Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, plädierte am Mittwoch (13. September) für die Erweiterung als „Katalysator für den Fortschritt“ der Union, nannte jedoch keine konkreten Ziele.
„In einer Welt, in der einige versuchen, ein Land nach dem anderen auszuschalten, können wir es uns nicht leisten, unsere europäischen Mitbürger zurückzulassen“, sagte von der Leyen den EU-Gesetzgebern in Straßburg.
„In einer Welt, in der es auf Größe und Gewicht ankommt, liegt es eindeutig im strategischen und sicherheitspolitischen Interesse Europas, unsere Union zu vollenden.“
Von der Leyens Rede erfolgte, nachdem Russlands groß angelegte Invasion der Ukraine die Frage der Erweiterung des Blocks nach fast einem Jahrzehnt der Stagnation wieder aufleben ließ.
Doch trotz der Wiederbelebung der Erweiterungsaussichten kommen die EU-Mitgliedstaaten bisher langsam mit ihrer eigenen Reformdebatte voran, die nach Meinung vieler von ihnen entweder vor oder Hand in Hand mit einem künftigen Beitritt stattfinden sollte, um eine erweiterte Union zu schaffen schlanker und funktionaler.
Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU nach mehreren Gesprächsrunden in verschiedenen Formaten Anfang des Jahres Anfang Oktober eine erste umfassende Diskussion über die Erweiterung führen werden, wenn sie sich zu einem informellen Gipfel unter der spanischen EU-Ratspräsidentschaft in Granada treffen.
Die EU-Mitgliedsstaaten haben das letzte Wort über die Aufnahme neuer Mitglieder in die Union, allerdings folgt dies in der Regel den politischen Anweisungen der Europäischen Kommission, die empfiehlt, ob ein EU-Anwärter zu den nächsten Phasen des Beitrittsprozesses übergehen sollte.
Nach den regelmäßigen jährlichen Erweiterungsfortschrittsberichten der EU-Exekutive, die im Oktober erscheinen sollen und die den Reformfortschritt der EU-Anwärter bewerten sollen, wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU im Dezember darüber diskutieren, ob EU-Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und möglicherweise auch Moldawien aufgenommen werden sollen.
„Wir haben die großen Fortschritte gesehen, die die Ukraine bereits gemacht hat, seit wir ihr den Kandidatenstatus verliehen haben. Und wir haben die Reformentschlossenheit anderer Kandidatenländer gesehen“, sagte von der Leyen in Straßburg.
„Die Zukunft der Ukraine liegt in unserer Union“, fügte sie hinzu.
Doch gegenüber einem anderen Hoffnungsträger, Georgien, schlug sie einen vorsichtigeren Ton an. EU-Beamte sagen, das Land sei auf dem Weg zur Mitgliedschaft zurückgefallen. „Ich weiß, wie wichtig die EU-Perspektive für so viele Menschen in Georgien ist“, sagte sie, ohne die Aussicht auf einen Beitritt Tiflis eines Tages klar zu erwähnen.
Wenige Details
In ihrer Rede schlug Von der Leyen einen vorsichtigen Ton an und vermied jede Debatte über den Zeitplan und das Ausmaß der künftigen Erweiterung des Blocks, die voraussichtlich erhebliche interne Konsequenzen für den Block haben wird.
Sie bezog sich nicht auf den Vorschlag des Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, Anfang des Monats, dass der Westbalkan und andere EU-Kandidatenländer sowie die EU selbst bis 2030 für die Erweiterung bereit sein sollten, und nannte auch keine explizite Anzahl möglicher neuer Mitglieder.
Dieses Datum wurde sowohl von den Befürwortern der Erweiterung des Blocks – einem Lager, zu dem Polen, das Baltikum und Österreich gehören – als auch von denjenigen, die dieser Idee viel vorsichtiger gegenüberstanden – wie den Niederlanden und Dänemark – schnell verworfen.
Deutschland liegt normalerweise irgendwo zwischen den beiden und EU-Beamte sagen, Frankreich scheint sich für die Idee erwärmt zu haben und sich Berlin aus dem gegnerischen Lager anzuschließen.
Von der Leyen betonte zwar weitgehend die üblichen Diskussionsthemen der Kommission zur Erweiterung und sagte, dass „der Beitritt auf Verdiensten beruht“ und dass ihre Exekutive „immer das Prinzip verteidigen“ werde, doch versäumte es von der Leyen weitgehend, genauere Einzelheiten darüber zu liefern, was die EU-Erweiterung bedeuten würde üben.
Im Gespräch mit den EU-Gesetzgebern sagte sie jedoch, sie habe die Kommission damit beauftragt, eine Reihe von politischen Überprüfungen vor der Erweiterung vorzulegen, um sich auf die Aufnahme neuer Mitglieder vorzubereiten, einschließlich einer Untersuchung, wie die EU-Institutionen in einer erweiterten EU aussehen würden .
Vertragsänderung
Ihre Kommentare schienen somit die Tür für eine mögliche Änderung des EU-Vertrags zu öffnen, falls dies erforderlich sein sollte.
„Ich werde dieses Haus immer unterstützen – und alle, die die EU reformieren und dafür sorgen wollen, dass sie für die Bürger besser funktioniert. Und ja, das bedeutet, auch durch eine Änderung des Europäischen Konvents und Vertrags, wenn und wo es nötig ist“, sagte von der Leyen.
Die Staats- und Regierungschefs der EU könnten sich möglicherweise bis Dezember auf einige allgemeine Parameter für die EU-Reform einigen, die erforderlich sind, um die Union auf künftige Beitrittsrunden vorzubereiten.
Während mehrere EU-Gesetzgeber einen weitreichenden Vorschlag für eine Vertragsänderung vorgelegt haben, lehnen viele EU-Mitgliedstaaten die Idee bisher ab.
Auf Zweifel an der Machbarkeit einer erweiterten EU eingehend, sagte von der Leyen: „Die nächste Erweiterung muss auch ein Katalysator für Fortschritte sein.“”.
„Wir haben mit dem Aufbau einer Gesundheitsunion mit 27 Jahren begonnen. Und ich glaube, dass wir ihn mit 30+ Jahren abschließen können.“ Wir haben mit dem Aufbau der Europäischen Verteidigungsunion bei 27 begonnen. Und ich glaube, dass wir sie bei 30+ abschließen können“, sagte von der Leyen.
Allerdings war sie auch nicht dagegen, dass der Block die Erweiterung auch ohne eine Änderung der EU-Verträge vorantreiben könnte.
„Wir können und sollten nicht auf eine Vertragsänderung warten, um die Erweiterung voranzutreiben. „Eine erweiterungsfähige Union kann schneller erreicht werden“, sagte sie.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
