Vier Monate reichten dem ungarischen Parlament nicht aus, um über den NATO-Beitritt Schwedens und Finnlands abzustimmen. Obwohl die Regierung von Viktor Orban gezeigt hat, dass sie Gesetze schnell umsetzen kann, wenn sie will, hat er letzte Woche angekündigt, dass die Abstimmung erst auf der ersten Sitzung des Parlaments im nächsten Jahr stattfinden wird.
Obwohl der polnische Ministerpräsident Ungarn aufforderte, den NATO-Beitritt der beiden Länder schnell zu ratifizieren, gab Orbán nicht nach – und fügte sogar hinzu, dass die beiden seiner Meinung nach keine Minute wegen Ungarn verloren hätten.
Es ist Monate her, dass Außenminister Péter Szijjártó im Juli die Gesetzentwürfe zu den Nato-Beitrittsanträgen Finnlands und Schwedens ins Parlament eingebracht hatte, aber das Thema wurde immer noch nicht auf die Tagesordnung gesetzt.
Die ungarische Regierung hat zuvor gesagt, dass es eine „gute Chance“ gebe, dass sie in der diesjährigen Sitzung über das Thema abstimmen würde, und das Parlament hat dies im September bestätigt Telex schriftlich, dass dies während der Herbstsession erfolgen würde.
Als wir im November erneut bei der Regierung nachfragten, antwortete der Staatssekretär für auswärtige Angelegenheiten, der Ball sei im Parlament, die Regierung habe ihre Arbeit getan und könne die Nationalversammlung, die „sehr wichtige Themen“ auf dem Tisch habe, nicht überstürzen Herbst.
Wie der Parlamentarische Staatssekretär im Außenministerium, Levente Magyar, gegenüber Telex sagte, „hat das Haus den ganzen Herbst über auf Hochtouren gearbeitet“.
Doch dann, vier Monate nach Vorlage des Vorschlags, kündigte Orbán öffentlich an, das Thema auf nächstes Jahr zu verschieben.
Die Mehrheit der 30 Mitgliedsstaaten des Militärbündnisses ratifizierte die Beitrittsanträge der beiden Länder im Juli und August, so dass nur die Türkei und Ungarn ohne Ratifizierung blieben.
Minister Gergely Gulyás hat behauptet, dass Budapest dies nicht nutzt, um Druck auf die Europäische Kommission wegen der 7,5 Milliarden Euro (3.000 Milliarden HUF) an EU-Mitteln auszuüben, die Ungarn vorenthalten werden.
Regierung und Nationalversammlung sitzen nicht immer so lange an einem Vorschlag. In den letzten Jahren hat sich gezeigt, dass die ungarische Regierung, wenn sie ein Gesetz verabschieden will, es ziemlich schnell durch das Parlament bringen kann.
Manche Dinge dauerten nur Tage oder Wochen
Die Steuerrechtsreform beispielsweise wurde diesen Juli in weniger als zwei Tagen durch das Parlament gebracht. Der Vorschlag wurde am Montag eingebracht, am Dienstag in einem Sonderverfahren einige Stunden debattiert und noch am selben Tag abgestimmt.
Obwohl Präsidentin Katalin Novák die Empörung der Gesellschaft „spürte“, ließ sie sich von den heftigen Protesten nicht beeindrucken – sie unterzeichnete das Gesetz wenige Tage später.
Auf diese Weise führte die Regierung die als „KATA“ bekannte vereinfachte Kleinunternehmersteuer effektiv durch. Aufgrund der Änderungen mussten von den zuvor 400.000 Unternehmern, die ihre Steuern auf diese Weise bezahlten, ab September mehr als 300.000 entweder in eine andere Steuerklasse wechseln oder ihre Arbeit ganz aufgeben.
Es dauerte nur drei Wochen, um das Pädophilen-zu-Anti-LGBTQ-Gesetz zu verabschieden.
Der Vorsitzende der Fidesz-Fraktion, Máté Kocsis, hatte den Vorschlag zur Verschärfung der Gesetze zur Pädophilie Ende Mai 2021 vorgelegt. Im Juni wurden ihm jedoch einige neue Paragraphen hinzugefügt, etwa das Verbot der Förderung und Darstellung von Homosexualität und Geschlechtsumwandlung bei Personen unter 18 Jahren.
Fünf Tage später stimmte – trotz tausender Proteste – die Regierungsmehrheit gemeinsam mit der rechtsextremen Jobbik für das Gesetz, das EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen als Schande bezeichnete und 15 EU-Staaten in einer gemeinsamen Erklärung verurteilten.
János Áder, der damalige Präsident, fand daran nichts auszusetzen und unterzeichnete es schnell als Gesetz.
In der Zwischenzeit lehnte die Europäische Kommission die Genehmigung des ungarischen Aufbauplans ab, und der Rechtsstaatsbericht wurde veröffentlicht, der ernsthafte Kritik enthielt: korrupte Eliten, besorgniserregende Gesetzgebungsverfahren und die Situation der Medien.
Außerdem wurde angekündigt, dass die EU ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Ungarn wegen Verletzung der Grundrechte von Schwulen und Lesben einleiten werde.
Dann stimmte das Parlament im Juni dieses Jahres in rasantem Tempo, nur zehn Tage nach Vorlage des Gesetzentwurfs, dafür, das Gehalt von Viktor Orbán fast zu verdoppeln.
