Leyen forderte die EU-Mitgliedstaaten auf, neue wirtschaftliche Instrumente gegen China „mutiger und schneller einzusetzen“, einschließlich der Überprüfung ausländischer Subventionen und einer neuen Politik gegen wirtschaftlichen Zwang.
In den vergangenen Jahren haben die EU-Mitgliedstaaten davor gewarnt, die Europäische Kommission zu stark zu ermächtigen, Entscheidungen über die Bestrafung von Zwangsländern zu treffen.
Von der Leyen kündigte auch an, dass die EU noch in diesem Jahr eine neue Strategie für wirtschaftliche Sicherheit einführen werde, um das anzugehen, was sie als „unausgewogene“ Wirtschaftsbeziehungen bezeichnete.
„Europa sollte ein gezieltes Instrument für Auslandsinvestitionen entwickeln. Dies würde sich auf eine kleine Anzahl sensibler Technologien beziehen, bei denen Investitionen zur Entwicklung militärischer Fähigkeiten führen können, die Risiken für die nationale Sicherheit darstellen“, sagte sie.
„Wir müssen sicherstellen, dass das Kapital, die Expertise und das Wissen unserer Unternehmen nicht dazu verwendet werden, die militärischen und nachrichtendienstlichen Fähigkeiten derjenigen zu verbessern, die auch systemische Rivalen sind“, fügte sie hinzu.
Darüber hinaus fügte sie hinzu, dass der Block in sensiblen Hightech-Bereichen wie Mikroelektronik, Quantencomputer, Robotik, künstliche Intelligenz und Biotechnologie „seine zukünftigen Beziehungen zu China definieren“ müsse.
CAI töten?
Von der Leyen schien auch anzudeuten, dass der Block die Verfolgung eines wegweisenden Handelsabkommens mit China beenden könnte.
„Wir müssen erkennen, dass sich die Welt und China in den letzten drei Jahren verändert haben – und wir müssen CAI im Lichte unserer umfassenderen China-Strategie neu bewerten“, sagte von der Leyen.
Die EU-Exekutive hatte ihre Bemühungen zur Förderung des Umfassenden Investitionsabkommens (CAI) mit China unterbrochen und erkannt, dass es schwierig sein wird, die Unterstützung des Europäischen Parlaments zu erhalten, während Peking Sanktionen gegen fünf EU-Gesetzgeber aufrechterhält.
„Wir wissen, dass es einige Bereiche gibt, in denen Handel und Investitionen Risiken für unsere wirtschaftliche oder nationale Sicherheit darstellen, insbesondere im Zusammenhang mit Chinas expliziter Verschmelzung seines Militär- und Handelssektors“, sagte von der Leyen.
„Dies gilt für bestimmte sensible Technologien, Güter mit doppeltem Verwendungszweck oder sogar Investitionen, die mit erzwungenem Technologie- oder Wissenstransfer einhergehen“, fügte sie hinzu.
Eher gemessener Ton
Die Chefin der Europäischen Kommission schien jedoch auch die Härte ihres Tons während ihrer gesamten Rede zu messen.
Während von der Leyen auf der einen Seite auf Menschenrechtsverletzungen und Pekings selbstbewussteren Ton auf der Weltbühne hinwies, schien von der Leyen anzudeuten, dass die Tür zum Dialog nicht geschlossen ist.
„Aber unsere Geschichte darüber, wie wir mit China umgehen, ist noch nicht vollständig geschrieben – und es muss keine defensive sein“, fügte sie in einem versöhnlicheren Ton hinzu.
Russlands Krieg in der Ukraine hat die Sichtweise vieler Staaten des Blocks auf Peking verändert, wobei einige damit beginnen, Washingtons Botschaft über die Gefahren der Abhängigkeit mehr Aufmerksamkeit zu schenken.
Der Diplomatendienst der EU (EAD) hatte im vergangenen Herbst empfohlen, dass der Block China in erster Linie als Konkurrenten mit begrenzten Bereichen potenziellen Engagements und nicht als Partner betrachten sollte.
Dennoch zögern viele EU-Mitgliedstaaten, sich vom profitablen chinesischen Markt zurückzuziehen, allen voran Deutschland und Frankreich, deren größter Handelspartner China ist.