Die EU hat diese Woche endlich eine Einigung über einen neuen Vertrag erzielt, der die Beziehungen mit der Gemeinschaft in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP) regeln wird, aber die Weigerung von 35 der 79 AKP-Staaten, ihn zu unterzeichnen, hat seine Vorzüge in den Schatten gestellt.
Gespräche über einen Nachfolger des Cotonou-Abkommens, des im Jahr 2000 zwischen der EU und den AKP-Staaten unterzeichneten Vertrags, begannen 2019 und die Verhandlungsführer unterzeichneten 2021 ein Abkommen. Dies deutete jedoch auf eine Verzögerung von zwei Jahren hin, während Ungarn und Polen dies ablehnten den neuen Vertrag ratifizieren.
Der neue Vertrag soll als rechtlicher Rahmen für die Beziehungen zwischen den 27 EU-Staaten und 79 afrikanischen, karibischen und pazifischen Ländern für die nächsten zwei Jahrzehnte dienen.
Bei der offiziellen Unterzeichnungszeremonie am Mittwoch (15. November) in Samoa weigerten sich jedoch 35 AKP-Staaten, das Abkommen zu unterzeichnen, das vorläufig im Januar 2024 in Kraft treten wird.
Zu den Verweigerern gehören 20 afrikanische Länder, 9 karibische Staaten und sechs im Pazifik.
Die wiederholten Verzögerungen haben bei EU-Beamten zu wachsender Frustration geführt, und viele befürchten, dass die Nichtratifizierung des Vertrags durch die EU von ihren Partnern als Bösgläubigkeit angesehen werden könnte.
Die für internationale Partnerschaften zuständige Kommissarin Jutta Urpilainen erklärte, sie sei „zufrieden, dass unsere lange Reise zu einem erfolgreichen Ende gekommen ist“.
EU-Politiker sehen in dem Vertrag ein wichtiges Symbol für die diplomatischen Beziehungen des Blocks zur AKP, insbesondere zu afrikanischen Staaten, von denen viele im Widerspruch zu den Positionen der EU zum russischen Krieg in der Ukraine und zum Krieg in Gaza stehen.
„Nach langer Verzögerung ist es nun von entscheidender Bedeutung, dass das neue Abkommen schnell umgesetzt wird, da es angesichts der wachsenden geopolitischen Instabilität und beispiellosen globalen Herausforderungen dringend erforderlich ist, die multilaterale Zusammenarbeit zu stärken“, kommentierte Tomas Tobé, der Vorsitzende des Entwicklungsausschusses des Europäischen Parlaments.
Warschau hatte seine Unterschrift aus Protest gegen die Formulierung des Vertrags zurückgehalten, die Nichtdiskriminierung, LGBT+-Rechte und die Gleichstellung der Geschlechter fördert, während eine Handvoll afrikanischer Staaten zuvor ihre Zurückhaltung bei der Ratifizierung des Vertrags wegen seiner Bestimmungen zur Nichtdiskriminierung zum Ausdruck gebracht hatten, die sie ihrer Meinung nach fördern Homosexualität.
Andere Kritiker des Samoa-Abkommens bemängeln, dass es dem Vertrag an Substanz mangele.
Durch das Abkommen werden drei neue parlamentarische Versammlungen für die drei regionalen Blöcke der AKP-Staaten geschaffen, die Handelsbeziehungen bleiben jedoch unverändert und es ist kein Hilfsprogramm mehr damit verbunden.
Stattdessen legt es „gemeinsame Grundsätze“ in Schlüsselbereichen wie Menschenrechten, Klimawandel und Migration fest.
„Wir hoffen weiterhin, dass die AKP-Staaten, die das Abkommen heute nicht unterzeichnet haben, dies bis Ende des Jahres tun können“, sagte Lisa Görlitz, Leiterin des Brüsseler Büros der Deutschen Stiftung Weltbevölkerung.
„Jetzt kommt es darauf an, dass sowohl die EU als auch die AKP-Staaten ihre Verpflichtungen in konkrete Maßnahmen umsetzen und Jugend- und Zivilgesellschaftsorganisationen in die Arbeit zur Erreichung gemeinsamer Ziele einbeziehen“, sagte Görlitz.
[Edited by Nathalie Weatherald]