Bis dahin war der Premierminister einer der am schlechtesten bezahlten Regierungsmitglieder, und seine Vermögenserklärung zeigte keine Ersparnisse.
Als Premierminister hatte er ein Bruttogehalt von 3.700 Euro (1,5 Millionen HUF) bezogen, das auf 8.500 Euro (3,5 Millionen HUF) brutto erhöht wurde. Darüber hinaus erhält er als Abgeordneter ein monatliches Grundgehalt von 1,3 Millionen Forint brutto. Durch diese Änderung erhöhte sich sein Gesamteinkommen von 6.900 € (2,8 Mio. HUF) auf 11.800 € (4,8 Mio. HUF).
Wie öffentliche Gelder an Stiftungen überwiesen wurden
Auch das Parlament brauchte nur wenige Wochen, um den Transfer öffentlicher Gelder in Stiftungen zu ermöglichen.
Das im vergangenen April verabschiedete Gesetz stellte 70 % der ungarischen Hochschuleinrichtungen unter eine Stiftung, und der Staat verschenkte öffentliches Eigentum im Wert von Tausenden von Milliarden Forint ohne Entschädigung an diese Organisationen.
Die Stiftungen werden von von Fidesz delegierten Beauftragten geleitet. Es wurde auch ein Trust gegründet, der mit Hunderten von Milliarden Forint an Vermögenswerten ausgestattet war.
Der Kern des Stiftungsaufbaus besteht darin, dass das öffentliche Vermögen, das der Staat ihnen zuweist, nicht mehr als öffentliche Mittel im klassischen Sinne gilt und die meisten Regeln für den Betrieb dieser Stiftungen nur mit einer Zweidrittelmehrheit geändert werden können. Fidesz-Vizepräsident Lajos Kósa erklärte den ganzen Punkt sehr klar:
„Es ist alles ganz einfach. Ich bin eine Privatperson, mein Geld gehört mir. Dies gilt bis zu dem Moment, in dem ich es in die Stiftung stecke. Von da an habe ich kein Recht darauf, keine Verbindung dazu, kein Interesse an diesem Geld. Ich bin davon abgeschnitten. Das ist das Wesen einer Stiftung. Dieses Geld gehört nicht mehr mir.“
„Der Sinn der Stiftung ist, dass ich das Geld hineinlege und von da an das bisherige Eigentum an diesem Geld vollständig aufhört. Genauso ist es öffentliches Geld, bis der Stifter das Geld in die Stiftung eingebracht hat, und von da an ist es das Geld der Stiftung und keine öffentlichen Mittel.“
Auch die Nationalversammlung verabschiedete die Novelle des Sozialgesetzbuches sehr schnell, innerhalb von knapp einem Monat.
Nach diesem Gesetz würde der Staat den Bedürftigen nur als letztes Mittel helfen, wenn die Familie und die lokale Regierung dies bereits versäumt hatten;
Ebenso schnell war die sogenannte Lex CEU beschlossen, die den Betrieb der Central European University in Budapest unmöglich machte.
Gleiches gilt für das Überstundengesetz, das es dem Arbeitgeber erlaubt, die Zahl der Überstunden von 250 auf 300 oder sogar 400 pro Jahr per Tarifvertrag zu erhöhen.
Massiv wie Granit – aber nicht ganz
Ungarns neues Grundgesetz wurde 2011 vom Parlament verabschiedet. Der Text wurde von József Szájer, ehemaliger Fidesz-Abgeordneter, und Minister Gergely Gulyás verfasst. Bei der Gelegenheit sagte Orbán, das Grundgesetz sei „fest wie Granit“. Seitdem wurde es elf Mal geändert, normalerweise einen Monat nach Einreichung eines Änderungsantrags.
Das ist in letzter Zeit dreimal passiert. Zuletzt hat das Parlament im Juli dieses Jahres für eine Änderung gestimmt, in diesem Fall, um es zu ermöglichen, das Europäische Parlament und die Kommunalwahlen am selben Tag abzuhalten. Laut Fidesz werden dadurch 22 bis 24,5 Millionen Euro (9 bis 10 Milliarden HUF) eingespart.
Nur zwei Monate zuvor, im Mai, wurde das Grundgesetz zum zehnten Mal um einen Gefahrenzustand durch Krieg ergänzt.
Orbán begründete dies damit, dass neben Ungarn ein Krieg tobe, ein Krieg, „dessen Ende noch niemand absehen kann“, und dass deshalb seiner Ansicht nach sichergestellt werden müsse, dass die Regierung Handlungsspielräume habe und die Fähigkeit, sofort zu handeln.
Beim Gefahrenzustand geht es um das Regieren per Dekret: Er gibt der Regierung die Macht, bestehende Gesetze außer Kraft zu setzen.
Im Dezember 2021 wurde das Grundgesetz zum neunten Mal novelliert. Damals wurde die Definition der öffentlichen Mittel geändert und der Satz „die Mutter ist eine Frau, der Vater ist ein Mann“ hinzugefügt.
Insgesamt haben die letzten Jahre gezeigt, dass die Regierung, wenn sie wirklich will, Vorschläge innerhalb von Tagen oder höchstens Wochen durch das Parlament bringen kann.
[Edited by Zoran Radosavljevic]