Nach einem holprigen Start in eine Verhandlungswoche einigten sich rund 170 Länder darauf, bis November einen ersten Entwurf zu entwickeln, der bis Ende nächsten Jahres zum ersten globalen Vertrag zur Eindämmung der Plastikverschmutzung werden könnte.
Landesdelegationen, NGOs und Industrievertreter trafen sich diese Woche in Paris zur zweiten Runde der UN-Gespräche über einen rechtsverbindlichen Pakt zur Eindämmung der Explosion von Kunststoffabfällen, die sich Schätzungen zufolge bis 2060 fast verdreifachen wird, wobei etwa die Hälfte auf Mülldeponien landen wird und noch weniger Laut einem Bericht der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung aus dem Jahr 2022 wird mehr als ein Fünftel recycelt.
Obwohl die erste Hälfte der fünftägigen Verhandlungen damit verbracht wurde, über Verfahrensfragen zu streiten, teilten sich die Delegationen in zwei Gruppen auf, um die Bandbreite der Kontrollmaßnahmen zu erörtern, die ergriffen werden können, um die Plastikverschmutzung zu stoppen, und darüber, ob Länder nationale Pläne entwickeln oder globale Ziele festlegen sollten um das Problem anzugehen.
Bis zum Ende der Sitzung am Freitag einigten sich die Länder darauf, einen „Nullentwurf“-Text für ein rechtsverbindliches Kunststoffabkommen vorzubereiten und zwischen den Verhandlungssitzungen an Schlüsselfragen wie dem Umfang und den Grundsätzen des künftigen Vertrags zu arbeiten.
Der „Nullentwurf“-Text würde Optionen aus den weitreichenden Positionen verschiedener Länder bis zum Beginn der nächsten Gesprächsrunde im November in Nairobi, Kenia, widerspiegeln.
„Mein Appell an Sie zu Beginn dieser Sitzung war, dass Sie Paris zählen lassen. Sie haben dies getan, indem Sie uns gemeinsam ein Mandat für einen Nullentwurf und die Arbeit zwischen den Sitzungen erteilt haben“, sagte Jyoti Mathur-Filipp, Exekutivsekretär des Zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses (INC) zur Plastikverschmutzung, auf der Abschlussplenum.
Der Beginn der Verhandlungen verzögerte sich um mehr als zwei Tage, in denen es um die Geschäftsordnung der Verhandlungen ging.
Saudi-Arabien, Russland und China erhoben Einwände gegen die Annahme der Vertragsbeschlüsse durch Mehrheitsbeschluss und nicht durch Konsens. Ein Konsens würde einem oder mehreren Ländern die Möglichkeit geben, die Einführung zu blockieren.
Marian Ledesma, ein Aktivist bei Greenpeace Philippines, sagte gegenüber Reuters, dass, wenn der INC-Prozess eine Annahme durch Konsens anstelle von Mehrheitsentscheidungen ermöglicht, er „viele wichtige Bestimmungen blockieren wird“.
„Die Abstimmung ermöglicht es so vielen Staaten wie möglich, den Vertrag zu unterstützen und uns zu ermöglichen, voranzukommen“, sagte sie.
Das Problem ist noch nicht vollständig geklärt und wird in der nächsten Gesprächsrunde zur Sprache kommen.
Am Mittwochabend konnten die Verhandlungsführer den Inhalt der Gespräche weiter vorantreiben und ihre Standpunkte dazu darlegen, ob die Kunststoffproduktion begrenzt werden sollte, „problematische“ Kunststoffe reduziert werden sollten und ob der Vertrag nationale Ziele festlegen oder es den Ländern ermöglichen sollte, diese festzulegen eigene Pläne.
„Wir dürfen keine Zeit verlieren. Jetzt haben wir weniger Zeit zu verlieren“, sagte der Vertreter Samoas im Namen der kleinen Inselstaaten bei den Gesprächen am Mittwoch und fügte hinzu, dass die Inselstaaten mit den Schäden einer schlechten Abfallbewirtschaftung und einer Überproduktion von Plastik konfrontiert seien.
Die informelle Ländergruppe „High Ambition Coalition“, zu der neben EU-Ländern auch Japan, Chile und Inselstaaten gehören, fordert globale Ziele zur Reduzierung der Kunststoffproduktion und -verschmutzung sowie Beschränkungen für bestimmte gefährliche Chemikalien.
Länder wie die Vereinigten Staaten und Saudi-Arabien bevorzugen nationale Pläne gegenüber globalen Zielen, um das Problem anzugehen.
Tadesse Amera, Co-Vorsitzender des International Pollutants Elimination Network, sagte, angesichts der wachsenden öffentlichen Besorgnis über die Plastikverschmutzungskrise müssten die Verhandlungen zu einer starken Einigung führen.
„Es steht viel auf dem Spiel, aber wir sind optimistisch angesichts des wachsenden Bewusstseins unter den Delegierten für die Notwendigkeit globaler Kontrollen von Chemikalien in Kunststoffen und von Beschränkungen für die Kunststoffproduktion“, sagte er.